一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）： *************************;*************************

二、项目名称： 泰安市****年度饮用水水源地监测项目;泰安公安大数据智能化（二期）项目

三、被处理人： 山东超越建设项目管理有限公司

四、采购人： 泰安市水利局;泰安市公安局

五、基本情况

根据《泰安市财政局 泰安市公安局 泰安市市场监督管理局关于开展****年全市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（泰财采〔****〕**号）要求,泰安市财政局于****年*月至****年**月，依法实施了“政府采购领域四类违法违规行为专项整治工作”。针对发现的问题，现下达检查结论和处理决定如下： （一）泰安市****年度饮用水水源地监测项目（项目编号：*************************）： *.采购文件设置差别歧视条款 （*）磋商文件第*****页小微企业价格扣除和残疾人福利性单位视同小微企业部分，在要求供应商提供声明函的同时要求“需将相关证明材料扫描件上传制作于电子版投标文件中，否则不给予价格扣除”。 根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔****〕**号）规定：对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。 该行为违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：以其他不合理的条件限制或排斥潜在供应商，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 （*）公开招标文件第*页第二章《投标人须知》*.*.*前附表第*项“招标控制价：投标报价不得等于或者高于招标控制价，否则其投标无效。” 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第六十三条规定，“投标人存在下列情况之一的，投标无效：......（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。” 不允许供应商报价等于招标控制价的行为违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：以其他不合理的条件限制或排斥潜在供应商，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *.采购文件编制存在明显缺陷 本项目专门面向中小企业采购，但同时执行价格评审优惠的扶持政策。 公开招标文件第一章第*页：“二、投标人资格要求，*、本项目专门面向中小企业采购。”第三章第**页*.*.*.*,“根据财政部、工业和信息化部（财库〔****〕**号）文件规定，对非预留份额采购项目，要给予小微企业价格评审优惠。投标人属小型或微型企业，招标人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予**%***%的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目按**%进行价格扣除。” （二）泰安公安大数据智能化（二期）项目 （项目编号：*************************）： *.采购文件设置差别歧视条款 《公开招标文件》第**页小微企业价格评审优惠和残疾人福利性单位视同小微企业部分明确“投标人需将相关证明材料扫描上传制作于电子版响应文件中，否则不给予价格扣除”。 该行为违反《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔****〕**号）“对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件”的相关规定。违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：以其他不合理的条件限制或排斥潜在供应商，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *.代理机构乱收费 采购人与代理机构签订的《政府采购项目委托代理协议》第*页项目概况载明，该项目类型为“服务”。该协议第*页以及《公开招标文件》第**页，依据国家有关法律规定制定了服务费收费标准。按“服务”类型计算代理服务费，金额应为*.****万元。 ****年*月**日，招标代理机构山东超越建设项目管理有限公司向中标供应商中国移动通信集团山东有限公司收取代理服务费**.***万元。为按”货物”类型计算导致，多收费*.****万元。 ****年*月**日，山东超越建设项目管理有限公司已将多收款项返还中标供应商中国移动通信集团山东有限公司。 该行为违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第**号令）第二十条：采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：“（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式”的相关规定。 以上事实有政府采购项目资料及签字确认的检查工作底稿等材料佐证。

六、处理结果： 限期整改

七、处理决定详情

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第七十一条,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（三）款，财政部**号令第二十条条第一款第（十四）项，财政部***号令第二十三条第（十七）项等相关规定,针对此次检查发现的问题，本机关决定对你单位作出责令整改的处理。在今后的政府采购代理工作中，应严格管理，确保依法依规组织实施政府采购活动。 接到本决定书之日起**日内，请将整改情况报送本机关。