*、基本概况介绍

为全面掌握大王山北片区、大科城片区及湘阴片区土地一级开发已投入成本及未来需投入成本情况，科学评估片区开发投入与产出效益，为新区管委会决策提供准确、可靠的依据，特委托具备相应资质和专业能力的中介机构开展土地一级开发总成本专项审核工作。

*、审计对象

本次专项审核涉及片区范围广、成本构成复杂、审核工作量大且周期紧张。为确保工作质量与进度，分为三个项目开展招标工作，拟委托三家单位分别承担审计任务。本项目审计范围为大王山北片区、大科城片区及湘阴片区，基本情况如下：

（*）大王山北片区

该片区是湘江新区核心片区之一，位于长株潭地理中心，规划面积约**.**平方公里，定位为国际水平的旅游度假区、山水洲融合的绿色新城。片区由湖南湘江新区投资集团有限公司负责开发，土地一级开发成本与收益结算机制按湘江新区相关政策执行。

（*）大科城片区

该片区为岳麓山国家大学科技城重点建设区域，定位为校企共融的科创服务平台与科创旅游融合发展示范高地，先期启动开发面积约****亩。片区内土地出让工作已基本完成。片区开发由新区管委会授权相关开发主体负责。

（*）湘阴片区（长沙临港产业开发区）：

该开发区为省级园区，规划面积**.**平方公里，定位为现代化通江达海新港区、千亿级临港产业集聚区及长株潭对外开放桥头堡，空间上按“一港双园”布局。片区由湘江新区管委会与湘阴县人民政府共同授权湘阴新隆建设投资开发有限公司负责综合开发与产业招商。

满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

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（一）成果要求

*.出具片区开发成本专项审核报告（含成本审核明细、投入产出分析等内容）。

*.提交完整的审计工作底稿（含电子数据）。

（二）时间要求

专项审核报告（征求意见稿）应于合同签订后**个工作日内提交。

具体要求以合同签订阶段为准。

（三）过程要求

*.成交供应商需按照投标时明确的专人开展现场服务工作，所有拟任项目组成员在本项目审计期间，不可兼任其他项目。为确保审计质量与进度，供应商为本项目配备的现场审计团队中注册会计师不少于*人。

*.成交供应商应根据工作方案及现场实际情况，合理分组开展审核工作。供应商应确保人员投入与工作量匹配。供应商应确保人员投入与工作量匹配，本项目审计工作全周期预计不少于**个工作日。

*.项目结束前，未经采购人的批准确认，不得抽调或更换项目负责人。

*.现场服务期间，所有人员未经批准不得离开现场。

*.现场服务结束后应在现场完成审计报告征求意见稿。

*.项目验收完成后，成交供应商须向采购人提交一套完整的审计底稿（含电子数据）。否则按违约处理，不支付相关费用。

*.若在审计服务期间及后续期间，因成交供应商原因，造成采购人或被审计公司的信息泄露的，成交供应商须进行经济赔偿。

五、服务标准：

*.土地征拆成本审核：依据土地征拆政策、相关部门出具的征拆项目审核意见（含结算、概算批复等）及实际支付凭证等资料，合理、合规地核定大王山南片区及湘江智园片区土地征拆总成本。按项目核实成本是否据实列支，区分已结算、未结算（含需结算与费用性支出）、未启动等不同状态，采用差异化审核方法进行认定。

*.工程建设成本审核：根据管委会批复的项目审核意见（含决算、结算及概算等）、项目合同约定及实际支付情况，合理、合规地核定大王山南片区及湘江智园片区工程建设成本（含公共环境景观及配套设施、中小学建设、市政道路建设等）。按项目核实成本是否据实列支，区分完工已结算、完工未结算、在建工程、未开工等不同状态进行认定。

*.财务费用审核：审核专项贷款资金用途与片区的关联性；审核统一融资资金利息资本化与分摊政策的合理性及计算的准确性；审查是否存在大额资金闲置及其对成本认定的影响。

*.其他费用审核：审核代建服务费、跨片区费用分摊等支出的合规性、合理性及依据充分性。

*.土地出让及资金来源核实：核实片区土地出让收入情况，包括已出让土地明细、成交价格、财政结算等；核实片区开发资金来源，包括财政拨款、融资资金、企业自筹、结算收入等。

*.投入产出分析：在完成上述成本审核和收入核实的基础上，对片区开发的投入与产出进行整合分析，形成专项审核分析报告。

*.出具专项审核报告：汇总审核结果，出具全面、清晰的大王山南片区及湘江智园片区土地一级开发总成本专项审核报告。

*.完成委托方提出的其他相关工作要求，具体审核内容以合同签订为准。

*、为保证审计质量，服务过程中成交供应商须按采购人要求，配合对“大王山南片区及湘江智园片区土地开发成本专项审计”项目的审计过程资料及成果资料进行复核检查，提出专业意见。

*、本项目根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【****】*号文)验收。验收费用由中标人支付。采购人和中标人应在合同中约定履约验收方案，履约验收方案要明确履约验收的主体、组织方式、时间或条件、验收方式、程序、内容、验收标准、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件、争议处理、验收费用支付、采购人及供应商各自权利义务等事项。

*、项目总实施以项目最终成果报告获得采购人的审查和验收通过为最终完成标志。

*、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

*、验收合格后，中标人应将有关的全部资料，包括全部有关技术文件、资料、验收报告等文档汇集成册交付给招标人。

*、供应商应具备政府投资项目审计、土地开发成本审核或类似大型项目成本审核经验。

*、供应商须承诺在服务过程中接受委托人的工作安排并遵守廉洁从业相关规定，向采购人递交廉洁从业承诺书。

*、供应商须承诺对工作过程中获知的商业秘密进行保密，并向采购人提交保密承诺书。

*、供应商不得更换或抽调项目负责人与注册会计师。特殊情况须经委托方批准方可更换；若委托方发现会计师事务所有挂靠、更换人员、转包行为及明显无法按要求完成工作的可单方终止合同，不支付审计费用，并保留追究责任的权利。

*、供应商须承诺严格按照时间节点完成工作，除采购人原因、被审计公司原因或其他不可抗力的影响外，若有时间节点工作延期，每延期一天则按****元/天扣除合同款。

*、供应商审计期间同时投入本项目的人员不得少于**人，若审计人员未按要求到岗，按照****元/人/天进行考核。

*、因成交供应商须按采购人要求，配合对“湘江集团片区开发成本专项审计（包一：大王山南片、智园片区）”项目审计资料进行复核，为保证复核意见的权威客观，本采购包的成交供应商不允许同时承接“湘江集团片区开发成本专项审计（包一：大王山南片、智园片区）”、“湘江集团片区开发成本专项审计（包二：梅溪湖二期）”工作。

*、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况进行报价，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。