中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

****年，鹿城区商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全区中心工作和商务发展大局，依法全面履行商务部门职能，持续推动法治政府建设各项工作取得新进展。现将我局推进****年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强预付式消费领域综合治理。紧扣“稳字当头、防范为先”总基调，围绕“源头梳理、过程监管、纠纷化解、商户预警”关键环节，强化部门协同与属地联动，坚持疏解存量与防范增量并举，工作取得阶段性成效。累计处理投诉****件，投诉总量及风险事件呈现明显回落。治理工作聚焦四个层面：一是源头排查，完善机制。区商务局牵头建立“季度扫街”机制，依托街道（镇）社区对预付式商户开展地毯式排摸，累计梳理****户并完成风险标注。二是过程监管，筑牢屏障。针对高风险商户，联动多部门开展双随机抽查**家，重点打击短期发卡、超额发卡等违规行为。三是末端化解，提升实效。发挥行业协会自律与基层科所队调处作用，依托“*+**+*”维权服务体系，引入专业法律力量，将纠纷化解在基层。四是系统优化，强化宣传。通过线上线下多种渠道，投放宣传材料*万余份，发布典型案例与警示，提升公众风险防范意识。

（二）多措并举，确保企业的国际贸易活动合法、合规，降低对外贸易风险。一是加强企业主体培育力度。从****年*月起，鹿城区商务局联合温州海关全程辅导企业开展***申报筹备。组织专人专岗指导企业系统梳理并整改业务流程、财务制度及运营管理等模块。****年*月，成功指导华强汽配荣获全市首家***高级认证流通型外贸企业，也是自****年《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》正式实施以来，鹿城区首家通过该项认证的企业。经过***“严选”，帮助企业具备更高的合规水平和更严谨的内控管理体系。同时，鼓励鹿城企业主动对标国际规则，通过管理升级、创新突破，在全球贸易舞台上展现风采与实力。二是完善市场采购监管机制。实现市场采购个体工商户环贸港实体登记全覆盖，同步开展出口货值规范管理、企业注册地与社保缴纳核查等专项工作。通过建立跨部门联动机制，定期组织海关、市监等部门开展企业合规指导服务。三是促进跨境电商合规发展。落地跨境电商综合服务平台，提供全流程出海服务。举办首届浙南跨境电商生态大会、中俄跨境峰会等活动**余场，培训超****人次，做好政策解释和宣传，促进企业合规发展。

（三）严格规范公正文明执法，提升监管效能。依托“互联网+监管”平台，全面推行“双随机、一公开”监管，年内完成**项抽查任务，检查市场主体**家次，抽查结果及时向社会公示。加强跨部门联合执法，与市场监管、公安等部门协同开展对单用途商业预付卡、二手车交易、散装汽油销售等重点领域的监督检查，形成监管合力。加强执法队伍能力建设，组织执法人员参加法律知识、业务技能培训，确保执法人员持证上岗、亮证执法，全年未发生因执法不当引发的重大矛盾纠纷或负面舆情。

（四）健全法律顾问与公职律师协同履职机制。实行法律顾问初步论证与公职律师深度审核“双把关”机制，全年累计完成合法性审查与法律风险评估事项**项。推动法律顾问与公职律师全过程参与商务领域政策制定、纠纷调处等工作，特别是在单用途商业预付卡监管领域，提供专业化、嵌入式法律服务，有效提升商务工作的法治化、规范化水平。

（五）扎实开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并实施年度普法责任清单。结合**·*”国家宪法日、“民法典宣传月”、“消费者权益保护日”等重要节点，通过企业座谈会、实地走访等多种形式，向商贸流通企业、外贸外资企业及社会公众宣传《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国外商投资法》、《单用途商业预付卡管理办法》等商务领域法律法规及惠企政策累计开展普法宣传活动**余场，发放宣传资料****余份。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治专业力量配备仍显不足。商务领域监管事项涉及面广、专业性强，特别是新业态、新模式不断涌现，对执法监管人员的法律素养和专业能力提出了更高要求。目前我局具备法律专业背景或通过法律职业资格考试的人员相对较少，公职律师作用有待进一步挖掘，面对复杂疑难法律问题的应对能力有待加强。

（二）普法宣传的精准性和实效性有待提升。普法形式仍以传统方式为主，运用新媒体、新技术开展互动式、场景式普法的创新不够。针对不同行业、不同规模市场主体的差异化普法需求，提供个性化、精准化法律服务的水平有待提高。

（三）跨部门协同监管的机制有待进一步优化。在预付式消费、平台经济等综合监管领域，虽然建立了协同机制，但在信息实时共享、线索快速移送、案件联合查办等方面的衔接效率和深度仍有提升空间。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是坚持高位推动，主持召开局党组会议、法治建设领导小组会议*次，专题研究部署年度法治政府建设工作，听取进展情况汇报，协调解决重点难点问题。二是带头尊法学法，主持党组理论学习中心组法治专题学习，为全局干部职工讲授法治课，将法治学习纳入干部教育体系。三是强化依法决策，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等，坚决要求执行法定程序，未经合法性审查或经审查不合法的不上会、不决策。四是督促班子成员落实“一岗双责”，将法治建设要求融入分管业务，定期检查指导，推动全局形成依法行政、依法办事的良好氛围。五是自觉维护司法权威，支持司法机关依法独立行使职权，将法治建设成效作为衡量各科室工作实绩的重要内容。

四、****年度法治政府建设工作思路

（一）持续强化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，深刻领会其核心要义和实践要求，切实把学习成果转化为推进商务法治建设的实际成效。

（二）进一步提升依法行政能力水平。加强商务领域法律法规和执法实务培训，鼓励干部参加法律职业资格考试，充实法治工作力量。严格规范性文件管理和重大行政决策程序，全面落实法律顾问和公职律师制度，提升合法性审查质量。

（三）创新优化普法方式。大力发展“互联网+法治宣传”，制作推送更多生动直观的普法产品。针对企业关切，开展“菜单式”“订单式”精准普法与合规指导。

（四）主动接受监督，推进政务公开。持续深化政务公开，依法及时公开商务领域政府信息。认真办理各类监督意见建议，不断改进工作，以公开促规范，以监督促提升，加快建设更高水平、更优服务的法治化商务环境。

温州市鹿城区商务局

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