为规范公共资源交易市场各方交易主体行为，不断提升公共资源交易服务水平，确保公共资源交易活动全流程公开、公平、公正、诚实信用，现将近期交易政策动态和全县交易项目见证服务中发现的问题，集中发布给大家：

一、公共资源交易政策动态

（一）营商环境方面

*.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发改委令第**号）于****年*月*日起施行。《办法》中主要有以下*个亮点内容：一是明确行政管理职责，构建分层监督体系；二是推动专家资源共享，提升专家库管理效能；三是明确设置“禁入负面清单”，严把专家入库关；四是显著提高建库标准，保障用库运行质量；五是坚持专家随机抽取，促进不同专家库共享；六是允许招标人依法自主确定专家，适应特殊情况下的特殊需求；七是明确评标行为终身追责，落实专家评审赔偿责任。

*．《中共金华市委全面深化改革委员会关于印发金华市政务服务线上线下一体融合改革方案的通知》（金委改发〔****〕*号）于****年*月印发。《方案》明确目标要求：到****年底，市、县、乡、村一体推进四大服务领域线上线下深度融合、协调发展，政务环境持续优化，**项主要指标达到前沿值，走在全省前列。提出重点任务：（一）推进基本服务均等化改革；（二）推进企业服务集成化改革；（三）推进中介服务“综合+行业”监管改革；（四）推进交易服务平台优化。

（二）工程招投标方面

*．《浙江省人民政府关于印发全省招标投标领域治理改革工作总体方案（****—****年）的通知》（浙政发〔****〕*号）于****年*月印发。《通知》的工作目标是：到****年底，招投标管理体制全省统一、上下贯通，理顺“政府领导、发改牵头、行业监管、纪委监督、平台支撑”机制，基本建成“条抓块统、边界清晰、权责一体”的工作体系和分行业全过程全链条监管体系。到****年，人工智能和大数据技术在招投标领域充分应用，“制度 ＋ 技术”的治理体系更加完善。到****年，规范有序的招投标市场基本形成，招投标领域营商环境走在全国前列。主要任务是：（一）改革招投标管理体制机制。（二）统筹招投标平台建设管理。（三）深入开展全省招投标领域突出问题专项整治。

*．《省公共资源交易监督委员会办公室关于加强招投标领域项目代码管理应用的通知》于****年*月印发。《通知》要求：（一）严格落实固定资产投资项目代码制度；（二）招投标领域全面应用项目代码；（三）持续提升数据归集共享应用水平。

*．省公共资源交易监督委员会办公室于****年*月印发了《浙江省招标投标智慧监管监督系统管理使用办法（试行）》《浙江省招标投标智慧监管监督系统预警信息处置办法（试行）》。《办法》为进一步贯彻落实招投标领域治理改革工作，规范省招标投标智慧监管监督系统的管理和使用，加强预警信息核查处置，作出了具体的规定。自印发之日起施行。

*．《浙江省能源局关于印发浙江省能源领域工程建设项目招投标监管指导意见（试行）的通知》（浙能源〔****〕**号）于****年*月印发。《意见》适用于浙江省行政区域内能源工程招投标活动。内容共**条，自****年*月*日起实施，试行三年。

*．《金华市人民政府关于印发金华市招标投标领域治理改革方案（****—**** 年）的通知》（金政发〔****〕*号）于****年*月印发。《通知》的总体要求是：到****年底，招投标管理体制全市统一、上下贯通，理顺“政府领导、发改牵头、行业监管、纪委监督、平台支撑”机制，基本建成“条抓块统、边界清晰、权责一体”的工作体系和分行业全过程全链条监管体系。到****年，推进大数据和人工智能技术在招投标领域的深度应用，“制度+技术”的治理体系更加完善。到****年，规范有序的招投标市场基本形成，招投标领域营商环境走在全省前列。重点任务是：（一）统一招投标管理体制机制；（二）推动交易、服务、监督三平台统一，数据集成共享；（三）深入开展招投标领域突出问题专项整治行动。

*.《浦江县人民政府关于印发浦江县招标投标领域治理改革方案（****—**** 年）的通知》（浦政发〔****〕*号）于****年*月印发。《通知》为了全面落实省、市深化招标投标领域治理改革的工作部署，进一步规范招投标市场，持续优化提升营商环境。重点任务是：（一）统一招投标管理体制机制；（二）推动交易、服务、监督三平台统一，数据集成共享；（三）深入开展招投标领域突出问题专项整治行动。

*.《浦江县村级工程项目建设管理暂行办法》（浦建建〔****〕**号）于****年*月印发。《办法》规定交易方式：村级工程项目应按照上级主管部门和村级工程管理领导小组审批、核准的发包范围和发包方式组织交易，并接受监督、管理和指导。

工程施工合同估算价在**万元一***万元范围内的，在乡镇街道公共资源交易中心组织招标;工程货物、服务合同估算价**万元以上、工程施工合同估算价***万元以上的进入县级公共资源交易平台组织招标。工程施工、货物、服务类项目合同估算价在**万元以下的，可选择直选发包或竞争性发包确定承包人,并在交易系统完成信息公开。微型工程施工类项目允许符合条件的农村建筑工匠承接。

（三）政府采购方面

《财政部 公安部 市场监管总局关于开展****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔****〕**号）于****年*月印发。此次整治的重点内容为：采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

二、对招标人（采购人、产权所有人）、代理机构（拍卖机构）的建议

（一）建议招标人进一步提高对交易数据准确性的重视程度。

在业务办理中，发现存在招标人在系统中注册主体信息时名称漏字，导致单位主体信息错误的情况。建议招标单位在主体库信息注册环节，务必认真核对单位名称、统一社会信用代码等关键字段，确保与法定证件信息完全一致，避免因信息错误影响后续招投标活动。

（二）建议采购人进一步加强对采购项目需求的调研。

在政府采购项目需求依法审查的过程中，发现采购人对采购需求的调研不够全面，技术、商务要求表述不够清晰明了、规范、准确。建议采购人加强政府采购知识的学习，进一步发挥政府采购公平竞争、提高资金使用效益的功能。

（三）建议招标代理机构提升业务系统操作水平。

在业务系统使用中，发现个别招标代理机构在交易系统中填写的计划工期与实际公告发布中的计划工期不一致、企业工商注册所在地填写错误、招标工具中环节设置同招标文件不一致的情况。建议各招标代理认真学习操作手册，熟练掌握金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统的操作流程，健全招标代理内部复核流程等内控机制建设，确保公布信息的准确、完整；务必严格对照招标文件要求逐项设置评标功能模块，确保招标工具与招标文件内容完全一致；且不允许设置违背《公平竞争审查条例》的条款，保障项目顺利进行。

三、对投标人（供应商、竞买人）的建议

在开标、评标过程中，发现个别投标人在制作投标文件时，因联合体名称填写不规范导致开标明细上传时系统报错，发现个别供应商在《中小企业声明函》中类型填写错误、《投标报价明细表》中未按要求加盖公章。建议投标人（供应商）务必加强内容规范性、准确性、完整性的检查与核对，确保投标信息准确无误，避免因格式错误导致投标失败。

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