竹山县财政局关于对竹山县****年改善普通高中办学条件暨竹山县第一中学设备购置项目（灯具）投诉处理结果公告

一、项目名称：竹山县****年改善普通高中办学条件暨竹山县第一中学设备购置项目（灯具）

二、相关当事人

投诉人：湖北十友大成贸易有限公司

地址：湖北省武汉市洪山区张家湾保利住上城一期

被投诉人：湖北省竹山县第一中学

地址：竹山县潘口乡小漩村*组（柿湾）

相关当事人：湖北华瑞达建设工程咨询有限公司

地址：竹山县城关镇明清大道***号

三、基本情况

竹山县****年改善普通高中办学条件暨竹山县第一中学设备购置项目（灯具）于****年**月**日在湖北省政府采购网发布招标公告进行采购，预算金额**.**万元，最高限价**.**万元，****年**月*日修改采购文件。****年**月*日湖北十友大成贸易有限公司针对采购文件向湖北华瑞达建设工程咨询有限公司和湖北省竹山县第一中学提出质疑，****年**月**日针对质疑事项采购人和代理机构进行了回复，因对质疑回复不满，****年**月**日湖北十友大成贸易有限公司向本机关提起投诉。本机关于****年**月**日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现审查终结。
经核查：
（一）关于投诉事项一的调查情况
采购文件设定***教室灯额定功率≥***，符合《中小学校教室采光和照明卫生标准》（***********）的要求，市场主流产品功率集中在**–***区间，该参数未限定具体品牌或技术路径，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条所列歧视性或排他性情形。
（二）关于投诉事项二的调查情况
采购文件要求“光源功率冗余不低于额定功率的*倍”，该设置不合理。一是违反能效与节能法规要求。国家标准明确强调***产品的能效优先原则，要求功率设计与实际需求匹配，避免过度冗余造成能源浪费。二是缺乏法规依据。现行国家标准（如学校教室照明专用标准）未规定任何功率冗余倍数要求，更无*倍冗余的条款。相反，标准强调光源的电气安全、能效等级和卫生指标（如照度、显色指数），而非通过冗余设计保障可靠性。
（三）关于投诉事项三的调查情况
采购文件要求*** 教室灯提供“寿命优品认证”“护眼健康优品认证”“*角 **°**°和 **°的平均亮度不应高于******/**”认证要求不合理。“寿命优品认证”“护眼健康优品认证”并非国家认监委认可的强制性或通用性认证，亦无公开、统一的评价标准，属于特定机构出具的非普适性证书。“*角 **°**°和 **°的平均亮度不应高于******/**”的认证在国家标准没有相关要求。将此类非通用认证作为资格或评审条件，实质上构成对特定供应商的倾向性支持，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（三）项和第（六）项关于“指向特定产品”“限定特定认证”的禁止性规定。
综上，本机关认为湖北十友大成贸易有限公司关于竹山县****年改善普通高中办学条件暨竹山县第一中学设备购置项目（灯具）的投诉，由于其提供的“*** 教室灯额定功率≥***参数要求不符合采购要求，且具有排斥性”的证明材料不能证明该项设置的不合理性，投诉理由不充分，投诉事项一不成立；关于“光源功率冗余不低于额定功率的*倍”和*** 教室灯提供“寿命优品认证”“护眼健康优品认证”“*角 **°**°和 **°的平均亮度不应高于******/**”认证的投诉，符合采购节能产品、《中小学校教室采光和照明卫生标准》（***********）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（三）项和第（六）项等政策法规的要求，投诉事项二和三成立。
上述事实有湖北十友大成贸易有限公司投标文件、湖北省竹山县第一中学和湖北华瑞达建设工程咨询有限公司关于竹山县****年改善普通高中办学条件竹山县第一中学设备购置项目（灯具）投诉情况说明等证据证明。

四、处理依据及结果

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条和第三十七条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条的规定，本机关作出如下处理决定：
（一）投诉事项一不成立，投诉事项二和投诉事项三成立。
（二）采购文件存在歧视性条款，修订采购文件，重新开展采购活动。

五、其他补充事宜

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起**日内，依法向竹山县人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起*个月内依法向竹山县人民法院提起行政诉讼。


竹山县财政局
****年 **月**日

竹山县财政局

****年**月**日