奉新县人社局关于****年法治政府建设工作情况和****年工作安排的报告

****年，奉新县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，积极推进法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，全面落实“法治人社”体系建设任务。现将我局****年度推进法治政府建设工作情况报告和****年工作安排报告如下：

一、****年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神情况

奉新县人社局于**月**日上午召开专题会议，再次集中学习宣传贯彻党的二十大精神，要求全系统各级党支部进一步全面准确领会党的二十大报告的丰富内涵、精神实质、核心要义、基本要求，要着眼人社部门主责主业，把握新时代就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作新任务新要求，结合奉新实际，立足岗位职责，把学习成果转化为推动人社工作的实际行动，以更大力度稳定和扩大就业、以更大力度完善社会保障体系、以更大力度打造人才发展新高地、以更大力度构建新型和谐劳动关系保障劳动者合法权益，以更大力度持续优化营商环境，以实实在在的工作业绩践行初心使命，助推全县人社事业高质量发展。

（二）推进公开公示，最大限度保障群众知情权

一是继续依托网上和政务服务大厅，按照“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求，确保法定主动公开内容全部公开。及时准确公开就业创业、社会保险、养老服务等方面政务服务信息，坚持公开服务内容、申报材料、办事程序、办结时限，通过线上“一件事”“一次办”打造便民服务“最后一公里”，持续加强行为规范、服务场所规范、工作规范和服务监督规范化建设，增强政策透明度，保障公众知情权。二是按照“谁起草、谁解读”的原则，及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作。特别是对一些专业性较强的政策，采取发放宣传册、印制小卡片等形象化、通俗化、接地气的方式，进行深入浅出地解读。三是全面统一行政执法信息公示平台，集中公示行政执法信息。严格按照规定，在规定时间内通过奉新县人民政府网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。

（三）加强法规政策学习，增强依法行政意识

一是局党组带头学法。通过理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法规政策，提升班子成员依法行政能力。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。采取集中宣传、普法讲座等方式开展《保障农民工工资支付条例》权威解读宣传活动、企业用工合规性专题讲座，同时通过网站、微信公众号等新媒体手段和普法工作相结合，用真实案例和通俗易懂的语言以直观、形象、生动的释法析理，收集、汇编、发布典型案例，及时回应社会关切。三是开展窗口人员技能练兵比武活动。按照人社部、省人社厅的要求，在全县人社系统开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

（四）强化民主监督，健全重大行政决策体系

一是科学合理确定行政决策范围，建立健全行政决策机制。加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，按照民主集中制、党组集体决策的原则进行决策。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，积极发挥法律顾问决策咨询服务作用。二是做好规范性文件的管理工作。落实规范性文件征求社会公众意见制度，加强规范性文件合法性审查工作，按照“放管服”改革的要求，最大限度地对新出台的规范性文件，全部实行法治审查，体现公平竞争原则。三是全面清理规范行政权力。梳理人社部门实施的行政权力事项，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，逐一编制行政权力运行流程图和办事指南，并向社会公开发布。

（五）规范行政执法，努力化解矛盾纠纷

一是加强行政执法队伍建设。认真做好执法人员培训考试工作，对单位新申请人员一律实行专业法律培训考试。落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，把握好行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，确保具体行政执法行为合法、合规，做到严格规范公正文明执法。二是落实公检法协作配合机制。印发《奉新县检察院与奉新县人力资源和社会保障局关于建立工作协作配合机制的意见》，完善劳动监察行政执法、行政检察工作的衔接，形成两法衔接、共同治欠的强大氛围。同时建立裁审衔接机制，畅通仲裁部门与县法院的联系交流渠道，提升劳动争议案件审理质效，推动矛盾纠纷多元化解。三是加大劳动保障监察执法力度。围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全县范围内开展了整治拖欠农民工工资问题、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查工作，及时化解和处置拖欠工资案件，切实维护劳动者合法权益。****年度，今年本单位劳动保障监察大队共受理投诉举报案件****件，（其中*****工单***件，人社部欠薪平台线索***条，奉新县信访局工单**件，现场投诉举报**件），案件与去年同比增加**.*％，其中协调处理案件****件，涉及劳动者****余人，涉案金额****.**万元；立案*件，涉及劳动者**人，涉案金额**.**万元。结案率***％。三是做好劳动人事争议调解仲裁工作。以法治江西为动力，以构建平安奉新为目标，充分发挥劳动人事争议调解作用，有效遏制劳资纠纷高发态势。****年年度，本地区劳动人事争议调解组织和仲裁机构（以下简称各级调解仲裁机构）共受理争议案件***件，相较去年同比增加了**件，依法调处案件***件，涉及劳动者***人，涉案金额****.**万元。其中，调解组织受理案件***件，同比增加了**件；仲裁机构受理案件**件，同比减少了*件。仲裁结案率为***%，调解成功率为**.**%，仲裁终结率为**.**%，终局裁决率为**.**%。为维护我县劳动关系和谐稳定发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

（一）缺乏专业法律知识培训。执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏、缺少培训，存在新进人员执法经验不足情况。

（二）部门联动机制还不够健全。劳资纠纷突发事件处置综合性强、难度大，人社部门在与公安、法院等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别行业主管部门的行业主管作用没有很好地发挥出来，协助执行的主动性不强。

（三）企业用工环境形势依然严峻。因经济下行压力加大、房地产市场形势不容乐观，各行各业依旧面临各种问题和挑战，劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出，实体企业受外部经济环境影响较大，产生劳资纠纷的案件明显增多，特别是工程建设领域，农民工工资支付工作依然形势严峻。

三、主要负责人履行职责情况

认真履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实中央、省、市和县委、县政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。一是通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。二是定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动监察执法、劳动人事争议调解仲裁程序规范化、标准化、专业化、信息化建设。落实行政机关负责人出庭应诉工作，参加行政诉讼**起、行政复议*起，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。三是将依法行政工作纳入局年度绩效考评，层层分解责任、层层下达任务，确保目标落实到位。强化法治工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。

四、有关意见建议

*.强化宣传引导。抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导带头，以身作则，清除官本位、特权思想等封建专制意识，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以此引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。大力培育公民法律信仰，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，使法治形成一种生活习惯和工作习惯。

*.提高普法实效。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，提高普法效果。根据不同人群的不同需求和特点，重点加强与其他工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高普法教育的针对性和实效性。落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，坚持普法和依法治理同步推进。认真谋划“七五”普法规划的制定工作，以高水平、具有针对性和可操作性的规划来引领和保障法治政府建设。*****;*****;*****;*****;*****;

*.完善监督体系。加强和改进人大监督，确立以人大监督为核心的监督体系，运用立法权制定切实可行的人大监督法规，使监督内容、程序和结果明确清晰，使之能有效落实、便于操作。加强人大对政府财政预算、决算的审查工作，提高审查的能力和水平。充实政府法制办公室和人大内务司法工作委员会人员力量，加强对规范性文件的制定、备案审查工作，实行统一登记、统一编号和统一发布。强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行使更加公开透明。

*.规范决策程序。探索重大决策与公民互动的有效途径，建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。拓展征求意见的渠道，扩大听证范围，利用报刊、电视、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现相关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。充分发挥“法律顾问”“专家智库”作用，提高决策科学化、民主化水平。

*.推进信息公开。扩大信息主动公开范围，提高公开的信息质量，对公众关心的热点领域的情况予以全面及时地回应。完善政府信息公开指南和目录，细化政府财政预算、决算报告、政府采购、政府投资工程等公开项目，完善政府行政权力清单、责任清单公示制度，推进环境保护、食品安全监管等领域政府信息公开，督促监管部门履行职责

五、**** 年工作安排

****年，奉新县人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府对法治政府建设工作的决策部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局法治建设工作的法治化、程序化和规范化，为维护我县劳动关系和谐稳定营造良好氛围。

（一）加强规范性文件管理。制定规范性文件必须经过调查研究、征求意见、合法性审查等程序。加强规范性文件备案审查，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。严格落实规范性文件清理工作，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废、释工作，积极做好规范性文件政策解读工作。

（二）规范行政执法行为严格按照“双随机、一公开”等有关要求，规范行政执法程序，健全执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。严格落实行政处罚自由裁量标准及适用规则，减少执法随意性，消除权力寻租空间。

（三）加大普法宣传力度按照“谁执法谁普法”原则，注重上下联动、注重突出重点、注重创新载体、通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体等宣传方式，广泛宣传劳动法律法规规章制度，通过行政执法人员以案释法、政策解读、送法上门等宣传阵地的作用，进一步主导普法宣传的主动权，积极回应社会关切。

（四）加强主动配合意识，完善部门间协调联动机制积极联系公检法部门，推动建立协作配合机制，树立“一盘棋”思想，依照部门职责，各司其职，各负其责。在处理问题时加强部门间的联系与沟通，认真协商，积极配合，提升处理突发性、群体性欠薪案件的执法力度和执法效力。

特此报告。

奉新县人力资源和社会保障局*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;

****年**月**日*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;*****;