在经济下行的大环境下，稳经济大盘是确保经济稳增长的重中之重，抓优化营商环境工作是促进经济发展的重要举措。崇阳县财政局负责的政府采购工作是全县优化营商环境工作的其中一项考核指标，作为牵头单位，崇阳县财政局积极协调崇阳县公共资源交易中心（配合单位）开展工作，认真贯彻《湖北省政府采购制度改革工作方案》和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》精神，紧紧围绕构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系这一目标，扎实开展优化政府采购营商环境工作，取得积极成效。主要做好了以下几方面的工作：

一、****年工作开展情况

（一）夯实基础工作。

做好日常基础工作。督促采购人按照政府采购政策及时进行意向公开、落实预付款制度、及时签订政府采购合同并上传、建立项目管理台账、完成履约验收及资金支付等工作。要求主管部门对本部门以及下属单位根据政府采购管理、执行等方面的职责范围和权限划分，细化业务流程和工作要求，强化对政府采购政策落实的指导。协同局业务股室对县直各预算单位政府采购行为进行监督检查，****年截至目前，已对*家预算单位进行监督检查，并要求各单位针对存在问题及时按照政府采购有关法律法规进行整改。

（二）落实专项检查工作

完成专项检查工作。按照《省财政厅、省公安厅、省市场监督管理局关于开展****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鄂财采发〔****〕*号）和《省财政厅关于转发《财政部关于印发政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作实施方案的通知》的通知》（鄂财采发〔****〕*号）文件有关要求，我局迅速成立了工作专班，组织相关人员学习文件精神，研究部署贯彻落实措施，扎实开展整治工作。“四类”违法违规行为专项整治工作中（下称“四类”工作），我局从崇阳县政府采购代理机构中抽取了*家代理机构、**个项目（其中招标项目**个，非标项目*个）进行检查。政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作中，我局从“四类”工作抽取项目中再选取采购方式为“公开招标”的货物服务采购项目**个（其中招标项目**个）进行检查，同时从招标项目年度底册和日常检查中抽查项目，共抽查了**个项目。

在抽查的**个项目中，通过随机抽查、投诉举报等多种形式查找问题线索，共计发现问题**个、自办问题总数**个、自办问题已整改总数*个。追责问责总数**个，准备行政处理单位**个，行政处罚查处单位*个，罚款*.**万元。

（三）扎实推进政府采购合同融资工作

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《财政部　工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉》及《湖北省政府采购合同融资实施方案》等文件精神，政府采购办积极推进政府采购合同融资工作，旨在加大金融支持实体经济发展力度，充分发挥政府采购支持中小微企业发展的政策功能，优化政府采购营商环境。

融资规模持续扩大。****年，已有*家银行发放贷款**笔，完成了政府采购合同融资*****.**万元。为中小企业缓解了融资难题，降低了企业融资成本，为企业发展注入了强劲动力。

融资平台利用效率提升。政采贷线上融资接口开通后运营状况良好，实现了政府采购系统与金融机构信贷系统无缝对接。供应商可通过线上平台快速提交融资申请，金融机构能够实时获取采购合同等相关信息，从而加快了审批速度，缩短了融资周期，提高了融资效率。

（四）加强宣传、开展业务培训，扎实落实惠企政策

加大政策宣传力度。为强化《政府采购法》及其实施条例的宣贯，规范我县政府采购活动，持续优化我县政府采购营商环境。****年*月**日，县财政局与县公共资源交易中心联合开展了政府采购领域优化营商环境暨业务培训，针对崇阳县政府采购营商环境政策开展了现场讲解培训，并印制宣传手册，深化采购单位政策理解。

贯彻落实惠企政策。根据市文件要求，结合我县实际印发并公开了《县政府办公室关于印发崇阳县惠民政策“免申即享”改革实施方案的通知》（崇政办发〔****〕*号）文件，崇阳县财政局进一步强化部门间的协同联动，切实推动“免申即享”政策高效落地、精准惠企。****年崇阳县共落实“免申即享”政策资金****.**万元，其中****年技改项目资金共**家企业发放****.**万元、****年技改资金单项冠军小巨人共**家发放***万元、三级干部会共***家企业发放***万元、****年省数字经济发展专项资金（上云券奖补方向）*家企业发放**万元、****年省级制造业高质量发展专项资金（第二批）共*家企业发放***万元、****年省级科技创新专项资金（第一批）共*家企业发放**万元，嘉奖****年度支持县域经济发展优秀单位稳健医疗（崇阳）有限公司等**家企业****.**万元、发放科创园中心第三方基础运营费共*家企业**万元、****年度企业科技创新奖（科技评价）***家企业发放***万元、县开发区****年度扶持企业发展资金共*家企业****.**万（税收奖补****.**万，固投奖补***.*万，基础设施建设奖补***.*万，招商企业服务费**.**万），发放****年创业担保贷款贴息资金****万元（个体户***.*万元、小微企业****.*万元）。

（五）通过岗位监管和系统监管相结合，强化风险管控

依法规范公开政府采购信息。按照《政府采购公告和公示信息格式规范（****年版）》要求，政府采购办及时、完整、准确发布政府采购信息，实现政府采购全流程公开透明。截至****年**月*日，全县已公开政府采购信息****条，其中采购意向公开公告***条，采购公告***条，中标、成交结果公告***条，采购文件公开***条，采购合同公开***条，处理决定公告*条。

依法办理政府采购投诉案件。按照《中华人民共和国财政部令》第**号，崇阳县财政局积极建立政府采购质疑投诉处理机制，迅速响应并受理有关投诉，及时作出做出投诉处理决定，****年度依法办理政府采购投诉案件*件。

合同预警常态化督办。根据湖北政府采购网合同预警提示，财政政府采购管理人员每周对存在合同预警的项目进行定期督办，对不按期签订合同的采购项目单位，及时督促整改并进行通报处理。

强化采购项目监督预警。通过“湖北省政府采购数智化监管系统”平台采购项目监督预警模块，要求出现问题单位及供应商提供出现问题的相关情况说明并作出处理。截至目前，已对预警出现问题的*个项目进行调查核实并做出相应处理。

（六）政府采购实现全流程电子化

目前，崇阳县财政局与湖北省政府采购汇聚平台已完成对接，按照湖北省财政厅有关要求，政府采购项目全部在数据汇聚平台上进行交易，实现政府采购预算与计划管理、信息发布、开标、项目评审、合同签订、履约验收等全流程电子化。

二、存在的问题

在把优化营商环境工作作为稳经济增长、稳经济大盘的重要举措来抓的要求下，省市县级对营商环境工作都高度重视，牵头单位都成立工作领导小组常态化来开展工作，政府采购优化营商环境工作逐步走向规范和完善，但是仍存在一些问题：

*．政府采购电子化建设不够。我县电子采购平台（系统）建设、电子商城、政府采购预算一体化系统、框架协议供货还不够完善，与省市和政府采购业务办理较好的县市还有一定的差距，有待于进一步规范完善。

*．采购单位队伍建设不够强。政府采购综合性较强，工作人员既要熟悉政府采购业务工作，又要懂得一定的法律知识，才能够顺利开展政府采购日常工作，而一般单位配置相关人员较少。

三、****年工作计划

*．深化政府采购项目全流程电子化。进一步优化电子化平台的功能和用户体验，提高政府采购的效率和透明度。

*．管控采购风险。进一步完善合同预警提示和项目监督预警机制。利用大数据，提高对政府采购活动的实时监控和预警能力，及时发现并纠正违规行为。

*．加强采购人员业务培训。进一步压实采购人的主体责任，强化采购合同签订与管理及资金支付，提高采购人对法律法规、相关政策的理解与掌握能力。

*．积极扶持中小微企业。推进政府采购合同融资，降低政府采购交易成本，优化政府采购营商环境，为中小企业提供更多机会和支持。

*．强化监督考核评价。评价期内先后对采购人、政府采购中心、社会代理机构、协议供应商及评审专家进行监督评价考核、清理工作，针对检查出来的问题分别进行相应处理。

*．提高政府采购的效率。将进一步加强与相关部门的政策协同，确保各项政策得到有效落实。

崇阳县财政局

****年**月**日