在政府采购活动中，为评估供应商的履约能力，常将过往业绩作为资格条件或评审加分项。“同类业绩”指的是与当前采购项目极为相近的过往成功案例，它是判断供应商是否具备相应经验和实力的关键依据之一。然而，由于“同类”一词本身具有模糊性，若不加以明确定义，容易引发争议和投诉。

一、法律法规

*、《政府采购需求管理办法》第十八条规定：“根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。

业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过*个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。”

*、《政府采购法实施条例》第二十条规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”

二、同类业绩的定义

同类业绩是指与正在采购的项目在类型、规模、性质、技术水平等方面相近似的业绩。具体来说，同类业绩的判断应与采购项目的特点相符合，与采购需求中的工程、货物、服务质量相符合。

例如，某县人社局物业服务对同类业务范围明确为：业绩合同中应含有保洁或绿化或秩序维护（类似语义的）；某市民政局救灾物资质量检测项目对同类业务范围明确为：物资质量检测服务业绩（业绩合同中检测项目至少包含帐篷、棉被、折叠床、取暖炉任一种产品）。

三、同类业绩的核心判断标准

*、项目类型匹配度

（*）行业领域

业绩项目与采购项目是否属于同一行业（如市政工程、电力系统、**服务等）。

（*）项目性质

新建、改建、维修等类型是否一致。例如，污水处理厂建设业绩不适用于道路施工项目。

（*）规模对标

合同金额、工程量（如建筑面积、管线长度）或服务体量（如用户数、数据处理量）需达到招标要求的比例（如不低于**%）。

*、技术要求的相似性

（*）关键技术指标

如**项目中的系统架构（如云计算）、制造业中的工艺标准（如***认证）、环保项目的排放标准等。

（*）特殊资质

是否需要同类资质（如医疗设备投标需***认证业绩）。

*、时间范围有效性

通常要求业绩在近***年内完成，需符合招标文件规定的时效性。

四、同类业绩的验证方法

*、文件审查

（*）合同关键页

核对项目名称、甲方签字、技术参数、验收条款等。

（*）验收证明

需包含甲方盖章的验收报告或用户评价，证明项目已成功交付。

（*）补充材料

如项目照片、第三方检测报告（适用于需质量验证的领域）。

*、横向对比

若采购项目为“智慧城市平台开发”，则供应商提供的“政务大数据平台”业绩可能被视为类似，但“企业***系统”则不符。

五、常见争议与处理

（*）部分匹配业绩

如某项目仅**%内容与采购要求相关，通常不计为有效同类业绩。

（*）联合体业绩

需明确供应商在项目中承担的角色是否与采购需求一致（如主导设计或施工）。

（*）境外业绩

需评估其技术标准是否与国内等效（如欧盟**认证对标中国**标准）。

（*）有些项目还会对“业绩主体”提出要求，例如：货物采购：产品本身的销售业绩、供应商整体服务能力。工程总承包：项目经理是否曾担任过同类项目的负责人。

六，实务建议

*、采购方角度

应在采购（招标）文件中明确“同类业绩”的具体范围，避免使用“同类”“类似”等笼统表述。可列举可接受的场景，如某排水项目明确将“含一体化泵站安装的市政工程”纳入认可范围。不得以注册资本、营业收入等规模条件变相限制中小企业。

*、供应商角度

提交业绩时，须附上合同关键页（体现项目内容、金额、时间）及验收文件。若项目规模较小但技术内容高度相关，可在响应（投标）说明中强调其匹配性，争取评审认可。

*、评审专家角度

坚持“功能相关、技术匹配”原则，适当扩大解释，有利于公平竞争。对模糊条款，优先采纳有利于供应商的解释。

七，总结归纳

判断是否为“同类业绩”，应综合考量项目功能、技术参数、规模体量、实施时间和履约完成情况五大要素，重点在于与采购项目的需求匹配度，而非简单比较合同金额或所属行业。采购方应明确标准，供应商应精准响应，评审专家用心把控；确保公平、公正、有效降低质疑、投诉风险。