* 总则

*.* 为加强产品质量突发事件应急处置工作，提高处置突发事件能力，降低突发事件带来的负面影响，确保人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本预案。

*.* 本县产品质量突发事件（以下简称事件）的应急处置，事件主要包括：

*.可能危及人民群众身体健康和人身、财产安全的事件；

*.造成人身伤害、财产损失的事件；

*.被国家、省级、市级等主流新闻媒体曝光的事件；

*.监督抽查受阻并造成后果或暴力抗法事件；

*.省委省政府、市委市政府、县委县政府或总局、省局、市局领导作出批示的事件；

*.其他需要应急处置的事件。

本预案不适用于食品、药品、特种设备许可产品、计量许可产品及强制性认证产品的质量安全突发事件应急处置。

*.* 根据事件的危害和影响程度，分一般、较大、重

大、特别重大四个级别：

*.一般事件是指事件比较简单，影响较小，发生地的县 （市、区）局力量和资源能够处置的事件。

*.较大事件是指事件较为复杂，有一定影响面，在一定区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较小的人身伤害、财产损失，需要由县（市、区）局及以上组织协调力量和资源能够处置的事件。

*.重大事件是指事件比较复杂，影响较大，在较大区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产损失，需要由市局组织协调力量和资源处置的事件。

*.特别重大事件是指事件非常复杂，影响重大，在多个区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成严重的人身伤害、财产损失，需要提请省局、市政府组织协调多方力量和资源，才能够处置的事件。

*.* 县局成立以分管局领导为组长，办公室主任为副组长，质量与标准科、政策法规科、消费者权益保护科、行政执法队、各基层所负责同志为小组成员，按照各有关科室和单位的职能具体负责决策、协调、组织、指挥及研究决定应急工作重要事项。根据实际需要，指定相关科室加入专项应急领导小组处理突发事件。

*.*事件等级的评估核定，由县级市场监管部门会同市级部门相关处室依照上述规定进行。

* 事件的处置制度

*.* 事件的报告。

*.*.* 县局在本辖区内发生一般事件时候，由主要业务科室报分管领导批准启动，并报主要领导知悉，按照有关规定和应急预案开展工作；发生较大、重大、 特别重大事件时，应立即报告上一级领导小组和当地政府，听从上级领导小组和当地政府下达的处置意见。

*.*.* 事件报告内容，包括具体事由、采取的应急措施和下一步处置办法。

*.*.* 对事件隐瞒不报、拖延上报的，依法依规追究责任。

*.*.* 对涉及面广、有可能涉及群众身体健康和人身、财产安全的突发事件，需要向社会公众进行警示或引导的，应对有关情况进行确认后报省、市局或当地政府，待批准同意发布后，通过相关媒体进行通告。

*.* 事件的建议。

对辖区内发生的事件涉及区域性、行业性产品质量问题的，应向地方政府提出综合治理的建议。对辖区内发生的事件涉及其他职能部门职责的，应将事件相关情况函告相关职能部门。

*.* 批示件的处理。

*.*.* 对省委省政府、市委市政府、县委县政府、总局、省局、市局领导作出批示的事件，相关局领导小组收到督办函后，应在第一时间进入应急状态，组织力量开展调查工作，采取必要的措施防控事态扩大恶化。

*.*.* 应尽快调查清楚事件发生的原因、进展情况等，并以书面形式及时（原则不超过三天）报县局领导小组。按县局领导小组下达的指令做好事件处置工作。

*.*.* 受督办科室在事件处置完毕后，应及时将处置结果书面报告领导小组。领导小组应加强对事件处置情况的督查。

*.*.* 领导小组应及时向省委省政府、市委市政府、县委县政府、总局、省局、市局领导报告事件处置的有关情况。

* 事件现场应急处置

*.* 事件现场应急处置要求。

*.*.* 事件发生地领导小组在按规定要求报告的同时，应立即组织处置力量，在第一时间赶赴事发现场，采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展，严防危害或影响进一步扩大。处置人员严格遵守法律法规，按照行政执法程序，依法当即开展现场检查、物证获取等。

*.*.* 现场检查发现存在涉嫌严重危及人身健康、人身和财产安全的产品，要立即依法查封扣押，并对违法产品扩散范围、程度及具体流向地点等迅速展开调查，摸清现状。

*.*.* 现场调查发现违法行为已涉嫌犯罪的，应依照《行政机构移送涉嫌犯罪案件的规定》要求，及时移送司法机关。发现违法行为属于其他职能部门管辖的，按照有关规定及时移送相关部门。

*.*.* 现场需要接受新闻媒体调查采访的，应遵守宣传纪律，严肃认真，正确对待，注意自身形象，维护系统声誉。

*.*.* 现场处置必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、各司其职、各负其责。

*.*.* 现场处置受阻或遇暴力抗法的，要及时向 ***报警或与当地公安机关联系，取得公安协助，避免事态扩大升级，并报告上级部门领导小组和当地政府。

*.*.* 为防控事态扩散，领导小组可视情况组织力量依法对事发地外的相关企业及产品进行检查。

* 事件应急救援

*.* 当发生下列类型事件时，应进入应急救援工作状态：

*.*.* 由于产品质量安全问题引发人员受伤或死亡等情况的；

*.*.* 由于暴力抗法引发人员受伤或死亡的。

*.* 应急救援措施。

*.各级领导小组人员到现场后，发现事件涉及应急救援工作的，应第一时间向当地政府报告，提请政府派出相关职能部门、司法机构支援。

*.成立现场指挥小组，加强对救援工作的组织指挥和协调处置。

（*）事件现场处理组：负责传达贯彻领导的指示要求，随时报告事件处置进展情况，组织协调相关部门和人员开展救援工作，并根据事态状况，加强分析预测，防患于未然。

（*）通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级部门的通讯畅通，实现信息互通互享，保持与相关职能部门、司法机构及媒体的沟通联系。

（*）后勤保障组：全力保证救援所需的各类物资器材及时到位，做好指挥和处置人员所需物资的保障。

（*）医疗救护组：主动配合相关部门做好受伤人员的救护工作。

* 应急处置的保障

*.* 应积极开展事件应急处置与救援的演练，切实提高应对能力。

*.*.* 制定事件应急预案，并及时修订、补充和完善，确保应急预案切实可行。

*.*.* 建立内部通报制度，加强警示教育，及时通报类似事件问题，总结经验汲取教训，防止同类事件发生；定期安全形势分析，加强预测预防，及时发现并消除事件隐患，防止特别重大事件发生。

*.*.* 建立学习制度，加强相关人员的政治理论、业务知识及专业技能的学习，提高政治的敏锐力、对事物的观察分析和判断能力，以及对事件的快速反应和处置能力。

*.*.* 建立完善技术保障队伍，邀请责任性强，富有奉献精神，具有较强业内权威的技术专家，构建事件应急处置专家库并实行动态管理。

*.*.* 重视装备投入，保障行政执法装备所必须的资金，切实为处置应急突发事件创造良好的物质保障条件。

*.*.*县级市场监管部门应当定期组织开展产品质量安全突发事件应急演习演练，检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过演习演练，不断完善应急预案。

* 附则

*.*领导小组

为有效预防、及时控制和消除产品质量安全突发事件，指导和规范全县产品质量安全突发事件的应急处置工作，确保应急救援行动安全、有序、科学、高效实施，特建立产品质量安全应急领导小组，成员名单如下（成员如因职务有变动由接任者递，不再另行发文）：

组 长：叶松华

副组长：陈金海

成 员：王霞、何志华、丁坚锋、叶锦、刘坡、潘松浪、吴卿、叶晓鹏、范海波

领导小组下设办公室，办公室设在质量与标准科。

*.*预案管理

本预案由县市场监督管理局负责解释与组织实施，并根据实际情况的变化及时修订本预案。

本预案自发布之日起执行。