【采购需求】****年肥西县法律顾问服务框架协议采购需求

采购需求

前注：

*.本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足征集人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案。

*.下列采购需求中：

（*）如属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购的节能产品，则供应商所投产品须具有市场监管总局公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构目录》中的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

（*）如涉及商品包装和快递包装，供应商应当执行《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔****〕***号）、《安徽省财政厅关于贯彻落实政府绿色采购有关政策的通知》（皖财购〔****〕***号）的要求，提供符合需求标准的绿色包装、绿色运输，同时，征集人将对包装材料和运输环节作为履约验收条款进行验收。

*.如征集人允许采用分包方式履行合同的，应当明确可以分包履行的相关内容。

一、采购需求前附表

二、项目概况

肥西县法律顾问服务单位采购，主要负责或协助肥西县招商引资协议或合同、规范性文件、重大行政决策等合法性审查工作；根据采购人工作需要，负责代理行政复议案件、行政诉讼、非诉行政强制执行等案件，负责代理民事仲裁、民事诉讼、民事强制执行等案件；负责参加相关会议并提出法律建议或出具法律意见书等工作；负责完成采购人安排的法治宣传、培训等涉法事务。根据采购人安排，在指定时间和地点进行值班并提供法律服务。根据代理案件情况和法律业务水平匹配性指派顾问律师代理案件。无年度固定法律顾问费，根据代理案件的数量和质量进行结算。

三、服务需求

（一）顾问律师要求

*.成交供应商应组建*～*名执业律师为成员的团队为采购人提供服务，并从团队中确定*名优秀律师作为首席顾问律师，团队执业律师均能遵守宪法和法律、法规，恪守律师职业道德和执业纪律，品行良好，具备本文件规定的其他条件。

*.首席顾问律师熟悉国家法律法规，特别是采购人行政管理领域相关法律法规和政策规定，具有相关行政管理领域服务经验。

供应商需承诺:“为项目配备律师团队成员含首席顾问律师需具备从业经验，承揽过相关法律顾问服务业绩。如虚假响应，自愿承担不利后果”。(响应文件中提供承诺函，格式自拟，承诺函内容至少包含上述内容。)服务期间如发现其不具备履约能力，构成虚假承诺，直接评定为不合格等次，并解除合同，同时上报行政主管部门。

（二）服务内容

*.法律顾问基础服务内容

（*）对采购人具体法律问题等事项咨询进行解答，必要时提供书面意见；

（*）负责或协助采购人草拟、修改、审查合同及相关的法律事务文书；

（*）接受采购人委托，参与经济合同或者重大项目的谈判，审查和准备相关法律文件；

（*）应采购人要求，每年不少于两次向采购人工作人员进行与其业务有关的法治宣传教育，或者举办典型案例分析等专题讲座、培训；

（*）应采购人要求，在规定时间规定地点发送律师函；

（*）及时向采购人提供与其业务有关的最新法律动向，进行法律风险提示；

（*）就采购人日常管理等方面的重大行政决策、规范性文件制定等提供法律意见，提供法律依据，并进行法律方案的设计和论证；

（*）就采购人在日常工作中可能出现的各类纠纷等涉法事项，进行法律论证，提出解决方案，对已经面临的债务纠纷与第三方进行交涉，出具律师函，维护其合法权益；

（*）按照采购人要求，按时参加会议（注：保证接到会议通知后*小时内安排顾问律师参加会议），并可以就会议所形成的内容、决议、纪要等文本进行见证；

（**）接受采购人委托，送达或者签收法律文件；

（**）与采购人约定的其他法律事务。

*.案件代理工作内容

（*）法律咨询；

（*）代拟各类法律文书；

（*）代为申请诉前财产保全或者诉讼财产保全；

（*）代为起诉或者反诉，代为申请执行；

（*）代为申请证据保全，代为申请回避；

（*）调查、收集证据，出庭参加诉讼，并出具书面代理意见；

（*）代为办理执行过程中的所有事务；

（*）法律规定或者案件需要应当由律师办理的其他工作。

五、报价要求

本项目按照采购人法律服务费用标准的费率报价，费率报价不得为*，否则响应无效。（报价费率小数点后保留不超过两位小数（如供应商报价费率为**.***%，小数点后第三位直接舍去，评审时供应商的评审费率即为**.**%）。

最终结算价格=服务费用标准价格上限×成交费率，最终结算费用根据入围供应商成交费率和实际服务内容据实结算。

例如：成交费率为**%，参与重大决策、合同审核或者法律论证服务最终结算价格为=***元/件*成交费率**%=***元。

采购人法律服务费用标准：

本标准以外其他法律服务项目费用标准由各采购人在采购合同中另行约定。

六、考核评价办法

肥西县政府法律顾问考核评价办法

（试行）

第一条为促进政府法律顾问履行职责，充分发挥政府法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，根据《中共合肥市委办公厅 合肥市人民政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》（合办〔****〕**号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县各级行政机关、县政府所属事业单位、国有企业聘任法律顾问（以下称政府法律顾问）任期内的考核评价。

第三条县司法局负责县人民政府聘任法律顾问考核评价，司法所（办）负责所在乡镇人民政府、园区管理委员会聘任法律顾问考核评价，其他单位的法制机构或其确定的机构负责本单位聘任法律顾问考核评价。

第四条考核评价工作应当坚持实事求是、客观公正。

考核评价单位应当建立法律顾问工作日志制度，法律顾问工作日志作为考核评价的重要依据。

第五条考核评价按照年度内两次考核进行，分年中和年终考核。年中考核应当于当年*月**日前完成，年终考核于下一年度*月**日前完成。

第六条考核评价工作采取评分制。全年考核分值由当年年中和年终考核结果分值按照*:*的比例合成。

当年度考核结果应当作为下一年度本单位对政府法律顾问评优及续聘、解聘的依据，并反馈给法律顾问所在单位。

考核评价机构应当于下一年度*月**日前将聘任法律顾问年中和年终考核结果报送县司法局备案。

县司法局应当于下一年度*月**日前通报全县法律顾问考核结果。

第七条年中和年终考核评分采取加分、扣分相结合的方式，总分为***分，每项考核内容的加分、扣分累计均不超过该项总分。具体评分内容如下：

（一）日常履职考核（**分）

*.无法正常联系并交办任务的，一次扣*分；

*.无正当理由缺席通知参加的会议或者活动的，一次扣**分；

*.未在要求的时限内完成委托事项的，一次扣**分；

*.无正当理由不受理委托事项的，一次扣**分；

*.未按要求提供其他法律顾问服务的，一次扣**分；

*.未按时向考核单位报送半年或年度工作总结的，扣*分。

（二）服务质量考核（**分）

*.法律顾问提供的法律意见、建议适用法律错误，未造成严重后果的，一次扣**分；

*.提供的法律咨询意见、建议脱离实际，缺乏可行性的，一次扣*分；

*.提交的法律意见、建议表述不清，逻辑混乱的，一次扣*分；

*.受托文件经审查后，仍存在主体不适格、超越法定权限、内容和程序违法等严重问题，未在审查意见书中提出修改或删除建议，未造成严重后果的，一次扣**分；

*.受托合同经合法性审查后，仍存在重大法律风险，未在审查意见书中提出修改或删除建议，未造成严重后果的，一次扣**分；

*.法律服务质量不符合要求的其他情形，酌情扣分。

（三）规范执业考核（**分）

法律顾问或所在律师事务所违反执业规范要求，但不符合本办法规定的“一票否决”情形的，每次扣**分。

（四）加分项目（**分）

*.提出的法律意见、建议，得到县委、县政府领导批示肯定的，每次加*分；

*.积极投身法律顾问工作，服务得到考核单位好评的，每次加*分；

*.通过提供法律服务，规范政府行政行为，或参与法治政府建设，并作出重大贡献的，一次加*分。

第八条法律顾问工作考评结果分为优秀（**分以上）、合格（**分以上不满**分）、不合格（不满**分）三个等次。

法律顾问在任期考核结果评定为优秀等次的，同等条件下，在下一轮的选聘中可以考虑优先聘任；考核结果为不合格等次，予以解聘。

第九条法律顾问工作考评实行一票否决制。具有下列事项之一的，法律顾问工作考评结果直接评定为不合格等次，并予以解聘：

（一）无正当理由不参加县政府及有关部门组织的会议或者活动三次以上的；

（二）无正当理由不按时完成交办任务两次以上的；

（三）未尽保密义务，泄漏在办理法律事务过程中知悉的党和国家秘密、商业秘密、个人隐私等其他不应公开的信息，以及县委、县政府及其工作部门认为不能对外公开的信息（该信息未明示不能公开的情形除外）；

（四）因自身重大过错导致行政复议、行政诉讼案件被纠错或败诉的；

（五）违反法律顾问合同约定利用法律顾问名义获取私利的；

（六）接受其他当事人委托，办理与县政府及其工作部门利益冲突的法律事务的；

（七）因重大过错未能有效防范法律风险并造成严重后果的；

（八）因违反法律法规或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、行政处罚或者党纪政纪处分，不适宜继续担任政府法律顾问的；

（九）被注销、吊销律师法律执业证书的；

（十）其他不适宜继续担任法律顾问的情形（如“为项目配备律师团队成员不足五年(其中首席顾问律师不足八年）执业经历，未承揽过相关法律顾问服务业绩的”）。

第十条法律顾问对任期内工作年度考核结果有异议的，可以向考核单位申辩。考核单位应当进行复核，并将复核结果通知申辩人。

第十一条本办法由肥西县司法局负责解释。

第十二条本办法试行前，肥西县有关法律顾问考核方面的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。法律、法规、规章，及上级规范性文件另有规定的，从其规定。

政府法律顾问考核表（样表）

（年中/年终）

考核单位：填表时间：

备注：本考核表填写内容须经考核人员和被考核的法律顾问本人签字确认。法律顾问本人拒绝签字的，考核人员在本表尾部予以注明。

考核人员签字确认：

法律顾问签字确认：

政府法律顾问工作日志（样表）

七、其他要求

*.入围供应商在响应文件中做出的承诺未在承诺时间内兑现，尚未签订框架 协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议；情节严重的，报请政府采购监管部门依规处理。

*.征集人每年将对入围供应商进行信用等日常管理考核，如不符合要求，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议；情节严重的，报请政府采购监管部门依规处理。

*.如剩余入围供应商不足入围供应商总数 **%且影响框架协议执行，征集人 根据实际工作需求可补充征集，补充征集规则与初次征集相同。补充征集期间， 原框架协议继续履行。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加补充征集。

*.入围供应商及顾问律师应基于采购人的业务需求，制定服务方案、固定配备执业律师，恪守职业道德，勤勉、尽责地完成法律服务工作，及时通报工作进程，维护采购人利益；对办理的采购人业务应当单独建档，保存完整的工作记录。聘任合同期满前一个月，提供年度服务报告。

*.入围供应商及其指派的顾问律师对其获知的采购人秘密负有保密责任，非由法律规定或者采购人同意，不得向任何第三方披露。

*.入围供应商出现以下情形之一的，采购人有权追究其责任，并视情节扣减部分或全部费用，有权解除签订的框架协议。

（*）未按采购合同约定要求提供法律服务达两次及以上，且无正当理由；

（*）未认真履行职责，情节严重或造成重大损失；

（*）应当回避而未主动申请回避的；

（*）办理采购人委托事务中泄露获悉的秘密以及不能公开的信息；

（*）办理采购人委托事务中收受他人财物或者谋取不正当利益的；

（*）其他无法胜任法律服务工作的情形。