政府采购投诉处理决定书

哈松财采投处〔****〕*号

投诉人：黑龙江中景市政园林建设工程有限公司

地 址：黑龙江省哈尔滨市香坊区龙房小区*栋*单元*层*号

被投诉人*：黑龙江君天工程项目管理有限公司

地 址：黑龙江省哈尔滨市道里区朗江路****号

被投诉人*：哈尔滨市松北区城市管理局

地 址：哈尔滨市松北区松北一路**号

一、投诉事项

投诉人关于： ****年*****年松北区银水湾公园及水面管护项目（采购项目编号：[******]******[**]********）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下：

（一）投诉事项*：****年*****年松北区银水湾公园及水面管护项目中标供应商（黑龙江星博然市政工程有限公司）提供虚假材料谋取中标、成交；

（二）投诉事项*：评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料。

关于投诉事项*。经查证，根据投诉人提供的黑龙江星博然市政工程有限公司国家企业信用信息公示系统****年度报告查询截图与黑龙江星博然市政工程有限公司提供的社会保险费缴费记录与离职申请表显示，黑龙江星博然市政工程有限公司在国家企业信用信息公示系统显示的****年度从业人数为*人，后因*位员工分别于****年**月**日与****年*月*日离职，截止开标前，根据养老保险缴纳材料证明黑龙江星博然市政工程有限公司的实际员工为*人，与其投标文件的中小企业声明函中填写的从业人数相符。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号，以下简称“**号文”）第十一条“中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。”及公开招标文件的规定，黑龙江星博然市政工程有限公司不存在在《中小企业声明函》中数据造假的情形，不存在提供虚假材料谋取中标、成交的情形。据此，投诉人第一项投诉事项不成立。

关于投诉事项*。经查证，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十八条“采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。”的规定，****年*****年松北区银水湾公园及水面管护项目（以下简称“本项目”）评审小组的评审专家为从黑龙江省政府采购评审专家库中随机抽取，因此，评审小组成员符合法律规定。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”与第五十五条第一款“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。”与第五十七条“采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。”及公开招标文件的规定，本项目采用的评审办法为综合评分法，详细评审分值由技术部分、商务部分和报价得分三项构成，报价得分只是详细评审分值构成中的一项，各供应商的报价低于控制价均属合法有效，公开招标文件中明确告知了各供应商“最低报价不是中标的唯一依据”，综合得分最高者才为最终确定的中标单位。同时，本项目评标过程中，评审小组成员均是按照公开招标文件规定的评审程序、评审方法与评审标准进行独立评审，出具了评分的具体明细及评分理由，并根据公开招标文件规定的评审标准对涉及投诉人与黑龙江星博然市政工程有限公司的技术部分所有扣分处均注明了扣分具体原因。各评审小组成员按照公开招标文件的要求客观、公正、独立完成评审工作，评标过程中不存在评审小组带有主观倾向性压低投诉人技术评分的情形，也不存在评审小组带有主观倾向性对成交供应商黑龙江星博然市政工程有限公司技术评分过高的情形。据此，投诉人第二项投诉事项不成立。

三、处理决定

投诉人的投诉事项*与投诉事项*均不成立。投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条的规定，驳回投诉。

如不服本决定，可在决定书送达之日起**日内向松北区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起*个月内向松北区人民法院提起行政诉讼。

哈尔滨市松北区财政局

****年**月**日