天峨县****年度国有自然资源资产管理情况专项报告

根据《广西壮族自治区自然资源厅关于印发建立国有自然资源资产管理情况专项报告制度实施方案的通知》《河池市自然资源局关于印发河池市关于建立国有自然资源资产管理情况专项报告制度实施方案的通知》（河自然资发〔****〕**号）要求，现将天峨县****年度国有自然资源资产管理工作情况报告如下：

一、国有自然资源资产基本情况

（一）国有土地资源。天峨县行政区划总面积**.****万公顷。根据****年国土调查结果（****年调查成果未公布），全县国有土地总面积*.****万公顷，其中:国有林地*.****万公顷、国有草地*.****万公顷、国有耕地*.****万公顷、国有园地*.****万公顷、城镇及工矿用地*.****万公顷、国有交通运输用地*.****万公顷、国有水域及水利设施用地*.****万公顷、国有其他土地*.*****万公顷，国有湿地*.****万公顷。

（二）矿产资源。至****年底，已发现矿种有金、锑、铝、铜、铅、锌、铁、锰、银、煤、硫、水晶、白云岩、方解石、建筑石料用灰岩、饰面用灰岩、砖瓦用页岩、粘土和大理石矿等**种，其中查明有资源储量的矿产有金矿、锑矿、煤矿、银矿、硫铁矿、铝土矿、铁矿、铅矿、锌矿、锰矿、建筑石料用灰岩、饰面用灰岩、方解石和砖瓦用页岩等**种。发现矿床（区）***处，其中大型*处，中型**处，小型**处。金矿和硫铁矿保有资源量较多，为重要矿产资源；石灰岩和方解石矿产蕴藏量极大，为主要矿产资源。

（三）森林资源。天峨作为国家、广西林业重点县，下辖*个国营林场和*个自治区级自然保护区，全县林地面积***万亩（其中有林地面积***万亩），公益林面积***.*万亩，商品林面积***万亩，活立木总蓄积量****.**万立方米（含石山乔木），森林覆盖率**.**％。全县现有杉木***.**万亩、松木**.**万亩、桉树*.**万亩、油茶**.*万亩、板栗**.*万亩、核桃**.**万亩、八角*.**万亩、油桐*.**万亩、竹林面积*.*万亩。

（四）草地、湿地资源。天峨县国有草地面积**公顷；湿地面积****.**公顷，其中库塘面积****公顷，永久性河流面积**.**公顷。

（五）水资源。天峨县位于广西重点生态功能区，水资源丰富，仅红水河及其一、二级支流多年平均径流总量为**.***亿*^*。境内河溪广布，大小河流***条，集雨面积**平方公里以上的有**条。大小河流总长****公里，河网密度为*.*千米/平方千米。全县有效灌溉面积*.***万亩。水资源的来源主要为天然降雨、赋存为地表水、地下水和土壤水。

（六）自然保护地。我县境内辖广西龙滩自然保护区、天峨县龙滩大峡谷国家森林公园、三匹虎自然保护区（由河池市林业局直接管理）等*个自然保护地。其中广西龙滩自然保护区*****.*公顷、天峨县龙滩大峡谷国家森林公园****.*公顷。

（七）野生动植物。全县有陆生脊椎动物*纲**目**科***种，其中两栖纲*目*科**种，爬行纲*目**科**种，鸟纲**目**科***种，哺乳纲*目**科**种。属国家一级重点保护的野生动物有**种，广西重点保护野生动物**种，****受胁物种**种，其中极危物种（**）*种，即黄胸鹀、穿山甲；濒危物种（**）*种，包括棘腹蛙（******** **********）、平胸龟、中华秋沙鸭、黑叶猴、林麝等；易危物种（**）**种，包括棘胸蛙（******** *******）、蟒、舟山眼镜蛇、仙八色鸫、白颈鸦（****** **********）、中华鬣羚、黑熊等。***** 附录物种**种，其中附录*物种**种，附录**物种**种，中国特有动物**种。

全县有维管植物***科****属****种（含种下等级），其中蕨类植物**科**属***种，裸子植物*科**属**种，被子植物***科***属****种。国家重点保护野生植物**种，属于国家一级重点保护的野生植物**种，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中限制贸易的兰科植物**属**种。

分布有季风常绿阔叶林、山地常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林等多种植被类型，是广西自然保护区植被类型多样化程度非常高的自然保护区。根据《中国植被》的分类原则和依据，龙滩自然保护区的植被可划分为*个植被型组、**个植被型、**个植被亚型、**个群系。其中针叶林有*个群系、阔叶林**个群系、季雨林*个群系、竹林**个群系，灌丛和草丛分别有*个和*个群系。季风常绿阔叶林是龙滩自然保护区保存面积较大、类型最多样、结构最完整的地带性植被类型。

二、国有自然资源资产管理情况

（一）国有土地资源管理、保护与利用情况。****年，我县切实加强国有土地资源管理，强化土地用途管制，深化土地节约集约利用，完成县工业集中区土地集约利用监测年度统计，盘活存量建设用地***.***公顷；完成全县国土空间总体规划（****－****年）编制，进一步优化国土空间布局，强化项目用地规划引导，办理国有建设用地规划“两证”**本，上报建设用地项目*个，获批用地*.*公顷;组织完成天峨县城镇土地定级与基准地价更新、天峨县园地林地草地定级与基准地价制定工作，编制了《天峨县****年度国有建设用地供应计划》，完成国有土地供应**宗，其中划拨供地*宗，出让供地**宗，供应土地总面积***.****公顷，土地出让收益****.*万元；办理国有建设用地及房屋不产权证****本，有效解决粮食局、老县委及党校等*个小区***户长达数年的不动产登记历史遗留问题。

（二）矿产资源管理、保护与利用情况。切实加强矿业领域生态文明建设，筑牢矿山安全防线，推动矿业绿色转型，构建全方位、多层次的矿山监管体系。同时大力推进矿山生态修复治理，完成矿山治理及转型利用**.*公顷，完成矿山地质环境修复并销号*公顷，有效改善了矿山生态环境，推动全县矿产资源可持续发展。至****年底，全县持有效期证件矿山*座。其中，建筑用石灰岩矿山*座，产量***万吨，产值****万元；方解石矿山*座，产量**万吨，产值****万元。本县主要矿产品为石灰岩碎石和碳酸钙（方解石）粉，我县积极引进精细碳酸钙深加工企业，目前有方解石加工厂*家，生产能力约**万吨/年，但因产量无法满足深加工需求，多为不饱和生产。还有*个大型硫铁矿床，但因该矿品位较低，根据目前市场条件，尚不适合规模开采。

（三）森林资源管理、保护与利用情况。一是严格林木采伐许可证核发。****年，我县严格按照《广西壮族自治区林木采伐管理办法》的规定核发林木采伐许可证，在审核、审批、发放过程中全程阳光操作，做到公平、公正、公开合理。****年自治区共下达我县森林采伐限额**.****立方米，其中：公益林采伐限额*****立方米(其中：更新采伐*****立方米，抚育采伐****立方米，低效林改造*****立方米，其他采伐****立方米)，商品林采伐限额******立方米(其中：主伐******立方米，抚育采伐*****立方米，低产林改造****立方米，其他采伐*****立方米）。截至****年**月**日，全县共核发林木采伐许可证****份，蓄积量共******立方米，其中公益林*****立方米（其中公益林更新采伐***立方米，公益林抚育采伐****立方米，低效林改造*****立方米，公益林其他采伐*****立方米），商品林******立方米（其中主伐******立方米，抚育采伐*****立方米，低产林改造*立方米，其他采伐*****立方米）。全年林木采伐量没有超过上级下达的采伐限额，各分项采伐类型使用不存在相互挤占、挪用等情况。二是做好公益林管护补助发放。****年上级共下达补偿资金****.**万元，其中中央财政资金****.*万元，自治区财政资金****.**万元。截止目前，全县共完成森林生态效益补偿资金兑现****.*****万元，占应兑现补偿资金的**.**%。其中完成国家级公益林管护补助金额兑现****.*****万元，占应兑现国家级公益林补助资金的**.**%；完成自治区级公益林管护补助金额兑现****.*****万元，占应兑现自治区级公益林补助资金的**.**%。三是做好天然商品林协议停伐管护补助兑现工作。根据****年天然商品林落界核定成果，我县共区划落界天然商品林面积**.*****万亩，其中国有*.*****万亩，集体和个人**.*****万亩。****年，上级共下达我县天然商品林协议停伐管护补助资金***.**万元，截至截止目前，共完成上报天然商品林协议停伐管护补助材料***.*****万元，完成上报率**.**%。

（四）草地、湿地资源管理、保护与利用情况。我县切实加强国有草地资源管理，目前无破坏、占用行为。境内湿地主要是由红水河梯级电站之一的龙滩水电站截流布柳河而形成的人工湿地，该水电站主体工程于****年开工，****年实现截流，****年全部投产发电。另有部分湿地为穿洞河在保护区的流经区域，已纳入自然保护区管理。

（五）水资源管理、保护与利用情况。一是严格取水许可审批，全县共发放取水许可证**本，取水许可量为*****.****万*^*/年，实现所有取用水企业都办理取水许可证，覆盖率和发证率达***%。二是抓好水资源费征收，采用“就地缴库”方式缴入各级国库。****年，我县共收取水资源费****.****万元，其中县本级**.***万元，龙滩是水电站****.****万元。三是抓好取水监测计量体系建设，利用“广西水资源信息管理系统”对用水户取水情况进行实时监测，未发现计量监测站点被破坏、被盗、断电等问题，全面完成取水监测计量体系建设任务。四是推进节水型社会创建工作，创建节水型企业**家，推动公共机构、学校、医院等场所节水器具普及率至***%；实施老旧供水管网改造，漏损率降至*.*%以下；实施高效节水灌溉工程，农业灌溉水有效利用系数提升至*.***；实施生态流量管控，保障重点河流生态基流，****年需泄放生态流量的*座电站均已安装生态流量在线监测设备并接入监管平台实现在线监测；推动合同节水管理，达成第三方与天峨金桂元大酒店签订合同节水管理项目。五是推进农业水价综合改革及农村水费收缴，建立农业水价形成机制、用水管理机制、工程建设和管护机制、精准补贴和节水奖励机制，改革范围总面积占比达***%，****年农村集中供水工程水费收缴率达**.*%以上。六是抓好水资源开发利用，****年我县用水总量为*.***亿*^*，低于年度控制目标（*.***亿*^*）约**个百分点。其中农业用水*.****亿*^*，工业用水*.****亿*^*，生活、建筑和服务业用水*.****亿*^*，生态环境用水*.****亿*^*，没有地下水超采情况。重要江河湖库水功能区水质达标率达到**%以上，河流交界断面水质水量达标率***%，河流交界断面水量达标率***%，达到甚至超过考核的约束目标，全县用水总量得到明显控制、用水效率显著提高，水质明显提升。

（六）自然保护地管理、保护与利用情况。我县切实加强自然保护地管理，一是压实工作责任、加强辖区巡护管理。要求巡护人员履行巡护工作职责，做好科普宣传、防火、资源管护监测、野生动物疫源疫病监测。二是完善保护区相关设施、推动社区共管。三是加强对陆生野生动植物疫情疫病监测。目前没有野生动物疫源疫病情况发生。四是开展了世界湿地日主题宣传活动。共制作宣传版报一版，宣传横幅*条，发放湿地宣传资料***多份，进一步加深了公众对湿地保护的认识和了解，提升了公众参与湿地资源保护，改善生态环境的意识。

（七）生态环境管理、保护与利用情况。天峨县牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护意识，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，突出抓好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加强城区道路日常清扫洒水冲洗除尘全面精细化作业，严格管控渣土运输扬尘污染，全面推进建筑工地绿色施工；划定秸秆禁烧区，落实网格化管理，加强秸秆露天焚烧巡查，指导乡镇以秸秆、树皮、木材等加工剩余物发展综合利用生态经济产业；严格管控烟花爆竹禁燃限放，建立工业源应急减排清单**家，落实预警减排措施，****年未发生重污染天气，城区空气优良天数比率**.*%，细颗粒物**_*.*浓度**微克/立方米。全县国控、区控断面水质达标率***%，重要江河湖泊水功能区水质达标率***%，县级集中式饮用水水源地水质达标率***%。扎实推进耕地保护和粮食安全、尾矿库排查、危险废物监管等工作，完成天峨县盛源桐油厂地块土壤污染状况调查，土壤环境安全得到有效保障。

三、国有自然资源资产执法监督情况

（一）履行自然资源执法监督职责情况。近年来，我县人大机关认真履行国有自然资源执法监督职责，主动协同市人大常委会开展了《河池市建设绿色发展先行试验区促进条例（暂名）》立法前期调研及《****年河池市环境状况和环境保护目标完成情况专题调研》，完成《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《广西壮族自治区农村供水用水条例》《广西壮族自治区物业管理条例》《河池市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查，以及《文本壮族自治区乡村振兴促进条例》（人才、文化和生态振兴部分）执法检查“回头看”工作。督促县直自然资源、财政、审计、发改、林业、水利、农业农村、生态环境、城市管理执法等部门认真履行部门职责，切实加强各行业、领域国有自然资源资产管理，按期报告年度国有自然资产管理情况，推进本县国有自然资源资产管理责任落实。

（二）国有自然资源资产违法违规行为查处情况。

*.国有土资源违法行为查处情况。在国有自然资源管理工作中，我县自然资源局与城市管理执法局加强联合执法，持续加大执法监管力度，****年累计开展**次巡查行动，及时制止土地违法行为*起，立案查处违法占用国有土地建设案件**宗，结案**宗，处罚金**.**万元，有效维护全县国有自然资源资产管理秩序。

*.矿产资源违法行为查处情况。积极配合自治区、市自然资源主管部门抓好矿产资源开发联合监管，组织县直相关部门开展矿山专项检查*次、日常巡查**次，年检矿山企业**家次。严厉打击违法勘查开采行为，责令业主限期整改矿山安全隐患*处，立案查处非法采矿行为*起，依法整治关闭不符合规划、生产能力低的矿山*座。

*.森林资源违法行为查处情况。严厉打击破坏森林资源行为。****年，全县共有疑似违法违规破坏森林资源图斑**个，其中，刑事案件*个，行政案件**个。涉及刑事案件的*个图斑已全部移交森林公安，移交率***%；行政案件图斑**个已全部办结，结案率***%。

*.水资源执法监督情况。贯彻执行《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，开展水资源专项执法检查**次，重点检查是否超许可量取水、用水台账记录、超采区违规取水、入河排污口设置及排放情况、建设项目水资源论证落实情况等，年内无违法取水用水行为。

*.草地、湿地、自然保护地执法监管情况。我县切实加强草地、湿地及自然保护地执法管理，坚决打击违法违规侵占草地、湿地及自然保护地行为，****年未发生违法违规侵占草地、湿地案件。年内重点抓好****年重点自然保护地人类活动遥感监测变化图斑（***块）实地核查处理工作，通过实地核查，共发现涉及违法图斑*处，已列为林业行政案件立案调查。

*.生态环境违法行为查处情况。强化环境日常监管执法，日常监督检查企业***余家次，开展随机检查污染源企业**家次，立案查处环境违法行为*起，处罚金额**.**万元。常态化开展入河排污口整治，排查入河排污口**个，需要整治**个，已完成整治**个，完成率**%，完成年度目标任务。

四、上级督查、审计反馈问题整改情况

近三年来，我县无审计查出国有自然资源资产管理方面的问题，第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及我县问题**个，我县结合实际认领问题**个，自查自纠发现问题*个，共**个，制定了整改措施**条，目前已完成问题整改**个，完成整改措施**条（含长期坚持措施），完成率**.*%。

五、国有自然资源资产管理存在问题

（一）国有土地资源管理方面，全县自然资源统一确权登记发证工作所需经费数额巨大，地方财政困难，工作难以推进。

（二）矿产资源管理方面，因全县机构改革撤销了县自然资源局执法大队，国有自然资源监管任务重，执法力量薄弱，打击非法办矿工作被动，违法开挖盗采等乱象问题难以根治。

（三）森林资源管理方面，我县森林资源丰富，林地面积大，部分群众、用地单位对森林资源保护管理法制意识淡薄，县级森林资源管理部门和乡镇从事林业工作相关机构人员严重不足，森林警察大队执法力量薄弱，林木采伐源头管理监督难以到位，导致乱砍滥伐、毁林造林现象时有发生。

（四）湿地资源管理方面，一是湿地资源受到外来种入侵威胁。在湿地范围已发现外来入侵种有凤眼莲，该物种繁衍速度较快，影响当地生态环境，破坏原有的生态系统。二是水土流失严重。湿地区域受地形地貌影响，山高谷深，焚风效应，河谷山弄低处雨量偏少，自然生态系统一旦遭受破坏，易导致水土流失，严重威胁湿地的水土保持功能。三是水质污染。在龙滩库区，大面积的网箱养鱼，对该湿地的水质安全造成了严重的威胁。此外，库区周边的大面积其他农业用地和水稻田，农业生产过程中施用的化肥、农药、除草剂等残留流入水库中，其污染源和污染物给水库水体带来一定程度的污染和威胁，这些过度利用湿地资源的做法影响湿地的生态平衡，威胁着其它水生物种的安全。

（五）水资源管理方面，水资源费全部纳入地方财政收入，没有明确水资源费的使用。在水资源税改革前，水资源费作为政府非税收入，可部分用于水资源节约保护项目及基层水利单位行政事业支出。但目前预算不足，基层水利单位经费困难，水资源保护项目、日常设备维护等面临困难。

（六）自然保护地管理方面，我县自然保护地分布范围广、面积大，管理机构人员少，日常管理难度较大。特别是龙滩大峡谷国家森林公园没有专门管理机构，日常管理巡护工作无法正常开展。周边群众法律意识淡薄，保护生态资源的自觉性不强，在自然保护地内乱采滥伐和非法占用林地等行为时常发生。

（七）生态建设管理方面，城区大气环境形势严峻。****年共出七天轻度污染，与去年相比，优良天数比列下降*.*个百分点。主要原因：一是秸秆露天焚烧屡禁不止。****年总共出现广西卫星遥感监控系统秸秆焚烧火点**个，分布在向阳*个、下老*个，三堡*个，均为火灾点。二是运输车辆物料洒落严重。入城运输车辆物料洒落严重，这些车辆主要的来源有采石场、堆料场、高速公路建设施工地。三是施工场地落实“六个百分之百”还不够到位。在城区实施的工程均不同程度存在环境问题，如未实施设置密闭围挡，未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施，影响比较大的就是正在实施云林大道扩建、世纪新城项目。

六、下一步工作计划                

（一）抓好国有土地资源管理。严格国有自然资源资产管理，加快建立国土空间规划体系，正确处理资源保护与开发利用的关系，科学安排用地指标，加强自然资源综合整治，推动重点领域和关键环节改革，全面开展自然资源统一确权登记，严格控制建设用地增量，加快盘活存量，推进国有自然资源节约和循环利用。

（二）抓好矿产资源监督管理。持续深化矿产资源“放管服”改革，开展全县矿产资源储量调查，完成岭团—高楼山金矿、天峨背斜金矿、坡结龙凤—岜暮龙塔区域碳酸钙矿床深度勘查，做好采矿权出让、收益处置和后续服务等工作；加强矿山巡查监管，保持矿山领域打非治违高压态势，严厉打击矿山越界勘查、非法开采行为；加快实施矿山生态治理修复，推进绿色矿山建设，到****年底，全县所有矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，全力提高我县用矿保障水平。

（三）抓好国有森林资源保护。按照党中央建设生态文明的总体要求，切实加强森林资源保护工作的组织领导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，主动扛起森林资源保护的主体责任，将森林资源保护放在重要位置，采取多种形式加大保护森林资源的宣传，进一步加强森林资源的执法监管，推进我县国有森林资源保护工作上台阶。

（四）抓好草地、湿地资源管理。依据草地、湿地生态系统结构与功能的特征，采取有效措施做好草地、湿地资源管理，最大限度地维护草地、湿地生态系统结构的完整性和功能的有效性。

（五）统筹安排水资源费。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》，对征收的水资源费全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，明确一定比例用于水资源的节约、保护和管理，保证水资源费征缴工作的顺利实施。

（六）抓好自然保护地管理。组织自然保护地管理机构加强宣传教育，强化自然保护地相关法律法规和管理条例的宣传，不断提高群众生态保护意识，自觉当好自然保护地的监督员和管理员，促进全县自然保护地的保护和发展。

（七）抓好环境污染防治及生态治理。一是打好蓝天保卫战。聚焦冬春季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，改善全县环境空气质量。二是打好碧水保卫战。充分发挥河（湖）长制作用，因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，统筹推进全县城市建成区入河排污口排查和整治，有效控制入河污染物排放，持续推进峨里湖集中式饮用水水源保护整治，确保集中式饮用水水源地水质达标率***%，主要河流断面水质达标率***%。三是打好净土保卫战。推进农村环境综合整治，加快农村生活污水处理设施建设进度，提高中央专项资金执行率，积极运维已建成农村生活污水处理设施。加强土壤污染源头防控，加强严格管控类耕地监管。严格准入管理，有效管控建设用地土壤污染风险。推进固体废弃物和新污染物治理，提高危险废物规范化管理水平。