长沙市芙蓉区数据资源中心：芙蓉区信息化项目集约化运维采购需求公开

一、项目名称：长沙市芙蓉区信息化项目集约化运维项目

项目预算：*******元

二、项目背景

芙蓉区现行的政务信息系统运维模式呈现出分散化、重复化和碎片化等特征，在成本投入、管理协同、数据安全与价值挖掘等方面的短板日益凸显。为破除这一体系性瓶颈，构建高效协同、统一规范、安全可控的数字化治理体系，全面推进信息系统集约化运维与数据资源集约管理已成为必然路径。

本项目拟通过整体统筹、统一运维、集中管理与智能治理，构建新一代政务信息系统集约化运维体系和数据资源集约管理模式，实现“降本提效、流程优化、安全增强、数据赋能决策”的综合价值，切实提升全区政务治理效能。该模式的建立，将为芙蓉区数字政府建设持续深化、智慧治理能力全面提升奠定关键基础。

三、项目概况

本项目服务内容分为采购一期*个系统的运维服务以及集约化统一运维管理平台服务，覆盖了社区员额管理薪酬平台、质量一站式服务平台、智慧管理平台、区政府门户网站（含网站及新媒体运营）、网上工会平台、综合指挥平台的日常运维、技术支撑、功能优化及数据同步等，详见服务内容。

国家及行业相关标准

四、采购内容

注：投标供应商单价报价应低于预算单价，投标总报价低于预算总价，否则投标无效。金额四舍五入，最多保留小数点后两位。

五、采购要求

*、项目服务内容：

（*）搭建集约化运维平台：实现基础资源集中纳管、系统健康状态实时监测、故障告警联动处置及数据治理等功能，支撑跨系统协同运维；

（*）承接一期*个系统运维服务：覆盖社区员额管理薪酬平台、质量一站式服务平台、智慧管理平台、区政府门户网站、网上工会平台、综合指挥平台的日常运维、技术支撑、功能优化及数据同步；

（*）构建统一信息资源库：汇聚*个政务系统的业务数据，建立分类科学、管理规范的统一信息资源库，实现数据的集中存储、分类管理与安全共享调用；保留与省、市集约化运维平台的数据对接端口，促进跨层级、跨部门的数据互通共享，提升政务数据的利用效率；

（*）编制集约化运维标准规范：依据我中心参与编制并已发布的全国团体标准《信息系统集约化运维服务平台能力要求》，结合我区*个系统运维实际，制定适配性标准规范体系。具体包括：统一运维服务标准（明确响应时效、服务流程等要求）、数据接口标准、安全管理细则、质量考核指标；

（*）强化安全保障体系：加强风险管理，建立安全巡检、漏洞修复及应急处置机制；落实数据采集脱敏、传输加密、分级存储措施；严格管控运维操作权限，定期开展安全巡检与漏洞修复；建立应急处置机制，保障平台、系统及数据全流程安全。

*、项目运维体系建设要求

为全面提升全区信息系统集约化运维的规范化、标准化和体系化水平，投标供应商需构建完善的信息系统集约运维制度体系和标准体系，严格按照体系要求提供服务。应以省市相关政策要求为依据，结合采购人实际管理需求，从项目交接、实施组织、流程管理、运营监管等关键环节出发，系统完善运维制度、管理规范及标准文件，形成可执行、可量化、可持续迭代的集约运维管理体系。

投标供应商编制的各类制度文件、流程规范和标准体系文件应按采购人要求提交，内容包括但不限于以下方面：

（*）资源支撑体系

整合并统一管理运维所需的基础资源，包括运维工具、服务台平台、知识库、备件库等，为运维活动提供持续、稳定、可调用的资源保障。

（*）检验检测体系

依托多样化的检验检测手段与工具，从对象、类型、标准、参数等维度，对系统进行全面健康体检，精准识别潜在问题与风险，为后续治理和优化提供依据。

（*）监控管理体系

构建统一的监控管理制度和流程，借助集约化统一运维平台，对全区**资源进行实时监控。根据不同资源类型设置告警阈值，实现故障及时预警与快速定位，为运维处置提供准确数据支撑。

（*）安全支撑体系

按照“安全第一、联防联控”的原则构建统一安全支撑体系。通过完善安全防护策略、强化安全机制联动、建立主动防御体系，实现对信息系统运行安全的全过程、全方位保障。

（*）服务团队管理体系

建立覆盖运维任务管理、人员管理、绩效考核的团队管理体系，确保人员合规、流程透明、职责明确、管理闭环。

运维任务管理：制定年度、月度及专项任务计划，并通过平台实现任务下达、跟踪、预警、督办及全流程管理。

人员管理：设置岗位、班次与考勤管理制度，建立请假、调休、异动、离岗等人事流程，提高团队管理规范性。

服务绩效考核：构建涵盖满意度、***合规性、工时利用率、工作量等指标的***体系，促进服务水平持续提升。

（*）运维过程体系

以服务支持流程为基础，以服务交付流程为核心，以日常运维流程为补充，构建覆盖运维全生命周期的过程体系。包含：事件管理、问题管理、变更管理、发布管理、服务级别管理等。

（*）运维决策体系

基于监测数据、资源调度、流程管理和绩效评价构建科学的运维决策支持体系。

监测：监控资产状态、告警信息、服务过程，提前预警系统风险。

调度：基于监测结果和运维数据，进行资源的科学调配，提高稳定性与效率。

管理：依托运维工具和规范流程，有效控制事件影响范围，降低业务损失。

评价：从系统稳定性指标（如响应时间、连续运行时间、事件率）和运维效率指标（如响应时长、重复故障率等）开展综合评价。

（*）运维标准体系

建立全场景、全过程的标准化运维规范，形成制度化支撑。包括但不限于：

《机房管理制度》

《人员管理制度》

《考核评价管理制度》

《巡检管理规范》

《知识库管理规范》

《运维工具管理规范》

《事件与问题管理标准》

《变更发布管理规范》

《应急管理制度》

《服务台管理规范》

《值班备勤管理制度》

《备品备件管理制度》

《质量管理规范》

《安全管理制度》

《资产管理制度》

《文档管理规范》

*、集约化运维工具保障要求

须在本项目服务期内提供集约化统一运维管理平台，用于实现运维资源、流程和数据的集中管理，支持事前预警、事中处置、事后分析，全面提升信息系统集约化运维能力。

平台应满足以下基本要求：

（*）实现 ** 服务管理信息化，规范服务流程，提高服务效率与质量，降低运维成本，提升使用单位满意度。

（*）支持基于 **** 的核心服务管理流程，包括服务台、资产管理、工单管理、配置管理、监控告警等，并提供知识库、项目管理、业务管理等配套功能。

（*）提供完整工单管理流程，确保在业务影响最小前提下快速恢复系统运行，并保留事件记录以用于分析改进。

（*）具备完善资产管理能力，对全部 ** 资产进行登记、维护和配置变更跟踪，支撑资产生命周期管理。

（*）提供实时监控与告警，支持用户与监控对象分组管理，实现告警状态的灵活配置与关联。

（*）提供可视化统计与报表功能，对服务事件、运维活动和 ** 资产进行数据分析，为运维管理决策提供依据。

（*）支持图形化工作流配置，可自定义工单、设备、变更等流程，提高流程管理灵活性。

（*）建设运维知识库，为服务台和事件处理提供快速解决方案，并持续积累运维经验。

（*）支持基于角色的界面管理，为不同角色提供差异化、个性化的工作台视图。

（**）支持自动化运维及第三方系统接口对接，实现流程规范化、成果展示及系统间数据互通。

（**）采用开放式架构和微服务技术，具备良好的扩展性和适配性，实现数据采集、工单、资产、项目、监控等核心能力的集约化管理。

*、服务时间、地点

服务期限：一年（每个系统的运维时间起点不完全相同，具体起止时间以合同为准，最长服务时间为一年）

服务地点：长沙市芙蓉区，采购人指定地点

七、服务要求

*、运维人员保障要求

为确保信息系统集约化运维工作的规范实施与高效落地，投标供应商应建立完善的运维人员保障体系，统筹运维制度建设、流程落实、考核管理、知识沉淀以及资源协调等工作。投标供应商需负责制定各类运维管理制度与操作流程，依据不同团队的服务方式与工作范围合理设置考核指标及评价办法；对运维活动中发现的问题、故障处理经验进行整理，形成知识库，持续增强服务能力；并统筹调配运维过程中所需的资源，定期收集各类日报、周报和月报，实现运维管理闭环。

本项目需提供不少于 * 名现场服务人员（日常工作时间同采购人作息时间，有特殊情况或大型节假日等需提供****小时运维服务），其中包含 * 名项目经理、*名一线驻点软件工程师、*名一线驻点网站编辑、*名现场管理人员。构建远程技术运维支撑团队，安排包含*名技术总监在内的不少于*名技术工程师提供二线服务保障（确保提供****小时技术支持服务）。

具体安排如下：

*、在各级组织的网络安全攻防演练期间提供人力和技术上的支持服务

*、其他要求

（*）服务提供商派遣具有良好专业水平和综合素质的运维保障人员提供高质量的运维工作，相关人员须具备信息系统管理、**服务、信息安全、网络工程、软件测试、数据恢复、渗透测试、软件开发等方面的运维保障能力。

（*）服务提供商严格遵守国家和湖南省长沙市劳动相关政策和法律法规，提供专业的用工制度保障，全面规避劳动风险，服务期间需为所有运维人员购买社保；

（*）服务提供商建立人力资源管理制度，制定完善的人力规划、员工招聘与配置、绩效考核、晋升、流动、退出、员工关系管理制度等，帮助员工规划职业，减少人员流失，确保队伍稳定；

（*）服务提供商建立后勤保障制度，合理安排人员的生活、伙食、医疗、卫生以及其他各项综合服务，有效处理好员工工作强度和工作效率的关系，协助建立科学的工作管理制度，确保工作高效有序运转；

（*）服务提供商建立系统的培训机制，组织职业技能、思想道德、文化素养、规章制度、团队建设等专题培训，同时应组织业务知识能力综合考核，并对培训效果进行评估和总结，通过培训与考核，全面提升员工综合素质。并定期为采购人提供相关的系统维护培训；

（*）服务提供商与运维人员须签订数据保密协议，如违反相关规定，按照国家《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律规定处理。服务提供商与采购人待中标后，签署合同的同时也要签订相关的保密条款；

（*）运维人员现场办公电脑、工具等由服务提供商自行准备；运维人员现场办公工位由采购人提供；

（*）服务提供商为运维人员购买必要的保险，对于维护人员在工作中引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免予一切责任；

（*）运维服务中，未能及时完成的服务请求，应向采购人提交书面解释；对于服务工作中出现的重大事件及时提交分析报告，分析原因、提出改进措施。并按季度、年度对运维工作进行总结，出具运维报告；

（**）建立专业服务台接听并受理服务请求，达到***%的服务响应率。达到**%以上的故障解决率，用户平均满意度不低于**%；

（**）制定应急预案，按计划进行应急预案演练，对演练中发现的问题提交分析报告及建议；

（**）使用**运维管理平台系统。形成日常**运维管理的规范化和程序化，建立行之有效，切实可行的安全管理规范运维体系。最终实现监控与运维管理的有机结合，使整个**的运行规范化、标准化。

（**）如果驻场人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面问题时，采购人有权要求服务方更换，并且服务提供商在收到采购人书面通知之日起**个工作日内必须更换，接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不合格，要求服务提供商进行整改，以公司名义正式提交整改报告。如果还不能满足采购人现场需求，采购人有权中止合同。

六、验收标准

*、本项目按照《关于加强长沙市政府采购履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。本项目采用一般程序验收方式。

*、项目验收国家、省、市、县有强制性规定的，按国家、省、市、县规定执行，验收费用由成交供应商承担。

*、验收过程中产生纠纷的，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

*、结算方式

*.*支付方式：长沙市芙蓉区数据资源中心（通过国库集中支付）

*.*付款方式：据实结算。集约化运维平台搭建完成并通过初验后，支付合同结算价**%；在服务满*个月后累计支付至合同结算价**%；在服务期结束并通过终验后，结合运维服务考核得分按比例支付剩余款项：考核得分在**分（含）以上，累计支付至合同结算价***%；考核得分在**分（含）至**分，累计支付至合同结算价**%；考核得分在**分（含）至**分，累计支付至合同结算价**%；考核得分在**分（含）至**分，累计支付至合同结算价**%。考核低于**分则视为不合格，累计支付至合同结算价**%。合同结算价按各系统实际运维时长据实结算。最终累计支付总额不超过合同结算价。

本项目六个系统的运维系统时间起点不完全相同，以成交供应商实际运维时间按月进行计价。根据附件《绩效考核方案》进行考核。

对于上述项目要求，投标供应商应在投标文件中商务及技术响应与偏离表里进行回应，作出承诺或说明。。

附件：绩效考核方案

甲方在服务期结束后对乙方进行一次绩效考核评价，绩效考核评价由运维体系、人员管理、服务管理、特殊事件和加分项组成，总分值上限为***分，评价由甲方组织进行，按照下表对乙方进行客观的评价：

注：考核结果与经费结算挂钩。根据采购文件及实际产生费用，按不同比例结算。**分（含）以上的按合同结算价***%结算；**分（含）***分（不含）的按合同结算价**%结算；**分（含）***分（不含）的按合同结算价**%结算；**分（含）***分（不含）的按合同结算价**%结算；考核低于**分则视为不合格，并按合同结算价**%结算。