安阳市财政局政府采购投诉处理决定书 安财购投〔****〕*号

安阳市财政局于****年*月*日受理了安阳卓润环保设备有限公司关于“安阳市第一中学实验楼配备实验设备采购项目”（采购项目编号：安财招标采购********）的投诉。经调查论证，现将投诉有关情况及处理决定如下：

一、相关当事人

投诉人：安阳卓润环保设备有限公司

被投诉人：安阳市第一中学

被投诉人：河南泊霖工程管理有限公司

二、投诉事项

投诉事项*：技术参数**智慧黑板参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成违法限制；*.该条款与软件产品特性、行业政策及监管实践严重冲突；*.同类教育设备采购项目监管案例佐证条款无效；*.该条款损害市场公平竞争及教育采购公共利益；*.降低采购竞争性，影响采购质量与效率；*.违背教育信息化采购“鼓励创新”的政策导向。

投诉事项*：技术参数**顶装智能控制平台参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成违法限制；*.该条款与电气设备特性、行业标准及监管政策严重冲突；*.同类电气控制设备采购案例佐证条款无效；*.检测报告要求与电气设备质量管控逻辑冲突；*.该条款损害市场公平竞争及公共采购利益，排斥中小微企业参与，违反中小企业扶持政策；*.降低采购竞争性，影响采购质量与性价比；*.违背电气设备采购“安全合规”的政策导向。

投诉事项*：技术参数**扩音系统参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成违法限制；*.该条款与音频设备特性、行业标准及监管政策严重冲突，音频算法功能的特性决定投标阶段检测无必要性；*.该条款损害市场公平竞争及教育采购公共利益排斥中小微企业参与，违反中小企业扶持政策。

投诉事项*：技术参数**智能光照培养箱参数*.该条款违反法定原则，构成对潜在供应商的差别待遇；*.对于此类设备，采购需求应重点明确“硬件性能参数”“调控精度”“运行稳定性”等可实测指标，而非软件著作权等权属证明。涉案条款混淆了“设备功能需求”与“软件权属要求”；*.与设备特性及行业规范严重不符；*.同类采购案例已明确条款无效，监管实践具有直接参照性；*.与行业惯例及市场格局严重脱节；*.该条款损害市场公平及公共采购利益，排斥中小微企业，违反中小企业扶持政策；*.降低采购竞争性，推高采购成本与质量风险涉案条款缩小潜在投标人范围后，易引发多重风险；*.违背科研设备采购“实用优先”的核心导向。

投诉事项*：技术参数**接种器具灭菌器参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成违法限制；*.该条款与设备特性、行业标准及监管政策严重冲突，设备特性与生产模式决定检测报告前置无必要性；*.直接违反财政部优化营商环境专项政策；*.同类采购案例已明确条款无效；*.与行业采购惯例严重脱节；*.该条款损害市场公平及公共采购利益，排斥中小微企业，违反中小企业扶持政策；*.违背科研设备采购“实用优先”的核心导向。

投诉事项*：技术参数**云屏**寸参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成违法限制；*.违反政府采购规章关于采购需求的刚性要求；*.该条款与设备特性、行业标准及监管政策严重冲突；*.直接违反财政部优化营商环境专项政策；*.同类采购案例已明确条款无效；*.与行业采购惯例严重脱节；*.涉案条款损害市场公平及公共采购利益；*.违背商用设备采购“功能优先”的核心导向。

投诉事项*：技术参数**顶部多模块电源供应装置参数*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成法定违法情形；*.该条款与设备标准、行业惯例及监管政策严重冲突；*.同类监管案例已明确条款无效；*.该条款损害市场公平及公共采购利益，风险隐患突出。

投诉事项*：技术参数**空调设备清单参数，*.该条款违反政府采购核心法律法规，构成法定违法情形；*.降低采购竞争性，推高成本与廉政风险，涉案条款人为缩小潜在投标人范围，易引发多重风险；*.违背空调采购“能效优先、性价比导向”的核心原则。

投诉事项*：第四章评标办法**商务部分**信誉，*.视觉舒适度评分标准不合规，存在多重违法缺陷；*.评价体系与等级标准模糊，违反“评审因素量化”法定要求；*.认证要求表述违法，评审依据合法性存疑；*.评分梯度粗糙，无法体现产品质量差异；*.报告要求不完整，无法保障与所投产品的关联性。

投诉事项**：第五章评标办法**商务部分**信誉，*.培训人员资质要求系“量身定制”，构成差别待遇与歧视；*.资质要求与培训需求脱节，违反“需求匹配”法定原则；*“双证叠加”限定异常排他，明显指向特定供应商；*.忽视合法履约方式，排斥代理商及中小企业；*.资质要求逻辑矛盾，暴露“量身定制”漏洞。

投诉事项**：第四章评标办法**商务部分**信誉，一是证书与实验室空调核心采购需求无必要关联，属于无关条件设置；二是**个及以上证书的高分门槛仅少数特定供应商可满足，指向性极强；三是证书数量与产品质量无逻辑关联，违反评审因素量化原则。

投诉事项**：招标文件整体公平性的诉求（中心诉求）。当前文件中部分过于细化、带有特定指向且需辅以特定检测报告的技术要求，可能影响了招标的广泛竞争性和结果的公正性。

三、调查事实

经核实，有关情况如下：

经审查本项目招标文件，对于投诉事项*、*、*、*、*、*、*、*、**、**所涉及内容，与采购人的实际需求相关，现有证据不能证明以上内容具有排他性，投诉人的上述投诉事项均不成立。

对于投诉事项*，具有一定排他性，投诉人的该项投诉事项成立。

对于投诉事项**，不具体，不明确，不符合受理条件。

四、处理决定

投诉事项*成立，责令采购人、采购代理机构修改采购文件后重新开展采购活动；

投诉事项**不符合法定受理条件，其他投诉事项不成立，均驳回投诉。

****年*月**日