濠江区****年法治政府建设年度报告

　　****年，濠江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要》任务收官，持续推动法治政府建设提质增效，依法行政能力全面提高。现将有关情况报告如下：

　　一、****年度法治政府建设情况

　　（一）夯实主体责任，统筹推进法治政府建设

　　*．加强政治引领。一是把深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为重要学习内容，组织各级领导干部、新录用公务员等深入学习研讨，牢固树立依法履职意识，持续提升依法履职能力。二是建立多形式、全覆盖的宣传矩阵，通过新闻报道、集中宣讲、网络传播等多种形式掀起党的二十大和二十届历次全会精神学习热潮。

　　*．强化理论学习。一是坚持把学习习近平法治思想作为一项长期政治任务，各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想**场，举办习近平法治思想专题暨街道综合行政执法人员能力提升培训班，示范带动各级干部学深悟透，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设各环节、全过程。二是将学习贯彻习近平法治思想与述法、法治政府建设年度报告等工作贯通衔接，不断提升领导干部法治思维和依法行政水平。

　　*．强化法治政府建设统筹。一是党政主要负责人主动扛牢法治建设责任，紧紧围绕省委“****”具体部署和市委十二届九次、十次全会工作部署，研究制定法治政府建设硬举措、实办法，****年，区委常委会会议、区政府常务会议研究法治政府建设议题**项。二是健全完善党委领导法治建设体制机制，印发法治领域改革分工方案、法治政府建设工作要点等文件，开展《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要》任务收官，全面推动法治政府建设职责落实落细。

　　（二）提升服务效能，依法高效履行政府职能

　　*．深入推进政府职能转变。一是以党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等方面为主线梳理街道基本履职事项清单和配合履职事项清单，构建事权明晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的街道权责体系，经梳理，全区*个街道基本履职事项清单平均***项，配合履职事项清单平均**项。二是科学合理调整行政职权，对调整由街道实施的区级行政职权、街道承担的其他事项进行全面评估，经梳理，各街道编制的上级部门收回事项清单事项均为***项，其中***项职权收回由上级部门行使，**项职权因法律法规相关条款失效等原因被废止。

　　*．推动政务服务提速增效。一是深化“秒批秒报”、“不见面审批”改革，依托数据共享、电子证照应用等方式，精简优化办理流程，在广东政务服务网专区公布“秒批秒报”事项***项、“不见面审批”事项***项，全面落实“免证办”清单***项、容缺受理告知承诺事项清单***项。二是依托“今日濠江”微信公众号累计发布政务小课堂逾**期，推动办事容缺后补、一次告知，实现全区依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达到***%，行政许可事项办理时限压缩**.**%，即办占比**.**%。三是深化政务服务“跨域通办”,与潮州、揭阳及多个省内异市地区建立跨域通办合作关系，实现濠江区***项事项“省内通办”；与市内其他*个区（县）建立跨域通办合作关系，实现濠江区***项事项“市内通办”；线上依托广东政务服务网“跨域通办”专区，线下设置“跨域通办”窗口，实现****项异地事项在濠江区可办。

　　*．着力优化法治化营商环境。一是出台《汕头市濠江区****年开展优化法治化营商环境建设护航高质量发展专项行动的工作方案》，探索优化法治化营商环境新举措，以高质量法治供给，持续培育和激发市场活力。二是聚焦企业视角“一件事”，推行集成化办理，梳理推出企业开办、信息变更、吸纳就业补贴等“一件事主题集成服务”**项，平均减时间**.**%、减环节**.**%、减材料**.**%、减跑动**.**%。三是依托项目联合审批工作专班，为重点项目实行全链条“管家式对接服务”，****年，召开联审会***场，助推**个项目快速开工建设。四是推行“代办制”涉企服务，累计为企业代办项目**个，其中工程建设类*个，开办企业类**个。五是强化知识产权保护力度，构建“行政监管+司法保护+行业自律”三维防护体系，查办首宗发明专利侵权纠纷行政裁决案件。

　　（三）强化法治思维，落实科学民主依法决策

　　*．依法履行决策程序。依法编制****年重大行政决策事项目录，严格落实重大行政决策法定程序，重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率、依法公开率和档案规范率均达***%。

　　*．严格文件制发监督管理。加强行政规范性文件全过程管理，对行政规范性文件的制定主体、制定权限、制定程序和具体内容等方面从严把关，****年，共审查行政规范性文件**份，开展民营经济促进法涉及规章规范性文件清理*次，完成上级部门立法等征求意见反馈**份。

　　*．健全法律顾问机制。建立政府法律顾问“提前介入、全程参与”的工作模式，政府法律顾问提前介入国有企业改制及设立子公司等“百千万工程”重点项目并进行专项法律审查，参与妥善处置国有资产、不动产登记历史遗留问题解决方案研究，有效防范和化解创新驱动发展过程中遇到的新情况新问题。****年，区政府法律顾问室共审查行政决策、行政合同等文件政策***件，出具法律意见***余条，法律意见采纳率达***%。

　　（四）聚焦规范执法，促进行政执法水平提升

　　*．深化综合行政执法改革。一是完成《提升行政执法质量三年行动计划（*********年）》贯彻落实情况终期评估，全区行政执法工作体系更加完善，三年行动取得扎实成效。二是开展物业服务乱象、交通运输安全、电动自行车安全隐患等重点领域专项治理，依法保障人民群众生命健康及财产安全。三是全面推行“双随机、一公开”工作，组织娱乐场所、经营高危险性体育项目、二手车市场、宾馆旅店、经营性公墓等**个重点领域开展部门联合“双随机、一公开”工作，****年，共发起跨部门双随机抽查任务**个，抽取检查对象**个。

　　*．加强执法规范化建设。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员监管，****年，共组织全区行政执法人员综合法律知识网上考试*场，***人参加考试。二是推动行政执法部门开展行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动纳入“粤执法”平台统一管理，着力提升执法工作的数字化、规范化水平，****年，共***名执法人员上线应用“广东省一体化行政执法平台”，累计办理行政执法案件*****宗。

　　*．提升行政执法监督质效。一是印发《****年度濠江区行政执法监督工作计划》，聚焦提升行政执法质量、推进综合行政执法体制改革、加强行政执法相关制度落实等方面进行全方位行政执法监督。二是开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集涉企行政执法突出问题线索，分批开展涉企执法案卷评查工作，着力整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行政执法突出问题，共抽查涉企行政执法案卷***宗，发现存在合法性问题*个，规范性问题**个，并向纪检监察机关移送涉企行政执法问题线索*条。

　　（五）深化多元共治，积蓄良法善治发展后劲

　　*．深化多元调解体系建设。一是坚持“调解优先，多元化解”，聚焦婚姻家庭、物业、医疗、知识产权、道路交通事故等纠纷，发挥行业性专业性调解组织作用，全方位化解各领域矛盾纠纷，着力将矛盾纠纷化解在基层，****年，共成功调解案件****件。二是开展劳动争议三方联合调解，组建农民工工资争议速裁庭，完善调裁衔接工作机制，形成“仲裁+司法”调解格局。****年，共受理劳动人事争议调解案件***宗，劳动人事争议仲裁案件***宗，调解成功率达**%以上，法定结案率***%。

　　*．突出行政复议化解行政争议的主渠道作用。一是健全行政争议多元化解机制，深入拓展“调解+”模式，推动行政争议实质化解。****年，全区行政复议案件调解和解结案率（含受理前调解和解）为**.**%，较去年显著提升。二是秉持依法复议、有错必纠的办案理念，坚决纠正违法或者不当行政行为，增强复议监督效能。****年，办结复议案件**宗（含去年结转案件），其中作出确认违法决定*宗，撤销（含撤销并责令重作）决定*宗，变更决定*宗，决定限期履行*宗，制发行政复议建议书*份。

　　*．加强行政应诉工作。持续深化府院联动机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度和败诉案件分析报告制度，****年，全区行政机关收到行政应诉案件共**宗（含一审**宗，二审**宗），行政机关负责人出庭应诉率保持***%，依法行政水平有所提升。

　　*．加强依法行政能力建设。一是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，近****名国家工作人员参加年度网上学法用法考试。二是举办****年濠江区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，区发展改革局、区政务和数据局、区信访局、区工商联等*家单位接受评议。三是组织法治政府建设业务培训，先后举办行政执法、行政复议、法律援助、人民调解员、社区“法律明白人”等专题培训班，累计培训***余人次。

　　（六）坚持多向发力，强化行政权力制约监督

　　*．主动落实政务公开。一是加强政府网站建设，围绕公众关心的重点领域信息，主动公开政府信息，****年，通过区政府门户网站公开政府信息****条次。二是严格落实行政机关政府信息公开申请办理程序和答复规范，****年，共受理政府信息公开申请**宗，均严格按照法定程序和时限进行答复。

　　*．凝聚监督合力。一是严格执行法治政府建设年度报告和公开制度，区政府向区人大常委会报告****年法治政府建设情况，并对区人大常委会提出的审议意见反馈研究处理情况。二是自觉接受人大、政协监督，办理区人大、政协提出的议案提案建议共***件，办理评价满意率（含基本满意）为***%。三是加强审计监督，共完成审计项目**个。

　　*．优化绩效考核体系。一是将行政执法、政务信用信息归集等内容纳入年度综合考核指标体系，采用日常评查、数据监测等手段，推动解决法治政府建设过程中的难点、堵点问题。二是深化法治督察与党委巡察、纪检监察联动，以精准监督压实法治政府建设责任。

　　二、****年度存在问题改进情况和****年度存在问题

　　（一）****年度存在问题改进情况

　　*．优化政务服务办事体验。严格按照省、市统筹标准，规范政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等要素，推动区级事项办事要素与市级、各区县相对统一，提升办事指南准确性，应用统筹率***%，实现****项政务服务事项在市域范围“无差别受理、同标准办理”。

　　*．提升依法行政质效。严格规范行政执法行为，组织开展行政许可法、行政处罚法等法律培训，确保行政执法人员能够准确、规范地处理不同类型案件。压实行政诉讼败诉和行政复议纠错案件整改责任，建立“一案一整改”制度，加强个案剖析和类案研判，切实压降行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。

　　*．强化行政许可和行政处罚“双公示”数据核查。深化部门间沟通协调机制，梳理总结常见问题清单，及时跟踪反馈行政许可和行政处罚“双公示”数据情况，****年，全区共公示行政许可****条，行政处罚***条。

　　（二）****年度存在问题

　　*．部分干部法治意识和能力还需进一步强化。部分干部对法治建设作为全区经济社会发展重要保障地位的认识还不够深刻，对习近平法治思想的学习、领悟不够透彻，运用法律手段化解矛盾、解决问题、处置风险的能力有待进一步增强。

　　*．行政执法规范化建设还需进一步推进。****年，区人民政府行政执法协调监督办公室共发出《行政执法督察建议书》*份，在专项督察中，发现部分单位的行政执法案件存在以罚代管、对违法事实调查不够深入、后续跟踪整改不到位和案卷整理不规范等问题。

　　*．个别单位法律程序意识还需进一步增强。个别单位在面对征地、集体资产处置等复杂问题时，没有提前理顺法律关系，对可能出现的风险和矛盾纠纷未能精准预判，未能严格履行法定程序。

　　三、****年度工作计划

　　****年，我区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强法治政府建设领域改革实效，努力推动法治政府建设取得新进展。

　　（一）在学深悟透习近平法治思想上再发力。持续推进习近平法治思想学习、宣传和培训，不断提升政府职能部门依法行政能力水平。深入推进法治政府建设领域改革，谋划“十五五”时期法治政府建设工作任务。

　　（二）在完善依法行政制度体系上再发力。坚持政务服务和数字化转型双轮驱动，推动政务服务提能增效。以深化法治领域改革为主线，全面推动行政决策、优化营商环境、行政执法等工作提档升级。

　　（三）在提升法治服务保障水平上再发力。落实行政执法监督与行政复议协作机制，提升法治监督效能。持续做优矛盾纠纷闭环调解体系，确保纠纷排查有效、案件流转顺畅、跟踪处置到位。