询价邀请公告

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项目概况

****年江陵县严重精神障碍患者监护责任险服务项目的潜在供应商应在江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼***办公室）获取采购文件，并于****年元月**日*时**分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

*.项目编号：**************

*.项目名称：****年江陵县严重精神障碍患者监护责任险服务

*.采购方式：询价

*.预算金额：**.*万元

*.最高限价：**.*万元（所有响应报价不得高于最高限价）

*.采购需求：详见询价文件第三章

*.合同履行期限：自****年**月**日至****年**月**日止，保险事故以发生时间为准。

*.本项目（是/否）接受联合体投标：否

*.是否可采购进口产品：否

**.本项目（是/否）接受合同分包：否

**.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否

二、申请人的资格要求

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（*）具有独立承担民事责任的能力；

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（*）法律、行政法规规定的其他条件。

*.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

*.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

*.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

*.落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔****〕**号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号)、《关于落实稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》鄂财采发【****】*号、《关于落实稳住经济一揽子政策进一步加大政府采购促进中小企业发展的通知》荆财采发【****】***号。

*.本项目的特定资格要求：

（*）供应商须是在中华人民共和国境内依法注册的保险公司，并取得主管部门核发的营业执照的独立法人或分支机构；

（*）具有中国保险监督管理机构颁发的《中华人民共和国经营保险业务许可证》。

三、获取采购文件

*.时间：****年元月**日至****年元月**日，每天上午**：**至**：**，下午**：**至**：**（北京时间，法定节假日除外）

*.地点：江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼***办公室）

*.方式：现场领取或电子邮件形式

四、响应文件提交

*.开始时间：****年元月 **日*时**分（北京时间）。

*.截止时间：****年元月 **日*时**分（北京时间）。

*.地点：江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼***办公室）

五、开启

*.时间：****年元月 **日**时*分。

*.地点：江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼三楼会议室）

六、公告期限

*.时间：自本公告发布之日起*个工作日。

*.地点：江陵县疾病预防控制中心

七、其他补充事宜

/

八、联系方式：

*.采购人信息

名称：江陵县疾病预防控制中心

地址：建桥路与沿江一级公路交汇处

联系人：孙刚

联系方式：***********

第二章 报价须知

报价须知前附表

序号	名称	内容
*	项目名称	****年江陵县严重精神障碍患者监护责任险服务
	项目编号	**************
	采购内容	详见询价文件第三章
	采购预算	详见询价公告
*	采购人	名称：江陵县疾病预防控制中心 地址：建桥路与沿江一级公路交汇处 联系人：孙刚 联系方式：***********
*	项目属性	口货物 *服务口工程
*	供应商特定资格条件	（*）供应商须是在中华人民共和国境内依法注册的保险公司，并取得主管部门核发的营业执照的独立法人或分支机构； （*）具有中国保险监督管理机构颁发的《中华人民共和国经营保险业务许可证》。
*	联合体	否
*	分支机构	采购项目属于电信(基础电信服务)、银行、保险、石油石化、电力等行业的，上述企业分支机构可以参加相应项目的投标。
*	资格预审	未进行。
*	踏勘现场	不集中组织
**	澄清和答疑	不集中组织
**	分包	不允许
**	备选方案	不接受
**	投标文件有效期	递交投标文件之日算起**日历日内保持有效。
**	响应文件份数	正本*份，副本*份。
**	评审小组组成	由采购人代表至少*名组成
**	响应文件递交截止时间和地点	时间：****年元月 **日*时**分。 地点：江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼三楼会议室）
**	评审办法和评分标准	（*）采用低价法。 （*）评审小组从质量和服务均能满足采购文件实质性要求的投标人中，按报价由高到低的顺序提出*名以上中标候选人，也可按事先授权直接确定中标供应商，并编写评审报告。当出现两个及以上相同报价时，评审小组按投票确定评审结果排序。
**	确定供应商名单	采购人从评审小组提出的中标候选供应商中，按照排序由高到低的顺序，确定中标供应商。
**	公告媒体	/
**	履约保证金	履约保证金的形式：/ 履约保证金的金额：合同总价的/%

一、说明及注意事项

*、适用范围

本文件仅适用于本文件中所叙述的货物及相关服务政府采购项目。

*、费用

*.*.供应商应自行承担所有与编写和提交报价文件有关的费用，不论结果如何，采购人和招标代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用；

*.*.本项目招标代理费：按代理合同约定执行，由成交人领取成交通知书时一次性支付（另评审费据实结算）。采购响应供应商应充分将此费用考虑到其报价中。

*.*.本项目不收取履约保证金。

*、检测验收（本项目不适用）

货物配送安装完毕后，经采购人组织专家进行检测、验收；

*、保密要求

参与采购活动的各方应对响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。

二、询价文件

*、询价文件要求

报价人应认真阅读询价文件中的事项、格式、条款和规范要求。如果没有按照询价文件要求提交全部资料或者报价文件没有对询价文件作出实质性响应，该报价无效，其风险应由报价人自行承担。

*、询价文件的澄清和答疑

*.*.报价人对询价文件如有疑点，可要求澄清，但应在询价会前三个工作日内以书面的形式告知；

*.*.答疑时间：询价会前两个工作日内；

*.*.答疑地点：江陵县疾病预防控制中心

*、询价文件的修改

　 *.*.在报价截止前，询价人主动解答报价人提出需要澄清的问题，可对询价文件进行修改。

　 *.*.询价文件的修改内容以网上公告（或书面）的形式告知所有购买询价文件的报价人，并作为询价文件的组成部分。报价人应立即以书面形式确认已经收到修改文件。

三、报价文件的编制

*、报价文件编制基本要求

*.*.报价文件以及与招标代理机构和采购人就有关本次询价采购的所有往来函电均应使用简体中文。

*.*.供应商应认真阅读并理解本本文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。

*.*.报价文件应按本文件的全部要求进行编制，如供应商只编制或提供了本文件要求的部分内容和附件，可能导致的结果和责任由供应商自行承担。

*.*.报价文件的组成（以下所有证明材料在报价文件正本中必须加盖行政公章），不限于以下内容，应该有的应提供，如未提供，采购人有权拒绝其报价文件：

*）报价函；

*）报价明细表；

*）法人身份证明或法人（负责人）代表授权委托书；

*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的身份证明复印件；

*）财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金书面承诺；

*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

*）参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

*）未参与本采购项目的整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的书面声明；

*）与采购人和招标代理机构没有任何隶属关系或其他利害关系的书面声明；

**）未与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其它投标人，参加同一合同项下的政府采购活动声明；

**）供应商参加政府采购活动前三年内未被列入******;信用中国******;网站(***.***********.***.**)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单（询价时，以网上核实的信息为准）；

**）《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、属于监狱企业的证明文件等；

**）符合本文件第一章供应商资格要求的其他证明资料。

说明：所有复印件最好采用清晰影印件，凡是字迹不清晰，数字模糊而产生的误判风险由供应商承担。凡是提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交） 的违法行为，被列入不良记录名单。

*、响应文件有效期

*.*. 本项目报价有效期为规定的报价截止之日算起六十个日历日，在此期间内报价有效。在有效期内供应商不得改变报价、质保期及承诺的全部义务。报价有效期比本文件规定短的，其响应文件无效。

*.*. 在特殊情况下，在原报价有效期满之前，招标代理机构可向供应商提出延长报价有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝招标代理机构的要求。同意延长报价有效期的供应商不允许修改其响应文件。

**、报价要求

**.*.报价的计量单位为人民币元。

**.*.对于本文件中未列明，供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

**.*.成交供应商负责本项目所需的税费、产品保险、质量检测、运输、安装、质保期内维修及售后服务等全部工作，文件另有规定的除外。

**、报价文件的数量及相关要求

报价文件要求一式叁份，正本一份，副本二份。正本报价文件必须有报价公司法定代表人或经其正式授权的代表签字或加盖行政公章。报价文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字并加盖公章才有效。报价人保证所提供的全部资料真实有效。

**、报价文件的装订

报价文件必须采用**纸张打印并胶装式装订成册。

**、报价文件密封

报价文件要求用大号信封进行密封，并在信封密封处及骑缝处加盖报价人公章。

**、报价文件的递交

**.*.报价人应在询价文件中规定的报价截止时间前将密封合格的报价文件送达江陵县疾病预防控制中心（江陵县卫生应急楼三楼会议室）。报价文件逾期送达的、未送达指定地点的、电报或电话或传真的报价文件概不接受。

**.*.报价人应单独准备身份证原件，以供开标现场核实报价人资格。

四、报价文件评定

**、宣读报价：

**.*.响应供应商的法人（负责人、自然人）或其授权代表应携带有效身份证明参加项目开标会，响应供应商的法人（负责人、自然人）或其授权代表未参加开标会的，视同认可开标结果。截止响应文件递交时间，响应供应商不足*家的，不进行开标。

**.*.开标时，当众查验报价文件的密封状况并宣讲报价。

**、报价人存在下列情况之一的，报价无效

**.*.报价文件未按询价文件要求签署、盖章的；

**.*.不具备询价文件中规定的资格要求的；

**.*.报价文件中存在明显不符合询价文件要求规格、技术参数的内容的；

**.*.报价超过询价文件中规定的预算金额或者最高限价的；

**.*.报价文件含有采购人不能接受的附加条件的；

**.*.法律、法规和询价文件规定的其他无效情形。

**、有下列情况之一者作为废标处理

**.*.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家；

**.*.报价人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；

**.*.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

**.*.因重大变故，采购任务取消的。

**、评审

**.*.评审原则

（*）公开、公正、公平的原则；

（*）符合采购要求、质量和服务保证，且报价最低的原则；

（*）严格按照无效标、废标的认定原则；

（*）评审委员会判定报价文件的响应性只根据报价文件本身的内容，而不寻求外部证据。

**.*.评审组织

评审由招标代理机构负责组织。

**.*.评审程序（确定有效报价）

**.*.*.评委阅读报价书，按照询价文件的要求对各报价文件进行符合性审查，即审查各报价文件是否按照询价文件编制，编制内容是否符合询价文件要求；

**.*.*.审查各报价文件在规定签章处是否签署并加盖报价人的行政公章；

**.*.*.对报价人进行资格审查，对报价文件的组成进行审查；

**.*.*.经半数以上的评委认定资格或报价文件的组成审查不合格者以及其他经评委会认定为询价文件中规定作为无效标者，均不再进入下一步评审。

**.*.非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目价格评议

**.*.*.小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位参加非专门面向中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购项目，提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务，或者提供其他小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的产品参加报价的，给予《报价须知前附表》确定比例进行价格扣除，用扣除后的价格参与评审。本项所称产品不包括使用大型企业注册商标的产品、使用非残疾人福利性单位注册商标的货物或非监狱企业生产的货物。

**.*.*.提供本企业制造的产品、承担的工程或者服务的供应商，应出具《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等原件。提供其他小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的产品的，应出具所提供产品制造企业的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等原件，否则，不给予价格扣除。

**.*.*.对小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中小型、微型企业的协议合同金额占协议合同总金额**%以上的，给予联合体《报价须知前附表》确定比例进行价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，给予联合体按《报价须知前附表》确定比例进行价格扣除。

**.*.*.对于未按规定提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件等原件，或声明函内容不能说明所提供产品、承担的工程或者服务的企业属于小型和微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不给予价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

**.*.*.依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

**.*.*.供应商可通过工业和信息化部开发的中小企业规模类型自测小程序在线自测，国务院客户端和工业和信息化部网站上均有小程序链接。

**.相同品牌处理原则

提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

**、供应商信用信息及查询：信用信息查询渠道及使用规则

**.*.按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，参与政府采购的供应商，信用记录的查询渠道为******;信用中国******;网站(***.***********.***.**)、中国政府采购网(***.****.***.**)。

**.*.列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，招标代理机构拒绝其参与政府采购活动。

**.*.两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

**.*.供应商的信用记录，最终以询价时的******;信用中国******;网站发布的信息为准。

**.*.在资格审查与询价工作未同日进行的特殊情形下，招标代理机构工作人员在询价时对供应商的信用信息进行复核，发现询价当日存在不良信用信息的，由询价小组按照符合性审查不合格作无效投标处理。

**、成交办法

采购人应当从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足询价文件实质性响应要求且报价最低的原则（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。

**、成交通知书

成交供应商确定后，招标代理机构将在政府采购指定媒体上公告成交结果，并于公告期满后向成交供应商和采购人发出《成交通知书》。《成交通知书》是合同的组成部分,对成交供应商和采购人具有同等法律效力。

**、签订合同

采购人与成交供应商应在《成交通知书》发出之日起**日历日内订立书面合同，合同内容不得超出询价文件和成交供应商响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

**、付款方式：自行协商

第三章 项目需求

一、项目目标

为切实将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，解决精神病患者监护人责任保障问题，根据中省市关于实施以奖代补政策落实精神障碍患者监护责任的文件精神，现就江陵县精神病人伤人政府救助保险采购一家保险公司提供保险服务。

二、被保险人

江陵辖区登记在册的精神障碍患者，统计数以江陵县疾病预防控制中心上年末统计数据为准，各级社会治安综合治理委员会办公室、民政部门、财政部门或其他职能机构，均可作为本保险合同的被保险人。

三、保险责任

在保险期间内，居民或流动人口在承保区域内，遭受精神病人伤害导致人身伤亡或财产损失，无法找到责任人或者责任人无力赔偿，对被保险人依据国家或地方有关法律规定给付的一次性伤亡救助金、财产损失补偿金以及支付的医药费用，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

四、保险期

本保险的保险期间自****年**月**日至****年**月**日止，保险事故以发生时间为准。

五、保险金额及保险费

*、每次及累计赔偿限额****万元，每次事故每人赔偿限额**万元，其中每人医疗费用*万元，每次事故每人财产损失*万元；

*、****年江陵县在册精神障碍患者，保费合计**.**万元。

第四章 评审方法

一、询价小组

*、询价小组成员由采购人自行组建。

*、询价小组全面负责确定报价供应商名单、响应文件的评审、质疑处理等工作。

二、评审

*、询价小组遵循公开、公平、公正的原则进行评审工作。

*、询价小组一致认为供应商的报价明显低于成本的，可作无效报价处理。

三、确定中标人

*、询价小组根据本文件规定的供应商资格条件（详见资格性审查表），对供应商提交的资格条件进行评审。资格性评审不合格，响应文件按无效文件处理。

*、询价小组对各供应商进行符合性审查（详见符合性审查表），在符合性审查通过并且满足采购单位技术及服务要求的前提下，对有效报价按价额从低到高排序，满足询价文件要求报价最低的为第一成交候选人，若最低报价相同，取最响应询价文件的作为第一成交候选人，报价次低的为第二成交候选人。

*、第一成交候选人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在第二位的成交候选人签订政府采购合同。

四、成交通知书

由招标代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

五、签订合同

*、投标人应按《成交通知书》中规定的时间与采购单位签订合同。

*、《成交通知书》、******;询价文件******;、投标人的******;报价文件******;等，均为签订合同的依据。

资格性审查表

序号	评审因素	评审标准
*	营业执照	具备合法有效的营业执照或事业单位法人证书
*	法定代表人或授权代表资格	有法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书
*	财务报告	提供****年度的财务审计报告（可提供书面承诺）
*	依法缴纳税收及社保的证明	提供****年度连续*个月企业依法缴纳税收和近*个月社保的凭证（可提供书面承诺）
*	信用记录	未被列入******;信用中国******;网站（***.***********.***.**）失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（提供复印件或网上查询的下载）
*	无重大违法记录	无重大违法记录的书面声明
*	特定资格要求	（*）供应商须是在中华人民共和国境内依法注册的保险公司，并取得主管部门核发的营业执照的独立法人或分支机构； （*）具有中国保险监督管理机构颁发的《中华人民共和国经营保险业务许可证》。

符合性审查表

检查内容		检查标准
符 合 性 审 查	供应商名称	供应商名称与营业执照、单位公章一致
	投标报价	投标单价未超过项目预算金额或最高限价的
	采购需求	满足采购文件第三章******;项目采购需求******;中要求的实质性条款；
	响应文件编制	按采购文件要求提供《报价函》、《法定代表人授权书》、《投标一览表》；按招标文件要求盖章或签字（签章）的；
	其他实质性要求	投标有效期符合采购文件要求的；投标报价不存在缺项、漏项的；服务期符合采购文件要求的；不含有采购人不能接受的附加条件的；
	响应文件格式	按采购文件要求打印、装订、密封和标记。