*、基本概况介绍

为全面掌握梅溪湖国际服务和科技创新城（二期）（以下简称“梅溪湖二期”）片区土地一级开发已投入成本及未来需投入成本情况，科学评估片区开发投入与产出效益，为新区管委会决策提供准确、可靠的依据，特委托具备相应资质和专业能力的中介机构开展片区开发成本专项审计工作。

*、审计对象

梅溪湖国际新城片区是湘江新区核心片区之一，梅溪湖二期位于湘江新区核心地带，片区规划面积**.****?，北至红枫路、西到栀子路与黄桥大道、南靠象鼻窝森林公园、东临西三环，规划区内居住人口容量约为**.**万人。作为湘江科学城“一核三圈”空间布局的重要组成部分，梅溪湖二期与位于湘江科学城核心区的大王山南片区（**.**平方公里）共同构成新区高质量发展的关键引擎，对提升区域科创能级、推动产城融合具有重要支撑作用。

梅溪湖二期开发主体为梅溪湖投资（长沙）有限公司，系湖南湘江新区发展集团有限公司全资控股企业，具体承担片区内基础设施投资、环保工程及房地产开发等业务。片区采用“政府主导、企业运作、合作开发”的政企合作模式推进实施。

*、审计目标

*.*.全面、准确核定片区截至审计基准日（****年*月**日）已发生的土地一级开发成本，包括土地征拆成本、工程建设成本、财务费用、管理费用等。

*.*.合理预估片区未来需投入的开发成本。

*.*.核实片区土地出让收入情况及各类资金来源的到位与使用情况。

*.*.通过投入产出分析，为委托方掌握成本构成、评估资金平衡、优化开发决策提供数据支撑。

满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

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（一）成果要求

*.出具片区开发成本专项审核报告（含成本审核明细、投入产出分析等内容）。

*.提交完整的审计工作底稿（含电子数据）。

（二）时间要求

专项审核报告（征求意见稿）应于合同签订后**个工作日内提交。

具体要求以合同签订阶段为准。

（三）过程要求

*.成交供应商需按照投标时明确的专人开展现场服务工作，所有拟任项目组成员在本项目审计期间，不可兼任其他项目。为确保审计质量与进度，供应商为本项目配备的现场审计团队中注册会计师不少于*人。

*.成交供应商应根据工作方案及现场实际情况，合理分组开展审核工作。供应商应确保人员投入与工作量匹配。供应商应确保人员投入与工作量匹配，本项目审计工作全周期预计不少于**个工作日。

*.项目结束前，未经采购人的批准确认，不得抽调或更换项目负责人。

*.现场服务期间，所有人员未经批准不得离开现场。

*.现场服务结束后应在现场完成审计报告征求意见稿。

*.项目验收完成后，成交供应商须向采购人提交一套完整的审计底稿（含电子数据）。否则按违约处理，不支付相关费用。

*.若在审计服务期间及后续期间，因成交供应商原因，造成采购人或被审计公司的信息泄露的，成交供应商须进行经济赔偿。

五、服务标准：

*.土地征拆成本审核：依据土地征拆政策、合作开发协议、征拆项目结算资料及财务支付凭证等，合理、合规地核定片区已发生及预计未来发生的土地征拆成本，并按项目区分已结算、未结算（含需结算与费用性支出）、未启动等不同状态，采用差异化审核方法进行认定。

*.工程建设成本审核：根据项目批复意见（含概算、结算、决算等）、项目合同约定及实际支付情况，合理、合规地核定片区各类工程项目（含基础设施、公共环境景观、公共配套设施等）的建设成本，并按项目区分完工已结算、完工未结算、在建工程、未开工等不同状态进行认定。

*.财务费用审核：审核专项贷款资金用途与片区的关联性；审核统一融资资金利息资本化与分摊政策的合理性及计算的准确性；审查是否存在大额资金闲置及其对片区开发成本认定的影响。

*.管理费用审核：审核片区开发项目实施过程中列支的管理费用，结合合作协议约定和相关政策规定，核定其支出的合规性、合理性及依据充分性。

*.土地出让及资金来源核实：核实片区土地出让收入情况，包括已出让土地明细、成交价格、财政结算等；核实片区开发资金来源，包括财政拨款、融资资金、企业自筹、结算收入等。

*.投入产出分析：在完成上述成本审核和收入核实的基础上，对片区开发的投入与产出进行整合分析，形成专项审核分析内容。

*.出具专项审核报告：汇总审核结果，出具全面、清晰的片区开发成本专项审核报告。

*.完成委托方提出的其他相关工作要求，具体审核内容以合同签订为准。

*.服务过程中须按采购人要求，配合对“湘江集团片区开发成本专项审计（包三：大王山北片、大科城片区、湘阴片区）”项目的审计过程资料及成果资料进行复核检查，提出专业意见。

*、本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【****】*号文)验收。验收费用由中标人支付。采购人和中标人应在合同中约定履约验收方案，履约验收方案要明确履约验收的主体、组织方式、时间或条件、验收方式、程序、内容、验收标准、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件、争议处理、验收费用支付、采购人及供应商各自权利义务等事项。

*、项目总实施以项目最终成果报告获得采购人的审查和验收通过为最终完成标志。

*、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

    *、验收合格后，中标人应将有关的全部资料，包括全部有关技术文件、资料、验收报告等文档汇集成册交付给采购人。

*、供应商应具备政府投资项目审计、土地开发成本审核或类似大型项目成本审核经验。

*、供应商须承诺在服务过程中接受委托人的工作安排并遵守廉洁从业相关规定，向采购人递交廉洁从业承诺书。

*、供应商须承诺对工作过程中获知的商业秘密进行保密，并向采购人提交保密承诺书。

*、供应商不得更换或抽调项目负责人与注册会计师。特殊情况须经委托方批准方可更换；若委托方发现会计师事务所有挂靠、更换人员、转包行为及明显无法按要求完成工作的可单方终止合同，不支付审计费用，并保留追究责任的权利。

*、供应商须承诺严格按照时间节点完成工作，除采购人原因、被审计公司原因或其他不可抗力的影响外，若有时间节点工作延期，每延期一天则按****元/天扣除合同款。

*、供应商审计期间同时投入本项目的人员不得少于**人，若审计人员未按要求到岗，按照****元/人/天进行考核。

*、因成交供应商须按采购人要求，配合对“湘江集团片区开发成本专项审计（包三：大王山北片、大科城片区、湘阴片区）”项目审计资料进行复核，为保证复核意见的权威客观，本采购包的成交供应商不允许同时承接“湘江集团片区开发成本专项审计（包一：大王山南片、智园片区）”、“湘江集团片区开发成本专项审计（包三：大王山北片、大科城片区、湘阴片区）”工作。

*、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况进行报价，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

    *、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。