全椒县城西幼儿园弱电改造项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：****************

原公告的采购项目名称：全椒县城西幼儿园弱电改造项目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

质疑事项*：招标文件：二、申请人资格要求*.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形）之规定，为非专门面向中小企业采购项目。事实依据：违反《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔****〕***号）关于中小企业采购金额的强制性规定，属于违法设置非专门面向中小企业采购的情形。*、项目金额符合“全额面向中小企业采购”的法定标准根据《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔****〕***号）第四条明确规定：“采购限额标准以上，***万元以下的货物和服务采购项目、***万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购”。本项目为“弱电改造项目”，核心采购内容包含综合布线系统、校园网络系统、视频监控系统等货物及安装服务，属于“工程+货物+服务”结合类项目，且项目预算金额为***万元，未超 过***万元（货物服务类）及***万元（工程类）的限额标准，完全符合“全额面向中小企业采购”的金额门槛。*、与安徽省政府采购优化营商环境政策相悖安徽省财政厅在皖财购〔****〕***号、****年《关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》中多次强调，要“提高中小企业预留份额采购比例”“清理妨碍中小企业竞争的壁垒”，明确***万元以下货物服务项目、***万元以下工程项目“适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购”，该规定属于强制性政策要求，而非选择性条款。本项目未达到“不适宜中小企业提供”的金额或技术门槛，却认定为“非专门面向中小企业采购项目”，明显违背安徽省上述优化营商环境、扶持中小企业的政策导向，变相剥夺了中小企业的公平竞争权利。法律依据：《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔****〕***号）第四条：明确“采购限额标准以上，***万元以下的货物和服务采购项目、***万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购”，本项目金额及类型完全符合该条款。《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》：要求“未按照规定预留采购份额的项目，应在意向公开和采购公告中说明不予预留的具体原因”，本项目未履行该说明义务，程序违法。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条：禁止以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，本项目违法认定“非专门面向中小企业采购”，属于对中小企业的歧视性限制。质疑要求：撤销招标文件中“非专门面向中小企业采购项目”的认定，按规定修改为专门面向中小企业采购项目。

回复：本项目采购内容包含综合布线、校园网络系统、视频监控系统等集成化设施，不仅涉及货物供应，更需具备跨系统兼容调试、长期技术支撑及*×**小时应急响应服务能力。若强制专门面向中小企业采购，将无法形成充分竞争，可能导致项目质量不达标、运维服务无法保障等问题，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款规定的“无法确保充分竞争”及“可能影响政府采购目标实现”的情形，并非对中小企业的歧视性限制。按原招标文件执行。

质疑事项*：三、货物需求，九、多媒体教学系统及会议一体机，*、多媒体教学，*幼教一体机：*.▲具备蓝牙*.*标准，整机具备主动发现蓝牙外设从而连接（无需整机进入发现模式）。背景具备不少于**个固定颜色，且背景具备网格背景选择，不少于**种网格或底图。(提供国家认可的第三方权威机构检测报告复印件或扫描件证明) 事实依据：*.主流其他品牌（如鸿合、海信、创维等）同类产品中，多数仅支持蓝牙*.*/*.*标准，主动发现外设功能需进入发现模式，背景颜色及网格底图数量普遍在*个/**种以内，难以同时满足全部参数要求，实质限制了多数潜在供应商参与竞争。*.超出幼教场景实际需求，属于不必要的严苛限定幼教一体机的核心功能是教学展示、互动书写、课件播放等，“蓝牙*.*主动发现外设”“**+固定颜色背景”“**+种网格底图”并非核心必要功能。蓝牙*.*/*.*已能满足幼教场景中蓝牙音箱、键盘等外设的连接需求，主动发现功能无实际使用价值；背景颜色及网格底图属于软件附加功能，常规***个颜色、****种底图已完全满足教学展示需求，额外增加数量要求无合理依据。经市场调研，希沃某款幼教一体机，明确标注“蓝牙*.*标准+主动发现外设连接”功能，且其配套教学软件的背景颜色固定选项≥**个、网格/底图≥** 种，与招标文件参数完全吻合，此参数针对性极强，涉嫌指向特定品牌（希沃）法律依据：《政府采购法实施条例》第十八条：禁止以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条：不得设定与采购项目实际需要不相适应的技术条件。《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》：要求减少不必要的证明材料，降低供应商投标成本。政府采购公平竞争审查相关规定：不得设置指向特定品牌的技术参数。质疑要求：撤销“蓝牙*.*标准+主动发现蓝牙外设”“背景≥**个固定颜色”“网格/底图≥** 种”的严苛参数要求，修改为：“蓝牙≥*.*标准，支持外设连接；背景颜色及网格底图满足教学基本展示需求”。取消“提供国家认可的第三方权威机构检测报告”的强制要求，允许以产品说明书、厂家官方参数截图、功能演示视频作为佐证材料。

回复：此次招标的幼教一体机是重要的教学设备，为教师参加全国教学能力比赛提供更好的硬件条件，且预计使用周期长、在充分利用预算的前提下，为保证教学实际使用效果和产品使用性能，因此对幼教一体机需要满足一定的使用功能和性能要求。其次经过市场调研至少三家厂商都有满足此参数的机型，例如创维、艾博德、爱派云创、深圳中银等厂家均有满足的产品，参数不存在唯一性。检测报告条款修改为：提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件，其余按原招标文件执行。

质疑事项* 三、货物需求，九、多媒体教学系统及会议一体机，*、多媒体教学，*教学软件：*.▲笔工具：至少有软笔、铅笔、彩虹笔、智能笔、纹理笔、荧光笔、激光笔、图章笔、钢笔、大小笔、手势笔、文本笔等**种笔，可设置颜色、粗细效果；彩虹笔具备书写笔迹颜色随机变化；智能笔具备绘制任意规则平面几何、不规则图形或弧线、箭头，并智能识别为标准图形；手势笔具备上下翻页、对象擦除、手势识别放大镜/聚光灯等功能，并提供手势操作功能提示；软笔书写笔迹具备笔锋效果，会根据书写速度还原真实书写笔迹；速写笔提供粗细均匀笔迹效果，并实现低延迟快速书写及笔迹跟随功能。（提供功能演示视频或国家认可的第三方权威机构检测报告复印件或扫描件证明）。事实依据：*.主流竞品（如鸿合、海信、创维等）教学软件的笔工具，普遍包含***种核心笔型（铅笔、钢笔、荧光笔等），仅支持基础书写功能，无“** 种细分笔型+专属特效”的组合配置，多数供应商无法同时满足全部参数要求，实质限制竞争。*.超出幼教场景实际需求，属于不必要的严苛限定幼教教学的核心需求是简单书写、图形标注、基础互动，***种常用笔工具已完全满足课堂使用，“**种细分笔型”及专属特效（如彩虹笔颜色随机、速写笔低延迟跟随）并非教学必备功能，属于冗余设计。过多细分笔型会增加教师操作复杂度，与幼儿园教师的操作 熟练度、幼儿的接受程度不匹配，无实际应用价值，反而推高产品采购成本，违背政府采购 经济性原则。参数与希沃产品高度吻合，涉嫌指向特定品牌，经市场调研，希沃教学软件某产品的笔工具模块，明确包含软笔、彩虹笔、智能笔、手势笔等**种细分笔型，且核心功能与招标文件完全一致：彩虹笔支持笔迹颜色随机变化、智能笔可自动识别规则/不规则图形、手势笔具备翻页/擦除/放大镜功能、软笔还原笔锋效果，与参数描述逐一对标。法律依据：《政府采购法实施条例》第十八条：禁止以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条：不得设定与采购项目实际需要不相适应的技术条件。《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》：要求减少不必要的证明材料，降低供应商投标成本。政府采购公平竞争审查相关规定：不得设置指向特定品牌的技术参数。质疑要求：撤销“**种笔工具+专属特效”的严苛参数要求，修改为“具备铅笔、钢笔、荧光笔、软笔、智能笔、手势笔等不少于*种核心笔工具，支持基础书写、图形标注、简单互动功能”。取消“提供功能演示视频或第三方检测报告”的强制要求，允许以产品官网功能说明、厂家官方参数截图、简单操作演示截图作为佐证。

回复：此次招标的多媒体教学软件是重要的教学设备，为保证教学实际使用效果和产品使用性能，因此对教学软件功能件需要满足一定的使用功能和性能要求。其次经过市场调研至少三家厂商都有满足此参数的机型，例如创维、艾博德、爱派云创、深圳中银等厂家均有满足的产品，参数不存在唯一性。检测报告条款修改为：提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件，其余按原招标文件执行。

质疑事项* 二、货物需求，四、视频监控系统，*、视频监控前端设备，*.室外周界摄像机：*、▲在警戒功能界面具备设置*个场景画面，警戒类型应包含周界警戒、拌线警戒和翻墙警戒；警戒预案模板包含抓拍并联动白光、抓拍并联动白光、单次警音、抓拍并联动炸裂式多级声光、抓拍并联动渐进式多级声光；自定义警戒模板应能设置三级警戒，每级警戒可联动白光(闪光*次/闪光*次/闪光*次/频闪/常亮)、联动声音、联动开关量输出、联动录像、联动抓拍。智能场景声音检测:具备高音量/低音量侦测，应能分别设置灵敏度阈值，当监控场景声音大小超过或低于设置的阈值,应能触发报警联动声音、灯光、联动输出、联动录像和联动抓拍。(提供国家认可的第三方权威机构检测报告复印件或扫描件证明)。 二、货物需求，四、视频监控系统，*、视频监控前端设备，*、全彩智能警戒球机 *、▲最低照度：全景通道≤*.*******(*=*.*,彩色模式),能基本分辨被摄目标的轮廓特征；细节通道≤*.******(*=*.*,黑白模式),能基本分辨被摄目标的轮廓特征。在警戒功能界面应具备设置*个场景画面：警戒类型应包含周界警戒、拌线警戒和翻墙警戒；警戒模板应包含警戒预案模板、自定义警戒模板；警戒预案模板包含：抓拍并联动白光、抓拍并联动白光、单次警音、抓拍并联动炸裂式多级声光、抓拍并联动渐进式多级声光；自定义警戒模板应能设置三级警戒，每级警戒可联动白光(闪光*次/闪光*次/闪光*次/频闪/常亮)、联动声音、联动开关量输出、联动录像、联动抓拍。(提供国家认可的第三方 权威机构检测报告复印件或扫描件证明)。事实依据：而主流其他品牌（如海康威视、大华、华为等）同类产品：周界摄像机的警戒场景画面多为***个，警戒预案模板***类，自定义警戒多为两级，且多数不支持“高/低音量侦测”的独立灵敏度调节；全彩智能警戒球机的全景通道最低照度普遍在*.*******.*****之间，难以达到*.*******的严苛标准，警戒功能也未形成“*场景+*类型+三级联动”的固定组合配置，多数供应商无法同时满足两项设备的全部参数要求，实质限制了公平竞争。违背政府采购经济性原则。此参数与宇视科技产品高度对标，针对性极强经市场调研及产品核实：宇视科技室外周界摄像机某型号产品的警戒功能界面，明确支持*个场景画面设置，包含周界警戒、拌线警戒、翻墙警戒*类警戒类型，预设抓拍联动白光、单次警音、炸裂式多级声光等*类预案模板，自定义模板可设置三级警戒，每级可联动白光*种模式及声音、录像等功能，且具备高/低音量侦测及灵敏度阈值调节功能，与招标文件参数逐字对应；宇视科技全彩智能警戒球机某型号产品，全景通道最低照度≤*.*******（*=*.*，彩色 模式）、细节通道≤*.******（*=*.*，黑白模式），警戒功能界面同样支持* 个场景画面、*类警戒类型及三级警戒联动，与招标文件参数完全一致。文件中室外周界摄像机、全彩智能警戒球机的核心技术参数，与宇视科技某型号产品的功能完全吻合，涉嫌为宇视科技产品“量身定制”，设置歧视性、排他性参数，排斥其他潜在供应商。法律依据：《政府采购法实施条例》第十八条：禁止以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条：不得设定与采购项目实际需要不相适应的技术条件。《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》：要求减少不必要的证明材料，降低供应商投标成本。政府采购公平竞争审查相关规定：不得设置没有法律法规依据的排他性条款，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、技术路线等。质疑要求：撤销室外周界摄像机、全彩智能警戒球机中涉嫌指向宇视科技产品的排他性参数，修改为行业通用标准：室外周界摄像机：将“*个场景画面”修改为“≥*个场景画面”，“三级警戒”修改为“≥两级警戒”，删除“智能场景声音检测”的强制要求，保留核心警戒联动功能；全彩智能警戒球机：将最低照度修改为“彩色模式≤*.*****（*=*.*），黑白模式≤ *.*****（*=*.*）”，“*个场景画面”修改为“≥*个场景画面”，“三级警戒”修改为“≥两级警戒”。

回复：（*）室外周界摄像机用于周界防护，防止不法分子翻越围墙，不仅要做事后检索，更要做事前预警、事中警示，需要室外周界摄像机具备多种检测、不同程度的多级警戒提示。参数中要求的是设备为满足现场使用的基础要求，并无限制项市面上有多家厂商都具有满足功能的设备，例如海康、大华、天地伟业等，检测报告条款修改为：提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件，其余按原招标文件执行。（*）全彩智能警戒球机用于学校一些重点/危险区域，即使夜间也显示全彩画面，确保看清细节，同时对即将发生的危险不仅要做事后检索，更要做事前预警、事中警示，需要全彩智能警戒球机具备多种检测、不同程度的多级警戒提示。参数中要求的是设备为满足现场使用的基础要求，并无限制项，市面上有多家厂商都具有满足功能的设备，例如海康、大华、天地伟业等，检测报告条款修改为：提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件，其余按原招标文件执行。

澄清说明：原招标文件中涉及“提供国家认可的第三方权威机构检测报告复印件或扫描件证明”修改为：提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件，详见答疑澄清文件。

更正日期：****年**月**日

三、其他补充事宜

更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息：

名称：全椒县教育体育局

地址：全椒县政务中心*号楼

联系方式：周传球************

*. 采购代理机构信息：

名称：安徽宏基建设项目管理有限公司

地址：全椒县襄河镇南麓公租房*栋门面房

联系方式：刘泽良***********

*.项目联系方式

项目联系人：周传球、刘泽良

联系方式：************、***********