****年，仁和街道在区委、区政府的正确领导下，在区法建办的精心指导下，紧紧围绕我区高质量可持续快发展的战略目标，以争当共同富裕示范区排头兵为总牵引，紧盯“法治余杭”建设确定的目标任务，突出重点，寻找亮点，完善依法治理体系，创新依法治理形式，提高依法治理效果，法治建设取得较大进步。

一、****年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实履行第一责任人职责，班子依法行政能力明显提升

积极落实法治建设重大举措。街道党工委、办事处将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建等工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。年初街道党工委召开会议分析法治建设第一责任人履职情况，听取****年街道法治建设总结、梳理****年法治建设思路。全年街道主要领导及其他班子成员六次听取法治专项工作相关汇报，研究包括“‘三重一大’事项议事规则、负责人出庭应诉、行政案件办理、合法性审查全覆盖”在内的多项法治建设问题，从制度层面破除依法行政过程中的思维误区，解决责任分工和程序规范问题。针对行政案件发案量上升、诉源治理工作难度加大、村居民法治建设满意度下降等棘手问题，街道党政主要负责人召集科办、村社相关人员，分析论证产生原因和解决措施，努力弥补短板，争取良好成绩。

积极提升以班子成员为核心的干部队伍依法行政素养。利用中心组学习时机，专题学习《习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》、《宪法》，并组织学习廉政法规。利用周三夜学时机，两次组织班子成员、科办和村社干部学习《安全生产法》、《民法典》、《村民委员会选举法》。督促全体干部通过集中学习、分散自学、网上学习等方式，聚焦征地拆迁、信访办理等事项，加强依法行政知识学习，提升依法履职观念。

牢牢把住依法决策关口。班子成员依法行政意识空前加强，在统筹法治余杭建设六大专项，推进提升经济质效、协调发展加强城市治理、基建征迁、共建共享强化民生保障及公共服务等事项上，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定相结合，广泛听取多方意见和建议，提高行政决策质量，法律顾问全程参与决策，不做与法治相违的工作决策。

（二）不断强化基础建设，“法治仁和”氛围更加浓厚

突出法治工作队伍建设。以购买服务的方式多角度组建街道法律顾问团，聘请街道常年法律顾问，为街道依法行政提升**小时法律服务支撑；采购律师坐班服务，全年工作日安排律师在街道服务大厅坐班，参与街道信访、纠纷调解等工作，并为寻求服务的群众提供直接的法律帮助；注重发挥干部队伍“法治人才”的作用，街道平安办、财统办、五水共治办、妇联等业务科办主动作为，不定时组织各类法治宣传活动，进企业、入村户、上广场、站路口，面对面向群众宣传业务法治知识，弘扬法治理念；推进“农村法治骨干队伍”培养工程，各村社干部踊跃争当“法治带头人”，村民争做“法律明白人”、“遵纪守法示范户”，村民法治意识空前提高。****年，街道各科办共计组织业务类法治宣传活动十场次，分发各类宣传资料*万余份，共计培养“法治带头人、法律明白人”**余名，“遵纪守法示范户”**户。

抓好制度建设。在全区率先印发《关于建立仁和街道机关首问首办责任制的通知》（仁街发[****〕*号）、《仁和街道行政案件办理办法》（仁街发[****〕**号），分别对行政纠纷的办理责任划分、行政案件的办理程序、行政行为的倒评工作等事项作了明确，明确“两高一低”整治的责任主体、整治手段、责任追究等事项。率先印发《仁和街道合法性审查工作制度》（仁街发[****] ***号），对重大决策、规范性文件、机关合同及其他事项的合法性审查发起、材料提交、审查时限等要素进行了“清单式”规范，为街道全面深入地开展合法性审查工作提供了制度保障。

推进法律服务“六进两延伸”工作。组织律师走访企业，帮助企业就公司章程和重要制度合法合规情况开展法律体检，查找问题，堵塞漏洞。同时帮助企业查找劳动用工及企业家人身权保障等方面的法律风险。****年累计走访企业***余家次，帮助查找企业经营风险点**余个，查找企业知识产权保护风险点*个。落实法律援助和帮助相关工作，安排律师进村社、进家庭、进工地，共为群众提供法律咨询服务****余人次，提供法律援助*起，受益群众**余人。

（三）深入实施“法治工程”，重难点工作扎实推进

突出重点人群和内容普法。区分受众，多角度多形式落实法治宣传工作。建设网上法治阵地，运用互联网+法治宣传新媒体技术，以《宪法》和《民法典》为重点，在“智汇仁和”、“仁和*家人”等微信平台向年轻和外来人口群体宣传普及法律知识，先后*次在微信公众号上展开普法教育，定时更新“仁和*家人”小程序上法规库，供群众下载学习。借助手机短信、户外电子宣传屏、宣传车、广场文化活动等途径，针对外来人口、老人、妇女等特殊人群，以防诈骗知识、《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》为重点进行普法，全年共计组织相关普法活动**余场次；落实送法进企业、进单位、进家庭；积极抓好青少年普法宣传活动，安排法律服务工作人员进校宣传教育**场次，受教师生****余人。

积极破解法治建设难题。围绕实现“纠纷从哪里来，调解回哪里去，小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”这一目标，街道整合资源，大力加强村社调解力量建设，纠纷调解不遗余力。吸纳退休政法干警、律师、退役军人、乡贤及当地“老娘舅”等调解力量，充实“和合”调解工作室，推动形成结构合理、优势互补的调解工作队伍。建立起“菜单式”人民调解工作机制，将调解员简介、工作经历、调解特长、调解业绩、联系方式等调解员简要信息制作成“菜单式”宣传册，提供给当事人在调解前协商自行选择“心仪”的调解员。街道本级共受理矛盾纠纷****起（含死亡纠纷**起，群体性纠纷***起），调解成功****起，调解成功率为**.*%。推动“无诉村社”建设，*个村诉讼发案量降至个位数。驻法庭调解室受理诉前分流纠纷***起，成功调解**起；受理“浙江解纷码”纠纷调解申请***余起，成功调解***起。积极解决行政纠纷，不遗余力化解历史遗留疑难纠纷案件，成功在判决前调解*件行政诉讼案件。纠纷解决模式总结《老百姓的事，老百姓商量着办》得到省级媒体《浙江法治报》刊登并推广。

抓好“民主法治村（社区）”创建工作。从法治氛围营造、法治阵地建设等*个方面积极指导各村社开展民主法治村社创建工作。共建*个省级民主法治村（社），*个市级民主法治村社，**个区级民主法治村。注重推进村社法治阵地建设，****年各村社共建立室内阵地**个、室外大型阵地*个、中型阵地*个。包含民主法治建设在内的四治总结《推动文明成果共建共治共享 仁和街道三大举措激发新时代文明实践新活力》被市领导肯定。

二、****年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设的制度和基础设施保障仍需加强。近年来，街道对法治建设的重视程度和投入在不断提升，但因环境局限、工作人员认知不足等因素，相较于上级和辖区群众对法治建设的高标准要求，街道在法治建设的考核评价机制、公职人员法治素养提升机制、依法行政的内部监督约束机制，以及法治建设人才的发掘培养、法治宣传基础设施的建设等方面仍存在不足。

二是部分公职人员的法治建设意识和能力有所欠缺。少数工作人员依法履职的法律素养还不是很完备，有凭老经验一干到底的思想，在一些行政行为的合法性、合理性上存在模糊认识，注意力长期集中于纷繁复杂的街道重点工作，在如何处理出现的与群众间的涉法问题上，有的缺乏重视，有的理解不足，有的缺少经验。

三是法治建设的复杂和难点问题亟待解决。随着开发建设力度的加大和外来务工人员的涌入，近几年街道“三源”问题增长较快，治理工作任重道远。一些可以消除的行政案件苗头，因为没有及时认识正确分析，没有深入沟通调解，最终转为行政诉讼案件。一些遗留的历史问题更是成为街道难以调解的矛盾集中地、行政案件的高发区。同时，法律服务和行政调解队伍的作用发挥有偏差，过分强调发案后的使用，忽视发案前的参与。

三、****年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升工作人员依法行政素养。解决街道少数工作人员在坚守法规底线、积极负责履职方面存在的意识模糊问题，突出街道领导、中层干部和村社干部三个重点，组织征迁、拆违、信息公开、信访等方面法规政策的学用研讨活动不少于*场。

（二）抓好法律服务前置工作。建立法律服务淘汰机制，尝试吸收专业力量强的法律服务力量参与行政案件处理，并更加严格地将案件办理质量与法律服务经费支出挂钩。严格落实《仁和街道合法性审查工作制度》，深入做好重大事项决策、规范性文件、机关合同以及需要合法性把关的其他事项的合法性审查工作，尽力排除涉法风险隐患。

（三）强化重点问题攻坚。梳理细化各类遗留问题，坚持“分类施策、依法处置”原则，回应群众的合法诉求，积极化解拆迁安置等历史遗留问题。****年，争取庭下化解行政案件*起以上。

（四）加强矛盾纠纷源头排查化解。以四源治理为依托，以网格员、村社干部、街道律师工作团、调解员队伍为主要人手，定时到组里，到群众家里，了解纠纷情况。实行每周纠纷报告制度，由街道“法治仁和”工作小组进行分析，并部署化解工作。实现人民调解品牌化。

（五）实现法治“云”宣传。借助“仁和*家人”小程序提升改造时机搭建法治宣传“云”平台，实现“法律宣传、法律咨询服务、法律援助受理、律师互动”等功能全部上网，尽量在方便群众的同时提高普法宣传受众面和成效。加强“智汇仁和”公众号普法宣传功能，全年落实公众号普法宣传不少于**次。