各预算单位，各采购代理机构：

为进一步优化政府采购营商环境，规范我区政府采购质疑和投诉处理工作，有效化解政府采购争议纠纷，保护政府采购当事人合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）等法律法规，结合政府采购监督管理工作实际，现就规范我区政府采购质疑和投诉处理工作通知如下：

一、高度重视，充分认识做好质疑答复工作的重要性

政府采购质疑和投诉是促进政府采购活动公开、公平、公正的有效措施，是完善政府采购纠错机制和监督手段的重要途径。采购人、代理机构要充分认识政府采购质疑和投诉的重要性，逐步建立健全快速反应机制，不断强化受理主体责任，切实提高责任意识，确保质疑投诉问题在符合法律法规的前提下最短时间内获得调查处理。

二、依法办理，严格规范质疑答复程序

（一）明确质疑答复主体。采购人是政府采购质疑答复的责任主体。采购代理机构受采购人委托办理政府采购质疑答复的，应当与采购人签订委托代理协议，明确代理质疑答复的范围及权限等具体事项。

（二）规范质疑受理工作。采购人、采购代理机构收到质疑函后应当办理签收手续，不得以任何理由拒收供应商提交的质疑函。采购人、采购代理机构收到质疑后，应当在*个工作日内完成初步审查工作。采购人未授权采购代理机构答复质疑或质疑事项超出授权范围的，采购代理机构应当及时告知供应商向采购人提出。

（三）规范质疑调查工作。采购人、采购代理机构应当对质疑事项进行逐条审查。供应商对采购文件提出质疑的，采购人、采购代理机构可以就质疑事项组织相关采购人、专业技术人员进行论证，可以征求有关供应商的意见。采购人、采购代理机构需要核实相关事实的，可以通知质疑供应商、相关供应商、评审专家依法进行核实。 

（四）规范质疑答复、送达工作。采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后*个工作日内，针对质疑事项逐一进行书面回复，依法及时全面答复质疑。质疑答复结果以现场领取、邮寄、传真等适当方式送达。

（五）规范质疑答复内控管理。采购人、采购代理机构应当完善质疑答复内部控制制度，实现质疑答复岗位和操作执行岗位相分离，进一步健全质疑答复机制。应严格按照法定程序办理质疑事项，起草的质疑答复文稿，应严格遵守相关法律法规，确保答复内容的合法性、合规性和专业性。

（六）建立质疑“报备制度”。采购人、代理机构收到质疑后*个工作日内必须将质疑的相关简要情况进行书面报备，正式发出质疑答复前，须将书面答复文稿报送我局进行审核。我局重点从政策把握、调查处理、操作程序、答复要点等方面进行业务指导。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当在*个工作日内将有关情况书面报告我局。

三、加强投诉管理，完善政府采购投诉处理工作机制

（一）明确投诉程序。投诉人提起投诉前，应依法进行质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向我局提起。

（二）坚持高效原则。供应商对采购文件提起的投诉，我局在规定的时间内进行审查，原则上应在**个工作日内办结；供应商对采购过程或采购结果提起的投诉，案情简单且不涉及调查取证、无需组织专家评审的，可酌情缩短办结时间，对投诉事项作出处理决定。

（三）坚持标本兼治。政府采购投诉处理过程中，对发现各当事人有违法违规行为的，我局会进一步实施监督检查，依法处理有违法违规行为的供应商、代理机构、专家等相关当事人。

四、强化保障措施

（一）科学合理确定采购需求。采购人、采购代理机构应当按照依法依规、完整明确、科学合理、厉行节约原则合理确定采购需求、规范编制采购文件，从源头上减少政府采购质疑投诉。

（二）客观公正进行采购评审。采购人、采购代理机构应当做好评审准备工作、严肃评审纪律，做好信用查询记录，确保评审活动依法有序、规范高效，充分保障采购活动公正、公平、透明，从而在采购过程中预防质疑投诉。

（三）提高质疑处理能力。采购人、采购代理机构应当加强对政府采购法律法规政策及业务知识的学习，提高业务能力，依法受理、处理供应商质疑，不得以任何理由限制或者阻挠供应商质疑，不得拒收供应商的质疑函，不得向供应商收取任何费用，不得要求供应商提供与质疑处理无关的材料、资料。

（四）强化监督检查。我局建立通报制度，对采购人、采购代理机构违反本通知规定，由我局采取约谈、书面提醒等方式责令整改，通报主管预算单位；构成行政处罚情形的，我局依法给予行政处罚；情节严重或拒不改正的，我局将有关线索移交纪检监察部门处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

                                                                       六枝特区财政局     

                                                                       ****年**月**日     

（联系人：孙春竹；联系电话：*******）