中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府：

****年，金桥镇认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，在区委、区政府的坚强领导下，在区水务局、区河长办的关心指导下，紧扣浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的战略部署，统筹经济社会高质量发展与生态环境高水平保护，聚焦水环境治理的难点、堵点与痛点，以系统性思维谋划、创新性举措破题、长效性机制固本，推动河湖管理保护工作向纵深发展。现将****年度河湖长制工作报告如下：

一、河湖基本概况

金桥镇总面积**.**平方公里，城市化程度高，产业集聚密集。辖区拥有各类河道、湖泊及坑塘水体共计***条段。呈现出“零散分布、河道短小、互连性弱”的特征。同时，金桥镇作为重要的产业园区和人口导入区，区域开发建设强度持续高位运行，各类建设主体众多，生产、生活用水与排水总量大，对河湖保护的精细化程度、响应速度等提出了较高的管理要求。

二、工作成效与做法

面对复杂严峻的治理形势和较高要求，金桥镇锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的总体目标，精准施策，攻坚克难，各项重点工作取得突破性进展。全镇“***”监测断面水质年均值达到或优于Ⅲ类的比例达到***%，稳定实现“全域优Ⅲ”（全区唯一一个全年所有断面持续稳定达标的街镇），超额完成年度既定目标*.*个百分点；反映水质波动情况的“红黄蓝”三色预警同比下降约**%，水质的稳定性和可靠性显著增强；在河道养护管理方面，全年养护类每公里问题数*.**个，显著优于新区养护类每公里问题数*.*个的平均水平；监管类每公里问题数降低至*.**个，优于新区监管类每公里问题数*.**个的平均水平。全年共*个月获评“优秀”等次，始终稳居全区第一方阵。

（一）制度体系健全完善，河长履职走深走实

金桥镇现有镇级、村居级河长共计**名，各级河长以高度责任感与紧迫感，自觉担当、履职实干，更有效地“巡、盯、管、督”，守河尽责。利用无人机开展空中巡河***场次，特别加强对曹家沟、马家浜等问题易发河段的巡查密度。通过巡河累计发现各类涉水问题***项，通过建立台账、明确责任、限期整改，实现整改率***%。持续深化“三单三会三执”工作机制（即三单批转、三会传达、三执法联动），全年通过该机制派发重点问题处置单**件，有效解决了跨部门、跨层级的治理难题，形成了“发现*分办*处置*反馈*销号”的高效闭环管理链条。

（二）智慧巡河赋能增效，精准溯源能力提升

面对传统人工巡查的局限，依托城运智慧平台构建“空天地水”一体化的智慧巡河监测体系。全年常态化运用无人机、无人船开展“天地联动”综合巡查，频率维持在每周***次。空中，无人机凭借高空视野和热成像等传感技术，高效识别岸边隐蔽排污口、水面异常漂浮物、岸线违法搭建等问题；水中，无人船搭载多参数水质监测仪，可对重点嫌疑河段进行网格化、高密度移动监测，实时获取溶解氧、氨氮、总磷等关键指标数据，并生成污染扩散模拟图。通过无人机热成像“发现”，引导无人船目标“监测”，到最后隐蔽暗管及排放口“锁定”，精准锁定并溯源排污问题**处，为后续监管提供了明确的抓手。

（三）控源截污攻坚克难，源头治理成效卓著

*.强力推进排水用户规范化。全年累计完成排水用户市级达标验收****户，占总任务的**.*%，完成率在全区**个街镇中排名第一。针对历史遗留和新增的雨污混接问题，开展辖区内“地毯式”排查，共确认混接点位***个。其中，对**个存在混接嫌疑的居民小区完成了溯源排查；对***个企事业单位混接点位，综合运用工程改造、管网修复、执法督促等手段，已全部完成整改并销项，销项率***%。针对涉及本镇**处“应办未办”点位，通过宣传引导、服务上门、限期督办等方式，实现***%销项达标。

*.攻坚沿河污染源头“大户”。针对曹家沟、马家浜沿线工地密集、管理难度大的特点，将金湾新材料产业园建设项目、名辰模塑扩建项目、蓝天路隧道工程、翠柏路二建集团施工项目等列为年度攻坚“硬骨头”。创新实施“一工地一策”差异化监管方案，建立镇河长办、规建办（环保）、城管执法中队的“三方联动”执法机制。全年组织针对建筑工地的专项联合检查**次，重点检查工地排水方案审批、沉淀池设置与清理、污水收集处理、排水去向等环节。通过“检查*约谈*整改*复核*对账销号”的闭环流程，有效破解了工地排水管理难题，从源头较大幅度削减了入河污染负荷。

（四）长效管理做细做实，水岸面貌焕然一新

*.镇管河湖常态化巡查。构建“无人机空中巡+巡逻船水上查+养护人员岸上走”立体巡查网络，全年累计完成陆域巡查超****公里、水上巡查超***公里，接收处置各类巡查及市民投诉工单**余件，推动完成问题整改**处。

*.基础设施系统化提升。推动“安澜水系”建设，实施镇界河、通川河等多条河道综合提升工程。累计修复王家桥*号河薄弱岸坡***米，清运河道及沿岸垃圾约***吨；新增沿河绿化约****平方米，增强岸线生态与景观功能。

*.管养考核标准化落实。执行《金桥镇镇管河道综合管理养护考核办法》，健全“月检查、季评估、年考核”机制。全年约谈养护公司负责人*次，开具整改通知单*份，依据考核扣款*****元。

*.生态体系智能化预警。依托智慧平台建立健全有害生物监测预警与快速处置机制，针对加拿大一枝黄花、福寿螺等开展常态化预警与专项清理*次，全年未发生生态灾害事件。

（五）执法监管刚性有力，法治保障作用突显

由镇河长办充分发挥统筹协调的枢纽作用，牵头建立与镇综合行政执法队之间高效、顺畅的案件线索移送与联合执法工作机制。全年正式移交涉嫌违法案件线索**起。其中立案查处*起（*起仍在调查取证，*起已作出行政处罚），累计处罚金额*万余元；对违法行为轻微或及时改正的，责令立即整改*起；另有*起因管辖权问题依法移送相邻的街镇处理。主要涉及擅自抽取地表水、将未经处理的污水直接排入河道、未取得排水许可证擅自排水等违法行为。通过“以案说法”、“以执促管”，有效打击和震慑了涉水违法行为。

（六）社会共治氛围浓厚，护水意识普遍增强

升级“跨镇共治共保联盟”机制，扩充*家周边兄弟街镇，开展联合巡河、交叉检查活动*次。持续深化“五彩护河团”品牌建设，广泛吸纳民间河长、社区党员、青年团员（“河小青”）、少先队员（“红领巾”志愿者）、外籍友人（“洋橙澄”）、退役军人（“兵陆陆”）等不同群体，组建了一支超过***人的多元化、专业化的五彩巡河队伍。依托“世界水日”“中国水周”“生态环境日”等重要节点，精心组织水生态科普节、环保课堂、巡河体验等主题活动。积极利用“上海志愿者”网络平台发布护河志愿项目*个，吸引***人次参与，累计记录志愿服务时长***小时，其中“清粼浦东·水链未来”——“河清清·水粼粼”***** *** *****首秀暨金桥水生态科普节活动，吸引了数百名热心市民参与。

（七）水岸融合规划引领，滨水价值逐步释放

以修编《金桥镇志》工作为契机，系统梳理镇域内骨干河道的历史变迁、文化典故，为河湖注入文化灵魂。对全镇约*.*公里的重要水域岸线及沿线设施进行了全面摸排和潜力评估，精准对接周边区域的城市更新、产业升级、社区建设规划，初步策划形成特色滨水项目*个。以曹家沟沿岸“缤纷社区”建设为示范，着力打造一条集河道历史展示、水生态科普教育、市民日常休闲游憩、公共艺术展示体验等多种功能于一体的“线性水文化客厅”。将滨水步道贯通、岸线绿化提升、夜景照明设计等水环境整治项目，系统性融入“美丽金桥”建设总体规划和现代城镇发展蓝图，实现水环境质量提升、滨水空间活力焕发与区域土地价值增值、产业发展动能增强的有机统一与良性互动。

三、经验和做法

回顾全年工作，金桥镇探索出一套符合超大城市高密度建成区特点的“智慧化、系统化、精准化”河湖治理新模式。该模式的核心可概括为“一套体系、五项机制”：

一套体系。即“空天地水”一体化智慧巡查监测溯源体系。 该体系整合了无人机（空）、无人船（水）、物联网监测设备（地）、人工巡查（人）等多维力量，利用热成像、水质在线监测、视频**识别、大数据分析等先进技术，实现了对河湖水体及其排口的全天候、全覆盖、全要素立体监控，从根本上改变了以往依赖人工、效率低下、难以溯源的被动局面。

五项机制。是支撑该体系高效运转的制度保障：

*.“空中巡+智能判”的快速发现机制。利用无人机进行常态化巡查，通过**图像识别并自动标注疑似问题，大幅提升问题发现效率和精度，让隐蔽违法行为无处藏身。

*.“水上溯+模型析”的精准定位机制。无人船按预设网格航行监测，实时回传水质数据，通过构建污染物扩散模型，快速分析污染团迁移路径，精准锁定污染来源方位和影响范围，变“大海捞针”为“精准定位”。

*.“地面核+技术查”的证据固定机制。发现疑似问题后，地面核查人员迅速响应，运用管道潜望镜（**）、管道内窥镜（****）、染色试验、浮标追踪等专业技术手段进行深入排查，形成“空中影像*水上数据*地面证据”相互印证的完整证据链，为执法提供坚实支撑。

*.“联合管+联动执”的高效处置机制。建立由镇河长办牵头，规建、环保、城管、水务等多部门参与的“河长制+”联席会议和联合执法制度。对确认的违法行为，实行“发现即上报、核实即约谈、违法即查处”的快速响应流程，大幅压缩案件查处周期，平均处置时间控制在*个工作日内，执法威慑力显著增强。

*.“源头防+事前控”的风险预警机制。将监管关口前移，加强对新建项目、临河工地、重点排水户的事前指导与服务。在项目开工前或投产前，提前介入检查其排水方案和设施，及时发现并纠正雨污混接等隐患，从源头上预防水污染事件的发生，实现成本最低、效果最好的治理。

通过该创新模式的系统运行，金桥镇实现了从被动应对水质波动到主动预警防控、从单一部门管理到多元协同共治、从粗放式治理到精细化管控的深刻转变，为全区的河湖管理中的同类型问题解决方案提供了“金桥样板”。

四、存在问题及下一步工作计划

我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是雨污混接问题在个别老旧小区和产权复杂区域尚未完全根治，存在反复风险；二是滨水空间的贯通性、可达性和功能复合性仍有提升空间，与市民更高品质生活需求的对接需加强；三是对新业态、新领域可能产生的水环境风险的前瞻性研究和管控有待深化。展望****年，金桥镇将坚持问题导向、目标导向和效果导向，重点在以下三个方面持续发力：

（一）在“深化”上做文章，健全河湖长制长效机制

一是进一步压实各方责任。细化完善镇、村两级河长履职规范，持续强化考核问责，推动河长从“有名有实”向“有能有效”转变。二是深化“三长制+”协作。进一步拓展与道路、林绿等资源深度融合，在规划、审批、执法、监督等方面形成更强合力。三是激发社会参与活力。优化志愿者招募、培训、激励体系，推广“企业河长”“校园河长”等模式，打造更富吸引力的公众参与平台。

（二）在“提质”上下功夫，巩固扩大水环境治理成果

一是开展雨污混接整治“回头看”行动。建立动态更新数据库，对已完成点位进行定期抽查，对新增和反弹点位即查即改，确保问题不回流。二是提升排水设施运维智能化水平。探索在重点泵站、管网节点加装在线监测设备，实现运行状态和水质数据的实时监控与智能调度。三是强化水域空间刚性管控。运用遥感监测和定期巡查手段，严厉打击任何形式的违法占填水域行为，坚决守住水面率底线，逐步恢复河湖生态缓冲带。

（三）在“融合”上求突破，打造高质量发展绿色引擎

一是全力推进“美丽河湖”向“幸福河湖”升级。以马家浜、曹家沟滨水步道全线贯通为先导，系统提升沿线绿化、照明、休憩、健身、科普设施，打造串联居住区、商业区、办公区的“绿色活力廊道”。二是积极探索“水岸经济”新模式。结合金湾等核心科创区域的定位，在滨水空间嵌入小型会议舱、创意孵化角、户外展演场等“轻型”功能模块，使其成为吸引创新人才、激发创新思维的“灵感滨水带”。三是促进生态价值多元转化。研究建立水环境改善对周边土地价值、营商环境、人才吸引力的正向影响评估机制，将优质的河湖生态资源系统性地转化为推动金桥镇经济提质增效、城市魅力提升、人民生活改善的绿色动能。

中共浦东新区金桥镇委员会 浦东新区金桥镇人民政府

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