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东营市东营区农业农村局

本行政区域内的农业农村工程建设项目

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《农业农村部农田建设项目管理办法》、《高标准农田建设质量管理办法（试行）》、《山东省农田建设项目管理办法》、《农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法》等

本行政区域内农业农村工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等的招标投标活动，农业工程项目的具体内容以省级人民政府印发的公共资源交易目录为准。

一、标前阶段

*.项目审批与核准监督。审查项目是否按照国家有关规定履行项目审批、核准或者备案手续；招标人对核准的招标内容做出变更的，是否重新办理核准手续。

*.落实招标制度监督。审查招标范围、招标方式、组织形式、分标方案、招标计划、投标人资质（资格）要求、评标办法、评标委员会组建方案以及开标、评标、定标工作具体安排等是否符合法律法规有关规定并履行相关程序；依法必须招标的工程建设项目是否进入公共资源交易平台开展招标投标活动；招标人是否提前发布招标计划，供潜在投标人知悉和进行投标准备等。

*.招标文件（含资格预审文件）编制监督。审查招标文件内容是否存在违反法律、行政法规的强制性规定，是否存在利用划分标段、设置不合理条件或倾向性条款等限制或排斥潜在投标人的情形，确保招标文件符合国家和地方相关法规政策，明确技术标准、评标方法和合同条款。

*.招标代理机构管理。监督招标代理机构的备案情况和服务流程，督促招标代理机构依法合规开展业务。

二、标中阶段

*.招标公告与资格预审监督。核查招标公告和招标信息是否在指定媒介发布，内容是否完整、准确；潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；招标人或者其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在信用等方面存在劣迹进行审查；是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

*.投标监督。投标人是否与招标人存在利害关系影响招标公正性；是否存在投标人互相串通、招标人投标人串通投标情形；投标人是否存在弄虚作假行为；是否存在损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

*.开标、评标、定标监督。现场监督开标过程，是否按照招标文件规定的时间、地点开标，

评标委员会的组建、评标专家的抽取和评标活动是否符合要求，是否按照招标文件规定的评标标准和方法，客观公正地对投标文件提出评审意见；定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求；是否按照要求公示中标候选人、发出中标通知书等。

*.处理异议投诉。在招标公告和公示信息中是否公布受理异议的渠道，是否及时受理投标人和其他利害关系人提出的异议和投诉，依法进行调查和处理。农业农村主管部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件资料，调查有关情况，相关单位和人员应予以配合，必要时，可以责令暂停招标投标活动。防止恶意投诉行为，维护招标投标秩序。

三、标后阶段

*.合同履约监督。监督招标人和中标人是否按规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件的内容一致；中标人是否按照合同约定履行义务，包括工程进度、质量、安全等方面；中标人是否存在向他人转让中标项目、将中标项目肢解后分别向他人转让等情形。

*.招标资料管理监督。督促招标人加强招标资料管理，及时收集、整理、归档招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据，确保资料完整、可追溯。

采取标前备案监督、标中过程监督、标后监督检查的方式进行。