滁州城市职业学院食堂委托经营服务项目标包一答疑公告

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对滁州城市职业学院食堂委托经营服务项目标包一招标文件做如下答疑：

问题*：招标文件第三章评标办法中“企业业绩、业主推荐及服务质量表现”部分规定：“投标人得分的业绩，获得该业绩的业主（合同甲方）书面推荐优秀的，每提供*个推荐函得*分，最高得*分。”该条款中“书面推荐优秀的”是否可包括业主（合同甲方）提供的履约评价为优秀的证明材料？若履约评价明确表述为“优秀”并由业主盖章确认，是否可视为等同于推荐函予以认可并得分？

回复：投标人得分的业绩且提供的材料含该业绩的业主（合同甲方）盖章，内容中有“优秀”“服务优质”等描述的，均予以认可。

问题*：招标文件第三章评标办法中“企业业绩、业主推荐及服务质量表现”部分规定：“业主书面推荐的项目，投标人能提供履约过程中日常或集中考评表的，考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%的得*分，最高得*分。注：提供的考评表（或满意度调查表等证明材料）须含有业主盖章。”该条款中“业主盖章”是否可包括业主单位分管食堂的职能部门（如后勤管理部门、餐饮管理部门）盖章？若考评表（或满意度调查表等证明材料）由业主单位相关职能部门盖章确认，是否可视为有效并予以认可得分？

回复：若能看出是业绩的业主单位（合同中的甲方）且职能部门也可看出为业主单位的职能部门（例如**学校后勤管理部门），且加盖职能部门章上须有公安备案的编码，可予以认可。若加盖的公章上无编码的，须提供业主单位（合同中的甲方）加盖公章的说明，说明考评由该单位的某职能部门（具体职能部门名称与职能部门章名称一致）负责。

问题*：招标文件第三章评标办法中“人员配备”部分规定：“项目经理：具有《高级食品安全管理员证书》的得*分。”我方拟配备项目经理持有《食品安全员培训合格证书》，请问该证书是否可视为等同于“高级食品安全管理员证书”予以认可并得分？根据《中华人民共和国食品安全法》（****年修订版）第**条规定：“食品生产经营企业应当建立食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。”该法仅要求配备具备食品安全管理能力的专职或兼职人员，并未规定必须持有“高级”级别证书。根据《企业食品安全管理人员监督抽查考核管理办法》（国家市场监督管理总局令第**号，第*条、第*条）规定，企业食品安全管理人员需参加培训并通过考核，取得培训合格证明即可上岗。该办法强调考核合格证明的效力，而非特定“高级”证书。若招标文件要求超出法定标准的“高级”证书，可能导致投标不公，建议调整为认可国家市场监管部门认可的培训合格证书，以符合法律法规。

回复：按招标文件执行，《食品安全员培训合格证书》不予认可。

问题*：招标文件第三章评标办法中“人员配备”部分规定：“厨师长：具有食品安全管理员证书的得*分。”我公司拟配备厨师长持有《食品安全员培训合格证书》，请问该证书是否可视为等同于“食品安全管理员证书”予以认可并得分？根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第***号，第**条）规定，食品安全管理人员需经培训考核合格，取得合格证明。该条例未区分“高级”或特定名称证书，而是强调培训合格证明的通用效力。我公司持有的《食品安全员培训合格证书》由市场监管部门或国内依法登记注册的协会（学会）颁发，系国家认可的培训合格证明，与招标文件要求的“食品安全管理员证书”在法律效力上等同。根据国家市场监督管理总局相关指导文件（如《食品安全管理人员抽查考核工作规范》），食品安全员培训合格证书即为企业食品安全管理人员上岗的有效凭证，与“食品安全管理员证书”无本质区别。若招标文件仅认可特定名称证书，可能限制投标人公平竞争。

回复：按招标文件执行，《食品安全员培训合格证书》不予认可。

问题*：招标文件第**页招标文件中第三章评标办法（综合评分法》：四、比较与评价中“*、企业业绩、业主推荐及服务质量表现：二、业主推荐：投标人得分的业绩，获得该业绩的业主（合同甲方）书面推荐优秀的，每提供*个推荐函得*分，最高得*分”疑问*：请问“我公司提供的学校业绩，业主推荐函为业主后勤处或总务处盖章”是否予以认可？

回复：若能看出是业绩的业主单位（合同中的甲方）且职能部门也可看出为业主单位的后勤处或总务处（例如**学校后勤处或**学校总务处），且加盖职能部门章上须有公安备案的编码，可予以认可。若加盖的公章上无编码的，须提供业主单位（合同中的甲方）加盖公章的说明，说明书面推荐优秀由该单位的某职能部门（具体职能部门名称与职能部门章名称一致）负责。

问题*：招标文件第**页招标文件中第三章评标办法（综合评分法）：四、比较与评价中“*.企业业绩、业主推荐及服务质量表现：三、服务质量表现：业主书面推荐的项目，投标人能提供履约过程中日常或集中考评表的，考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%的得*分，最高得*分。（例：全服务周期*年的项目，按月度考评，能提供**个月考评优秀结果表的得满分）””疑问*：我公司提供的业绩，合同签订时间为****年*月，合同截止日期为****年*月，截止本项目开标日之前现已完成*个月服务周期，我公司提供*个月的考评优秀结果表”是否予以认可？

回复：根据招标文件要求，需要提供“考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%”，质疑所述合同周期为一年，如为合同签订中约定按月度考核，提供*个月的考核优秀结果表并未达到**%。具体情况由投标人根据自身业绩合同约定及服务结果自行考虑投标文件制作。

问题*：我方业主推荐函及业主单位的考评表均为甲方后勤部门盖章，请问后勤部门盖章是否予以认可？

回复：详见问题*及问题*回复。

问题*：招标文件第**页“企业业绩、业主推荐及服务质量表现，二、业主推荐”中：“投标人得分的业绩，获得该业绩的业主（合同甲方）书面推荐优秀的，每提供*个推荐函得*分，最高得*分。”高校食堂的管理方是学校后勤主管部门（如后勤处、后勤管理处、后勤集团、后勤保障处、总务处等），出具的推荐函只能加盖学校后勤主管部门的公章，后勤主管部门书面推荐同样可以证明推荐函的真实性，应同等有效。建议此条修改为“投标人得分的业绩，获得该业绩的业主（合同甲方或后勤主管部门）书面推荐优秀的，每提供*个推荐函得*分，最高得*分。

回复：详见问题*及问题*回复。

澄清*：本项目提交投标文件截止时间、开标时间修改为**** 年*月**日**点**分。具体评分方法修改详见澄清答疑文件。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

名称：滁州城市职业学院

地址：安徽省滁州市南谯区醉翁西路***号

联系方式：************

代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼

联系人：毕玉

联系方式：***********

日期：****年**月**日

滁州城市职业学院食堂委托经营服务项目标包二答疑公告

项目编号：****************

各潜在投标人：

现对滁州城市职业学院食堂委托经营服务项目标包二招标文件做如下答疑：

问题*：招标文件中“*.* 技术标评分细则*注**.* 技术标暗标文件中评分点页数：服务方案不超过 ** 页；增值服务不超过 ** 页；人员管理不超过 ** 页；菜品营 养搭配方案不超过 ** 页；安全及卫生管理方案不超过 ** 页；食品质量保障方案不超过 ** 页；食材采购资 质及管理不超过 ** 页；突发事件应对能力不超过 ** 页；人员管理及培训不超过 ** 页；”事实依据：招标文件对投标技术标设定页数限制违反《中华人民共和国招标投标法》第五条和第六条，属于对投标人有失公平原则和不合理限制或排斥潜在投标人行为。且该项目属于高校食堂项目，具有较高的的食品安全性及社会影响力，相关技术方案需充分体现及相关内容。法律依据：*、《中华人民共和国招标投标法》第五条：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。若页数限制导致部分投标人因技术方案复杂性无法充分展示内容，则构成对投标人公平竞争权的限制。*、《中华人民共和国招标投标法》第六条：“其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动”。而设定页数限制被认定为行政干预或变相排斥潜在投标人。硬性页数限制可能迫使投标人压缩关键技术细节，影响评标委员会对方案的全面评估。四、与质疑事项相关的质疑请求请求：将招标文件中 *.* 技术标评分细则*注**.* 技术标暗标文件中评分点的页数限制取消。

回复：为考虑提高评标效率，针对投标文件页数做出规定，具体修改详见澄清答疑文件，此处页码页数规定为面向所有投标人，不存在排斥潜在投标人的情形。

问题*：招标文件第**页招标文件中第三章评标办法（综合评分法）：四、比较与评价中“*、企业业绩、业主推荐及服务质量表现：二、业主推荐：投标人得分的业绩，获得该业绩的业主（合同甲方）书面推荐优秀的，每提供*个推荐函得*分，最高得*分”疑问*：请问“我公司提供的学校业绩，业主推荐函为业主后勤处或总务处盖章”是否予以认可？

回复：若能看出是业绩的业主单位（合同中的甲方）且职能部门也可看出为业主单位的后勤处或总务处（例如**学校后勤处或**学校总务处），且加盖职能部门章上须有公安备案的编码，可予以认可。若加盖的公章上无编码的，须提供业主单位（合同中的甲方）加盖公章的说明，说明书面推荐优秀由该单位的某职能部门（具体职能部门名称与职能部门章名称一致）负责。

问题*：招标文件第三章评标办法中“企业业绩、业主推荐及服务质量表现”部分规定：“业主书面推荐的项目，投标人能提供履约过程中日常或集中考评表的，考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%的得*分，最高得*分。注：提供的考评表（或满意度调查表等证明材料）须含有业主盖章。”该条款中“业主盖章”是否可包括业主单位分管食堂的职能部门（如后勤管理部门、餐饮管理部门）盖章？若考评表（或满意度调查表等证明材料）由业主单位相关职能部门盖章确认，是否可视为有效并予以认可得分？

回复：若能看出是业绩的业主单位（合同中的甲方）且职能部门也可看出为业主单位的职能部门（例如**学校后勤管理部门），且加盖职能部门章上须有公安备案的编码，可予以认可。若加盖的公章上无编码的，须提供业主单位（合同中的甲方）加盖公章的说明，说明考评由该单位的某职能部门（具体职能部门名称与职能部门章名称一致）负责。

问题*：招标文件第**页招标文件中第三章评标办法（综合评分法）：四、比较与评价中“*.企业业绩、业主推荐及服务质量表现：三、服务质量表现：业主书面推荐的项目，投标人能提供履约过程中日常或集中考评表的，考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%的得*分，最高得*分。（例：全服务周期*年的项目，按月度考评，能提供**个月考评优秀结果表的得满分）””疑问*：我公司提供的业绩，合同签订时间为****年*月，合同截止日期为****年*月，截止本项目开标日之前现已完成*个月服务周期，我公司提供*个月的考评优秀结果表”是否予以认可？

回复：根据招标文件要求，需要提供“考评结果为优秀的，且占全服务周期考评比例达到**%”，质疑所述合同周期为一年，如为合同签订中约定按月度考核，提供*个月的考核优秀结果表并未达到**%。具体情况由投标人根据自身业绩合同约定及服务结果自行考虑投标文件制作。

问题*：国家市场监管总局认研中心开展的食品安全专项人员能力验证分为食品安全员、食品安全管理师、食品安全总监三个专业。食品安全专项人员能力验证是指按照相关规定或标准，根据培养培训及考核验证规则，采取专业知识学习、能力素质考核、结果分析比对及验证等方式，对食品安全专项的专业能力进行培养培训及验证的合格评定过程。其中，食品安全管理师是****年*月由人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合发布的**个新职业之一。国家市场监管总局*月**日发布了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。规定要求：具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。食品生产经营企业未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告：拒不改正的，处****元以上*万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。规定还要求企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单。规定已于****年**月*日起正式施行。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，是重大的民生问题。随着生活水平的不断提高，食以安为先的要求更为迫切。国家在加强食品安全监管的同时，也需要引导食品生产经营单位自主开展食品生产、流通、销售、服务等全流程的安全控制，全面提高食品安全质量。

回复：如为食品安全管理员证书，则需提供食品安全管理员（高级）可得分，如为现体系证书，可提供食品安全管理师或食品安全总监的，可等同于高级食品安全管理员证书，予以得分。具体详见澄清答疑招标文件。

澄清*：本项目提交投标文件截止时间、开标时间修改为**** 年*月**日**点**分。具体评分方法修改详见澄清答疑文件。

注：此答疑澄清视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

名称：滁州城市职业学院

地址：安徽省滁州市南谯区醉翁西路***号

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代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地址：滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼

联系人：毕玉

联系方式：***********

日期：****年**月**日