台州市生态环境局玉环分局关于****年度法治政府建设年度报告

中共玉环市委、玉环市人民政府：

****年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在台州市生态环境局的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动法治政府建设工作高质量发展。现将我局****年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、法治政府建设主要举措和成效及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强机关干部法治宣传培训。将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》等纳入全局学习计划，召开党组理论学习中心组（扩大）会议，组织全体干部职工集中学习。将习近平法治思想转化为厉行法治的强大动力和生动实践，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。同时加强业务培训，特别是加强新出台的生态环境法律法规的学习宣贯工作，将生态环境法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划和领导班子集体学习内容，组织全体干部职工召开集中学习会全面系统学习。组织局市管领导干部和公务员按时完成****年度学法用法考试，考试完成率及通过率均为***%。

（二）加强环境执法监管。紧扣重点问题、重点环节、重点区域、重点行业、重点企业“五个重点”，始终保持执法监管高压态势。****年以来，先后组织开展“双随机”执法检查*次，累计出动“*+*”执法作战单元**个，检查企业***家次，实现监管精准发力、靶向施治。累计作出行政处罚决定**件，罚没款金额***.***万元；向公安机关移送行政拘留案件*件、涉嫌污染环境刑事案件*件，形成有力震慑。注重执法规范化建设，提升执法办案质效。上报****年度行政执法典型案例*件，其中*件按日计罚案例成功入选玉环市行政执法十大典型案例；积极参与省、市两级行政执法案卷评查，全年共有**个案卷参与全省集中评查，以评促改、以评提质，推动执法工作标准化规范化发展。

（三）加强普法宣传。以“六五”世界环境日、全国生态日等重要节点为契机，深入企业开展生态环境法治宣传教育，其中“六五”环境日普法覆盖***人次，全国生态日活动覆盖***人次。依托“玉环生态环境”微信公众号开展新媒体普法，健全执法典型案例收集发布机制，通过“以案说法”解读法律条文，让案件办理过程成为全民普法公开课。针对危废案件多发态势，召开固废监管培训会，邀请企业负责人分享危废管理及“五即”规范化经验，建立“以企带企、互学共进”传导机制，切实提升企业守法自觉和污染防治能力。

（四）大力开展规范涉企行政执法整治专项行动。规范涉企行政执法是优化营商环境、回应企业群众关切、激发经济发展活力的重要举措。根据上级统一部署，我局联合市政协委派民主监督小组深入相关行业协会，开展环评领域涉企第三方问题专题调研；召开专项整治业务培训会，邀请专家解读环评抽查复核常见问题，组织观看典型违法案例警示片，相关工作信息被司法部全国行政执法监督工作平台录用。紧扣省级重点整治任务，从严整治环评领域涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题，今年以来共对*家第三方环评机构作出**件行政处罚，有力维护公平有序的市场环境。

（五）深化行政执法体制改革。严格落实省、台州市及玉环市关于乡镇（街道）履职事项清单建设要求，在前期梳理基础上，*月中旬向市委编办上报基本履职、配合、收回“三张清单”；针对编办下发的堵点难点工作表，召集业务科室专题研讨并反馈，局主要领导带队赴编办对接确认个别事项，完成清单上报备案，获市委编办认可好评。严格执行公平竞争审查制度，****年重点核查****年以来市场准入、产业发展、招标投标、政府采购等领域政策措施，覆盖规范性文件、“一事一议”事项等各类文件，通过“科室自查、法规复核、专家会诊”三级审核，实现核查全覆盖无死角。扎实推进行政规范性文件清理工作，按市委、市政府部署要求，完成局起草的*件市委及市委办印发文件、*件“五水办”起草市委及市委办印发文件、*件市政府及市府办印发文件的清理任务，确保政策体系规范有序。

（六）扎实推进生态损害赔偿工作。坚持从严把关、扎实推进，严格规范开展生态环境损害赔偿案件筛查与办理工作。对全年**件执法案件开展了生态损害赔偿案件筛查与现场核查工作，对符合索赔启动条件的“应启尽启”，全年共办结*件生态环境损害赔偿案件。

（七）建立制度加强合同管理工作。出台《台州市生态环境局玉环分局合同合法性审查工作流程图》、《台州市生态环境局玉环分局合法性审查工作指引》，通过建立健全合同归档、归口管理等内控制度，加强合同内容审核，规范合同签订流程，确保合同内容和流程合法合规。全年共审核合同**份，提交律师审核合同**份。为进一步规范采购行为、提升采购效率、筑牢廉政防线，同步制定《台州市生态环境局玉环分局政府采购管理办法》，构建起权责清晰、流程规范、监管有效的合同与采购管理体系。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员综合业务能力有待提高。基层执法科力量薄弱，临聘人员流动大，执法人员对环保法律法规、环境监测标准、污染治理工艺等缺乏深入了解，难以高质量完成执法任务。

（二）普法工作有差距。普法宣传工作创新性、吸引力不强，宣传形式单一固化，传播效果有限。宣传内容重点不突出，针对性不强，宣传对象覆盖不全，群众参与度低，公众对环保法律法规的知晓度和遵守度不高，节能低碳环保意识需进一步提升。

（三）行刑衔接存在堵点。部分案件因前期取证不到位或者对于定性的分歧，增加了案件补充侦查、反复磋商等程序，办案质效有待提高。

三、****年推进法治政府建设的主要安排

（一）规范机关干部学法用法。制定年度普法清单，明确机关干部需要学习的法律法规内容，建立常态化的学法制度，固定时间组织集中学习，并做好学习笔记。根据机关干部的岗位需求和法律知识薄弱环节，定期组织专题法治培训，邀请法律专家、学者或实务工作者进行授课，讲解法律法规和政策文件。组织机关干部参加法治实践活动，如旁听法院庭审、参与执法实践、开展法治宣传等，让干部在实践中加深对法律的理解和运用。

（二）进一步强化普法宣传。以国家宪法日等重要节点为契机，重点学习宣传新颁布新修订的生态环境法律法规，加强生态环境违法典型案例发布和解读，充分发挥以案说法的警示、指导和规范作用。建立常态化培训机制，组织赴协会、企业开展各类固废管理专题及法律法规培训，通过政策宣讲、专题培训、企业经验分享相结合的方式，以点带面扩大宣传效果，推动企业工作人员从“读懂”到“学会”再到“用通”。

（三）提升执法能力水平。制订并开展执法能力提升专项活动，围绕生态环境执法活动全过程，突出全要素，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作及技术信息应用等重点环节，通过“以老带新、以强带弱”等方式，广泛开展岗位技能比武练兵，全面提升执法人员的法治素养和专业素养。

（四）优化涉企服务。进一步优化行政审批制度改革，利用数字化技术“智慧环保”系统，智能化辅助审批，实现环评报告智能审查，提升审批效率。强化“三线一单”应用，将生态环境分区管控的环境约束指标嵌入项目决策全流程，为企业提供选址指导服务，强化对项目的源头管控。

台州市生态环境局玉环分局

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