市直各单位，市公共资源交易中心，各县（市、区）财政局，各政府采购代理机构，各供应商：

为贯彻落实建设全国统一大市场部署要求，进一步规范我市政府采购市场秩序，持续优化政府采购营商环境，根据《财政部公安部市场监管总局关于开展****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》和《广东省财政厅广东省公安厅广东省市场监督管理局关于落实****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作有关要求的通知》的有关要求，我市严密组织****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将专项整治工作有关情况通报如下：

一、专项整治工作总体情况

本次专项整治工作按照政府采购法律法规及财政部要求，从代理我市政府采购项目的采购代理机构中抽取**家机构（含四家集中采购代理机构），对其****年度代理的**个政府采购项目开展全面监督检查，其中市本级抽取*家机构，共**个政府采购项目，具体为：云浮市公共资源交易中心、广东万汇项目管理有限公司和广东信仕德建设项目管理有限公司云浮分公司。本次专项整治工作从****年*月开始至****年**月结束，市本级共发现*个问题，涉及*个项目。

二、专项整治工作发现的问题

（一）关于采购人设置差别歧视条款的问题。

*.存在以其他不合理的条件限制或排斥潜在供应商的问题。检查中共发现此类问题*个，涉及项目*个。具体情形有：①要求“投标人****年以来（以合同签订时间为准）已完成的或正在履行的非住宅类物业服务业绩”；②将暗含经营年限等指标的证书“信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书”作为评审标准进行加分；③要求供应商提供“有中国电子工业标准化技术协会颁发的信息技术服务运行维护标准符合性证书（****）贰级或以上”证书进行加分；④要求供应商提供“★需提供公安部交通管理科学研究所出具有效期内的机动车测速仪（区间）检测报告，并加盖原厂公章或投标专用章”，“测速雷达”产品要求供应商提供“★需提供公安部交通管理科学研究所出具有效期内的机动车测速仪（单点）检测报告，并加盖原厂公章或投标专用章”；⑤要求“▲**、对象存储系统支持对数据重构进行策略控制；支持重构中的磁盘重新上线后重构中止；磁盘故障后，支持在重构过程中进行暂停或取消暂停恢复重构操作；支持根据业务情况，调整设置重构的等级，可分别调整为高速重构、中速重构、低速重构；支持重构速度展示；支持设置立即重构或不执行重构，支持设备为降级状态时可以正常读取对象数据（须在公安部检验（或检测）中体现，并加盖厂家公章或投标专用章）▲**、支持图形化页面对指定桶内存储的文件进行分类(视频、音频、图片、文档、其他)展示；支持用户通过图形化页面对指定文件进行***分享，可设置分享文件的***过期时间；支持图形化页面对上传文件进行标签管理，用户可以对指定的对象进行标签的设定、查询、删除操作（须在公安部检验（或检测）中体现，并加盖厂家公章或投标专用章）；⑥“所投产品对招标文件重要技术参数（带“▲”号参数为重要技术参数）响应情况：每满足或优于用户需求书中“▲”号技术参数要求的一项得*.**分，最高得**.*分（共**项）。注：“▲”符号条款须提供国家认证认可的省级或以上产品质量检验检测中心（或机构）出具的检测报告并提供制造商出具的技术参数响应表并加盖制造商公章作为评审依据”等。以上情形不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项的规定。

*.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。检查中共发现此类问题*个，涉及项目*个。具体情形有：要求“投标人拟投入本项目实施的运输队伍、专业配送运输车辆情况：自有的每提供一台得*分；租赁的每提供一台得*.*分，本项最高得**分；注：①自有车辆需提供以投标人或其法定代表人（个体户为经营者）名义购买的相关证明文件复印件（机动车行驶证、机动车登记证书）；②租赁车辆需同时提供租赁协议复印件以及车辆出租方机动车行驶证、机动车登记证书复印件”。以上情形不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项的规定。

（二）关于代理机构乱收费的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在代理机构乱收费的违法违规行为。

（三）关于供应商提供虚假材料的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在供应商提供虚假材料的违法违规行为。

（四）关于供应商围标串标的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在供应商围标串标的违法违规行为。

（五）其它需要注意的情形。

本次专项整治工作抽查发现，部分代理机构采购不够规范，共对*个问题类型，涉及*个项目作出温馨提示。具体情形为：评审因素“售后服务方案”要求“根据投标人提供的售后服务方案内容进行评分：（*）售后服务方案较完整、较全面、较思路清晰、与实际项目较贴近、可行性较高、优点较突出的，得*分；（*）售后服务方案较完整、较全面、与实际项目基本贴近，可行性一般的，得*分；（*）售后服务方案不太完整、不太全面、与实际项目不太贴近，可行性较差的，得*分；（*）未提供不得分。”使用“较完整、较全面、较清晰、较高”等模糊词语，评审因素涉嫌未进行细化和量化。

以上问题，市财政局按照现行政府采购规定的法律责任，对相关政府采购当事人作出相应的处理。

三、存在的问题

通过此次专项整治工作，反映出日常政府采购工作推进中主要存在如下问题：

（一）代理机构专业能力存在短板。部分代理机构从业人员对政府采购政策的理解不深、把握不准，未能准确识别和规避文件中潜在的歧视性内容；有的片面理解采购人需求，缺乏独立、专业的审核能力，导致歧视条款时有发生。

（二）采购人主体责任落实不到位。一些采购单位内部控制管理薄弱，对采购需求的合理性、合规性论证不足，甚至为求便利或受惯性思维影响，直接提出倾向性要求，将风险转移至代理机构。

（三）内控机制与制度执行存在差距。尽管各级均强调内控建设，但部分单位及代理机构的内控制度仍停留在纸面，未有效嵌入采购活动全过程，对文件编制、审核等关键环节的监督制约不够严谨。

四、下一步工作计划

开展政府采购领域专项整治，是破除市场壁垒、建设全国统一大市场的重要抓手。下一步，我局将坚持当下改与长久立相结合，推动专项整治成果转化为常态化治理效能。

（一）强化末端落实，闭环管理抓整改。对责令整改的单位和代理机构进行“回头看”跟踪督导，确保问题真整改、不反弹。将整改情况与代理机构监督评价、日常现场检查相挂钩，形成管理闭环。同时，将本次整治结果通报至全部预算单位，督促各预算单位引以为戒。

（二）压实内控责任，强化监督堵漏洞。持续推动采购单位健全和完善政府采购内控机制，将公平竞争审查作为内控的必要环节。鼓励代理机构建立分级审核、交叉复核等内部质量控制流程，财政部门结合专项工作加大对内控执行情况的检查力度。

（三）完善制度体系，规范行为立长远。立足政府采购现行政策法规，探索建立符合我市实情的政府采购制度规范，对现行的要求进一步细化，提升运用成效。持续运用政府采购信用评价的成效，通过信用激励和约束机制，引导行业良性发展。

云浮市财政局

****年**月**日