亭城璞悦里小区电梯维保项目招标文件澄清（答疑）*

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“亭城璞悦里小区电梯维保项目”招标文件作如下澄清（答疑）：

问题一、项目负责人资质要求条款存在“过度资质捆绑”，与项目需求及政策要求相悖招标文件资信标评审细则规定：项目负责人需同时具备电梯检验师证书、中级及以上工程师证书、电梯安装维修职业技能等级证书（中级及以上），每提供一个得*分，满分*分。

【疑问】*.从资质功能来看，电梯检验师证书的核心适用场景是特种设备检验检测机构的专业检验工作，中级及以上工程师证书侧重技术管理领域资质，二者均非住宅电梯维保项目负责人的法定必备资质。*.从项目规模来看，本项目仅涉及 ** 台常规住宅电梯的维保服务，属于中小型维保项目，面向大中小企业公开招标，该条款要求项目负责人同时具备三项资质，设置条件过高，远超项目实际运维需求，构成“过度资质捆绑”。*.从政策符合性来看，该条款违反《滁州市人民政府办公室关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》（滁政办秘〔****〕** 号）中“不搞过度资质捆绑、支持本地中小维保企业参与竞争”的明确要求，同时违背《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 ** 号令）第十七条“采购人、采购代理机构不得设置不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定，客观上排斥了本地中小维保企业参与竞争。*. 从能力匹配性来看，电梯安装维修职业技能等级证书已能充分体现项目负责人的实操能力、维保专业水平，完全可满足本项目常规住宅电梯维保的核心需求。

【建议】更改该评分条款为：“投标人拟委任项目负责人须具备电梯安装维修职业技能等级证书（二级技师及以上）或中级及以上工程师证书，得*分，满分*分”，既保障项目负责人专业能力，又符合政策导向及项目实际需求。

答：本项目不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。

本项目的资格要求为：须具有《中华人民共和国特种设备生产许可证》【许可项目含电梯安装（含修理）*电引驱动乘客电梯(含消防员电梯)】*级（或以上）资质，设置的资格要求合法合理。

本项目设置评审因素是为筛选优质的电梯维保单位，保障项目实施质量与效率，且招标项目是面向全国有条件、能力的投标企业，评审因素去地域化。本条执行招标文件。

问题二、招标文件资信标评审细则规定：专业技术人员（持特种设备操作证 *）需持有电梯安装维修职业技能等级证书（中级及以上），每提供*人得*分，满分*分（需*人达标）。

【疑问】*.从法定资质要求来看，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条“特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作”及滁州市市场监管局《电梯维保服务规范》，特种设备操作证（*证）是电梯维保人员从业的法定核心资质，具备该证书即表明人员具备开展电梯维保工作的基本能力，而职业技能等级证书属于能力提升类加分项，并非法定必备项。*.项目规模适配性来看，本项目仅 ** 台电梯，常规维保场景下，以法定 * 证作为人员配置核心标准即可保障服务质量，强制要求所有计分专业技术人员额外具备中级及以上职业技能等级证书，属于变相提高投标门槛，增加企业投标成本。*.从地方规范衔接来看，该条款与南谯区《住宅小区电梯检测、维修企业信息备选库通知》中“以 * 证人数作为人员配置核心标准”的规定相悖，不利于统一区域内电梯维保项目招标的规范性。

【建议】更改该评分条款为：“拟派专业技术人员具有特种设备操作证（* 证），每提供*人得*分，满分*分（*人达标）”，以法定资质为核心评价标准，合理匹配项目规模所需人员配置，降低不合理投标门槛。。

答：详见问题一回答。

问题三：招标文件评标办法设置：资信标 ** 分、商务标 ** 分，技术标（维保服务方案）仅作符合性审查、不参与分值评审。

【疑问】*.从项目核心需求来看，电梯维保服务的核心目标是保障电梯安全稳定运行、提升运维服务质量，而维保服务方案的科学性、可操作性、针对性直接决定中标后的服务效果，是体现投标人服务能力的核心指标。*.从分值权重合理性来看，当前分值设置过度侧重报价（商务标 ** 分）及资信资质（** 分），完全忽视服务能力核心指标，与《滁州市人民政府办公室关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见》（滁政办秘〔****〕** 号）中“强化维保服务质量考核”的核心要求相悖。*.从权益保障来看，不设置技术标分值，易导致投标人重报价、轻方案，忽视维保方案的优化完善，难以保障中标后电梯维保服务质量，最终损害招标人（物业服务企业）及小区全体业主的切身权益。

【建议】调整评标总分权重为“资信标 ** 分、维保服务方案（技术标）** 分、商务标 ** 分”，总分 *** 分，突出服务质量核心地位。其中技术标（** 分）评分标准建议如下：*.维保服务方案完整性 * 分（含针对性周期维保计划、差异化维保措施，需结合本项目 ** 台电梯特点制定）；*.应急处置能力 * 分（含 ** 小时应急救援响应机制、常见故障快速处置预案、应急演练计划）；*.服务质量保障措施 * 分（含维保记录规范化管理、与物业及业主的沟通反馈机制、服务质量监督考核办法）；*.合理化建议 * 分（结合本项目电梯规模及住宅使用场景，提出降本增效、提升运维安全性的切实可行建议）。

答：按招标文件执行。

澄清部分：

本项目增《亭城文旅物业服务有限公司璞悦小区电梯外委维保管理及处罚要求》，具体内容如下：

依据《中华人民共和国特种设备安全法》《电梯维护保养规则》及《安徽省电梯安全监督管理办法》制定，核心为资质合规、过程管控、应急闭环、考核淘汰，保障小区电梯安全运行。

一、 维保过程全流程管理

（一）计划与公示

*.每年**月底提交次年年度维保计划，每月**日前提交次月月度维保计划，明确半月/季度/半年/年度维保项目及时限。

*.计划经物业审核后，在小区公告栏及电梯轿厢公示；调整计划需提前*个工作日书面报备并重新公示。

（二）现场作业规范

*.作业前设警示标识、切断主电源并挂“禁止合闸”牌，维保人员佩戴安全防护用品。

*.物业专职安全管理员全程旁站监督，核查人员资质、工具及配件合格证明，确保覆盖清洁、润滑、安全装置检测等核心维保环节。

*.维保后需空载、满载试运行，填写《璞悦小区电梯维保记录单》，经维保人员与物业管理员双签字确认，严禁代签、补签、虚假记录。

*.每日例行巡检，每月、每季重点排查隐患，所有记录规范存档。

（三）配件更换管理

*.执行“书面申请—审核—更换—验收—存档”闭环流程，更换前需提交申请注明型号、价格、原因及质保期。

*.***元(含)以内配件优先选用原厂或同等品质合格配件，提供合格证及检测报告。

*.免费易损件按合同清单提供，旧配件留存备查，更换记录归入“一梯一档”；配件供应延误致停运的，**小时内提供备品备件，重大修理**小时内提供。

二、 应急响应与演练管理

*.应急值班：建立**小时值班制度，轿厢内公示救援电话，报修后**分钟内响应；困人救援**分钟内到场，一般故障*小时修复，复杂故障**小时出方案、**小时修复。

*.演练培训：每半年联合开展*次困人、火灾、浸水应急演练；每季度为物业人员开展*次安全知识及应急操作培训，相关记录存档备查。

*.配合物业制定应急抢修预案，明确处置流程与责任分工。

三、 档案与合规管理

*.实行“一梯一档”管理，档案含维保单位资质、人员证件、合同、计划、记录单、配件凭证、演练记录、年检报告等，保存期不少于*年。

*.维保单位每月提交工作月报，每季度提交安全质量检查报告；确保电梯年检合格，因维保不当致年检不合格的，免费整改并承担复检费用。

*.发现重大安全隐患，需立即书面告知物业并建议停用，协助整改，严禁隐瞒。

四、考核与处罚标准

（一）法规依据处罚

违规情形 处罚依据 处罚措施如下 ：

*.超范围维保 《中华人民共和国特种设备安全法》第**条 *万***万元罚款，没收违法所得，物业终止合同并上报监管。

*.用无资质人员作业 《中华人民共和国特种设备安全法》第**条 *万**万元罚款，物业要求限期换人并扣维保费用。

*.不按规范维保/虚假记录 《中华人民共和国特种设备安全法》第**条 *万**万元罚款，物业加重合同处罚。

*.救援超时/隐瞒隐患 《安徽省电梯安全监督管理办法》 ****元*****元罚款。

*.使用不合格配件对应法规 ****元**万元罚款，免费更换配件并赔偿损失。

（二）合同约定处罚

*.一般违规（单次）

计划未公示、记录单不完整/未双签：整改+扣***元/次；

未按计划维保，逾期≤**小时扣***元；超**小时扣****元；

作业未设警示/防护不到位：整改+扣****元；

故障修复超时：每小时扣***元，累计不超当次费用**%；

月度维保项目完成率＜**%，扣当月费用**%。

*.严重违规

转包/挂靠/用无资质人员：暂停合作，扣未结费用，终止合同；

虚假/代签记录：扣当月费用**%，连续*次终止合同；

用假冒配件：免费更换+赔偿损失，扣当月费用**%，情节严重终止合同；

困人救援超时超**分钟：扣该台电梯*个月费用，年度*次终止合同；

月故障率超*次/台：扣当月费用**%，年度*次启动淘汰；

隐瞒重大隐患：立即终止合同，追究法律及经济责任；

年检一次性不合格：承担复检费，扣当月费用**%，限期整改。

五、考核与淘汰机制

*.月度考核：总分***分（维保质量**分、人员资质**分、安全管理**分、应急响应**分、客户满意度**分）；得分＜**分暂缓支付费用，*日内整改；复检不合格额外扣**%费用。

*.半年度考核：结合月度成绩、政府抽查、业主投诉评分；不合格的终止合同。

注：此澄清（答疑）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

*.招标人信息

名 称：滁州市亭城文旅物业服务有限公司

地 址：安徽省滁州市琅琊区凤凰东路***号城管大厦*楼

联系人：钟进

联系方式：***********

监督电话：************

驻集团纪检监察组监督电话：************

*.招标代理机构信息

名 称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地 址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼

联系人：张夏骄

联系方式：************、***********

****年*月**日

亭城璞悦里小区电梯维保项目招标文件澄清（答疑）

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对“亭城璞悦里小区电梯维保项目”招标文件作如下澄清（答疑）：

一、问：*、投标人业绩要求提供中标通知书，维保单位都是跟物业或者使用单位直接签订维保合同，不存在中标通知书，望修改为：只需要提供项目合同扫描件。

*、投标人实力要求能源管理体系认证证书该认证是企业内部能源管理体系认证，电梯维保的核心是安全运行、故障排除和预防性维护，确保设备符合安全技术规范。而能源管理体系认证（如*** *****）关注的是企业整体的能源消耗管理和节能降耗，属于另一个管理体系范畴。维保服务的质量取决于人员技能、响应速度、备件质量等，而非企业的能耗管理水平。望删除此项。

*、专业化服务团队能力建设要求项目负责人具有电梯检验师证书： 电梯的“日常维护保养”与“定期检验检测”是两种不同的活动。检验师主要在特种设备检验机构工作，负责对电梯进行法定的、第三方监督检验。而维保公司的职责是按照安全技术规范进行日常保养、维修和应急处理。望删除此项。

答：*.投标人业绩须提供材料修改为：【须提供：①中标通知书扫描件（如有），②项目合同扫描件。业绩有效时间以合同签订时间为准。若以上材料体现不出合同签订时间、内容等关键评审因素的，还须另外提供业绩合同甲方出具的证明材料，否则不予认可】。

*.具备能源管理体系认证的维保单位，能够将系统化的能源管理理念融入电梯维保工作，助力采购人实现建筑能耗管控目标，契合绿色建筑等场景的运营要求。在电梯维保中，可针对性开展运行参数调校、高能耗部件诊断、节能技术应用等工作，有效降低电梯待机、运行阶段的无效能耗，提升设备运行效率与稳定性。本条执行招标文件。

*.在电梯维保过程中，检验师能精准识别电梯运行中的隐患，指导维保人员优化维保方案、规范操作流程，解决曳引系统、控制系统等复杂技术问题，提升维保团队的专业水平和故障处置效率。本条执行招标文件。

二、问：招标文件第四章评标办法（二）资信标评审 *.投标人实力：投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发有效期内的：*. 质量管理体系认证得 * 分；*. 环境管理体系认证得 * 分；*. 职业健康安全体系认证得 * 分；*. 能源管理体系认证得 * 分；注：投标文件中须提供上述证书扫描件及认监委官网证书查询截图。

招标文件“投标人实力”评分项将能源管理体系认证列为评分依据（* 分），但本项目为电梯维保服务，核心工作是电梯的日常检修、故障维护、安全检测等，能源管理体系认证主要针对企业能源利用效率的管控，旨在实现能源绩效的持续改进，与电梯维保的核心服务能力无直接关联。该评分项的设置，实质是为不具备该认证但拥有优质电梯维保技术和经验的投标人设置不合理门槛和限制条件，违背了招投标活动的公平、公正原则。

建议删除：能源体系认证证书。更改为*. 质量管理体系认证得*分；*. 环境管理体系认证得*分；*. 职业健康安全体系认证得*分；。

答：详见第一问回答。

三、招标文件第四章评标办法（二）资信标评审 *.专业化服务团队能力建设 *、项目负责人 供应商安排的项目负责人具有以下证书的，每提供一个得 * 分，满分 * 分；（*）电梯检验师证书；（*）中级及以上工程师证书；（*）电梯安装维修职业技能等级证书（中级及以上）建议：删除“专业化服务团队能力建设”评分项中电梯检验师证书、中级及以上工程师证书的评分要求。更改为（*）持有特种设备操作证（*）；（*）电梯安装维修职业技能等级证书（中级及以上）

答：详见第一问回答。

四、本项目提交投标文件截止时间、开标时间变更为：****年*月**日*点**分（北京时间）。提出异议时间及解密时间相应顺延。

注：此澄清（答疑）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载，以最新发布的答疑澄清文件制作投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

*.招标人信息

名 称：滁州市亭城文旅物业服务有限公司

地 址：安徽省滁州市琅琊区凤凰东路***号城管大厦*楼

联系人：钟进

联系方式：***********

监督电话：************

驻集团纪检监察组监督电话：************

*.招标代理机构信息

名 称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地 址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼

联系人：张夏骄

联系方式：************、***********

****年*月*日