中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

****年，我局在市局的指导下，在区委委、区政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，加速提升依法行政能力水平，全面推进自然资源法治建设。现将我局****年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治根基。坚持将习近平法治思想作为局党组理论学习和党支部集中教育的核心内容，紧密联系自然资源管理实际，推动学习常态化、制度化、实效化。通过系统研学、专题研讨、实践应用等多种形式，全面提升干部职工的法治素养与思想认识，年内累计组织法治专题学习**余次。严格落实局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入年度述职评议范畴，坚持法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，切实发挥法治在自然资源管理全过程中的引领、规范与保障作用。

（二）深化法治学习培训，提升依法履职能力。积极组织干部参加“自然资源法治讲堂”“行政执法培训”等专题培训，系统学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《矿产资源法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，邀请本领域业务骨干和专家学者深入授课，持续加强干部职工在业务办理、依法行政、政治理论与党性修养等方面的综合能力建设及纪律作风建设。全面推进线上学法用法平台运用，实现全系统干部职工学法全员覆盖、线上线下同步推进，切实增强全系统干部职工尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）广泛开展普法宣传，营造法治社会氛围。积极履行“谁执法谁普法”责任，围绕自然资源领域重点法律法规，精心组织系列主题宣传活动：成功举办“春季护鸟”三有鸟类科学放飞活动，生动诠释生态保护理念；扎实开展****年“*·**全国土地日”宣传，深化耕地保护共识；联合举办““**·*”国家宪法日”专题普法，弘扬宪法精神。全年累计发放普法宣传资料****余册，组织现场咨询活动**余场次，解答群众法律咨询***余人次，有效提升全民自然资源法治意识和保护观念。

（四）强化规范性文件管理，严格履行公平竞争审查职责。持续完善重大行政决策、规范性文件、行政合同等事项的合法性审查与公平竞争审查机制，优化审查流程，确保各类政策文件制定程序规范、内容合法合规。坚持源头管控与全过程监督相结合，对拟出台的每一份政策文件进行严格法律审核。截至当前，累计完成合同、招标文书、规范性文件等各类文本审查**件，切实守牢法治审查底线，有效防范行政决策法律风险，维护法制统一与市场公平竞争秩序。

（五）严格规范公正文明执法，提升执法监管效能。全面贯彻落实市场监管领域“双随机、一公开”工作要求，通过日常监督与重点抽查相结合、线上监测与线下核查相联动的方式，持续强化执法监督与备案审查工作，健全跨部门协同监管机制。坚决执行“预防为主、防治结合”的自然资源执法监察方针，落实动态巡查责任制，增强巡查工作的针对性和有效性。截至当前，各基层所累计组织巡查***次，参与巡查****人次，及时发现并制止新增涉林违法行为*宗，涉及林地面积*.**亩，其中*宗已按规定移送综合行政执法部门立案查处。

（六）深化信访与争议化解，维护群众合法权益。严格落实初信初访规范办理机制，坚持程序与实体并重，依法推进“诉访分离”，强化信访诉求分类处理。全年共受理信访事项***件，按期答复率***%。同步推进行政争议“双下降·双提升”工作，加强诉前调解与复议对接，从源头减少行政争议。全年承办行政诉讼案件**件，已审结案件中驳回起诉*件、驳回诉请*件、撤销并责令重作*件、撤销原决定*件；办理行政复议案件**件，已审结案件中申请人撤回复议*件、驳回申请*件、撤销重作*件、维持*件。通过规范办理与多元化解，有效保障群众权益、提升依法行政水平。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但是，距离法治政府规范化建设的要求还有差距，主要表现在：

（一）依法行政程序意识仍需加强。部分工作人员在实际工作中存在“重实体、轻程序”的倾向，对法定程序的认识和执行不够严格。这主要源于传统管理思维影响，系统性、规范化的程序培训与实际操作结合不够紧密。

（二）智慧化法治应用水平有待提升。运用大数据、人工智能等现代信息技术辅助行政决策、执法监管的能力仍显不足，“互联网+法治”的融合深度不够，数据共享与业务协同存在壁垒。主要原因在于专业复合型人才储备不足，现有技术平台与法治实践需求匹配度不高，制约了法治效能的整体提升。

（三）普法宣传方式创新力度不足。现有普法宣传仍以传统单向灌输模式为主，缺乏互动性、精准性和实效性，未能充分发挥新媒体传播优势。问题根源在于对公众法治需求的调查研究不够深入，内容形式创新机制不够灵活，影响了普法工作的实际效果与社会参与度。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）健全法治领导体制。成立以局主要负责同志为组长的法治建设领导小组，各科室负责人作为成员，构建统筹协调、分级负责的法治工作机制。聚焦自然资源执法、土地征收、规划审批等重点领域，系统完善行政行为规范、争议调处、信访办理等关键制度，形成覆盖全链条的制度体系。制定年度法治建设任务清单，逐项分解至责任科室，压实各层级法治工作责任。

（二）规范行政决策与监督机制。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，在供地事项、规划审批等事项中，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。依托门户网站、政务公开平台等，依法公开行政许可、行政处罚、项目规划等信息，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。定期开展法治建设督察与廉政风险排查，健全领导干部述职述廉与责任追究机制。

（三）深化法治能力建设。坚持将自然资源法律法规学习与业务培训相结合，通过案例研讨、庭审旁听等方式提升干部职工法治素养与实务能力。严格落实规范性文件、重大合同合法性审查机制，充分发挥法规科室、法律顾问和公职律师的专业作用。每半年召开法治建设专题会议，研究解决执法、审批、复议诉讼中的突出问题，确保各项行政行为合法合规。

（四）优化审批与权力运行机制。持续深化“放管服”改革，全面公开权力清单、责任清单和办事指南，明确各类事项的受理条件、办理时限和投诉渠道。强化审批事中事后监管，运用“互联网+监管”等技术手段提升监督效能，实现自然资源管理权力在阳光下规范运行。

四、****年度法治政府建设工作思路

****年，温州市自然资源和规划局鹿城分局将进一步加强法治政府建设等相关工作，具体从以下几个方面着手：

（一）健全跨部门协同机制。深化与综合行政执法、农业农村、乡镇街道等单位的执法协作，依托信息共享平台，健全案件移送、线索通报、联合调查机制，实现自然资源违法行为的早发现、快处置。加强与司法、纪检监察机关的衔接，推动行政执法与刑事司法有效对接，强化执法监督与责任追究，形成齐抓共管的监管格局。

（二）强化法治能力培训。持续开展自然资源法治讲堂、案例研讨、模拟执法等活动，重点围绕新修订法律法规和执法实务开展专项培训。推行“线上+线下”融合学习模式，增强干部职工运用法治思维解决实际问题的能力，提升依法行政和规范执法的专业素养。

（三）严格规范执法程序。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过案件评查、文书抽查、流程监督等方式，强化执法过程管控。完善重大违法案件会商机制，提高调查取证、法律适用、程序履行的规范化水平，切实防范执法风险，提升执法公信力。

温州市自然资源和规划局鹿城分局

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