永平乡人员密集场所安全排查整治工作方案

为深刻吸取近期国内外各类重大安全事故教训，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重要指示精神，以及各级政府关于加强人员密集场所安全管理的决策部署，切实强化全乡人员密集场所安全监管，有效防范和坚决遏制群死群伤安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定，结合我乡实际，特制定本全面、系统的工作方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化红线意识和底线思维。以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规为准绳，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，全面压实各方责任，聚焦人员密集场所突出安全风险，深入开展系统性、精准化的排查整治行动，着力提升本质安全水平，为我乡经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

（二）工作目标

通过本次排查整治行动，实现以下具体目标：

*. 全面覆盖：对全乡范围内所有纳入排查范围的人员密集场所进行至少一次全覆盖的“过筛子”式排查，确保不漏一处、不落一家。

*. 隐患清零：建立隐患排查整治台账，对发现的隐患实行清单化管理。一般隐患立查立改，限期整改率达到***%；重大隐患挂牌督办，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位，形成闭环管理。

*. 能力提升：场所从业人员安全意识和应急处置能力显著增强，安全管理水平明显提升。各类安全设施设备按规定配齐并保持完好有效。

*. 机制健全：进一步厘清并压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，探索建立符合我乡实际的人员密集场所安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

*. 事故遏制：坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故，最大限度减少一般事故，确保全乡安全生产形势持续稳定向好。

二、排查范围与重点场所

本次排查整治范围涵盖全乡所有可能存在聚集风险的人员密集场所，主要包括但不限于以下几类：

*. 公共娱乐场所：包括但不限于台球室、棋牌室等。

*. 住宿餐饮场所：饭店、酒店、餐馆、农家乐、大排档等，特别是位于商住混合体、老旧建筑内的场所。

*. 商业经营场所： 包括各类商场、超市、批发市场、临街商铺等。

*. 文体教育场所： 包括全乡各中小学校等。

*. 医疗卫生场所： 包括乡卫生院、各村卫生室、个体诊所、药店等。

*. 生产加工场所： 主要指涉及劳动密集型企业的生产加工车间、包装车间、员工集体宿舍等。

三、排查整治主要内容

围绕可能引发安全事故的各类风险点，进行全方位、深层次的排查，重点包括但不限于以下方面：

（一）消防安全

*. 消防安全责任制落实情况：是否明确消防安全责任人、管理人，是否建立并落实消防安全制度、操作规程。

*. 消防设施器材配置与维护：灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明、疏散指示标志等是否按规范配置，是否定期进行检查和维护保养并保持完好有效。

*. 安全疏散条件：安全出口、疏散通道、楼梯间是否保持畅通，是否堆放杂物、设置障碍物；疏散门是否向疏散方向开启；窗户是否设置影响逃生和灭火救援的栅栏等。

*. 用火用电用气安全：是否违规使用明火作业；电气线路敷设是否符合规范，是否存在老化、私拉乱接、超负荷运行现象；是否违规使用大功率电器；燃气管道、灶具、连接软管等是否安全，安装使用是否符合规范，是否定期检查，可燃气体报警装置是否配备并有效。

*. 易燃易爆物品管理：是否违规储存、使用易燃易爆危险品。

*. 电动自行车管理：是否存在电动自行车或其蓄电池在室内、疏散通道、安全出口等区域违规停放、充电行为。

*. 消防安全“四个能力”建设：检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力是否具备。

（二）建筑安全

*. 房屋结构安全：建筑主体和承重结构是否安全，是否存在违法建设、擅自加层、拆改主体结构、开挖地下空间等行为。

*. 使用功能改变：是否擅自改变房屋使用功能，特别是“三合一”（住宿与生产、储存、经营混合）、“多合一”现象。

*. 附属设施安全：临建设施、大型户外广告牌、店招标牌、外墙附着物、玻璃幕墙等是否存在脱落、坍塌风险。

（三）用电用气安全

*. 电气安全：配电设备、开关插座、用电设备等安装是否符合安全规范；是否使用假冒伪劣、无证或淘汰的电气产品；电气线路是否穿管保护；漏电保护装置是否齐全有效。

*. 燃气安全：是否使用不合格燃气灶具、连接软管、调压阀；燃气管道是否被违规包裹、暗埋；是否在同一场所使用两种以上燃料；液化石油气钢瓶存放、使用是否规范。

（四）应急管理

*. 应急预案制定与演练：是否针对场所特点制定切实可行的灭火和应急疏散预案，是否定期组织全体员工进行演练，并留存记录。

*. 应急疏散保障：应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求且有效；应急广播系统是否完好有效；在明显位置是否张贴疏散示意图。

*. 应急物资储备：是否配备必要的应急救援器材、设备和物资，如急救药箱、担架、呼吸器等，并定期检查维护。

*. 员工培训：是否定期对员工进行安全知识和应急处置培训，确保员工具备检查消除隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力。

（五）审批许可与主体责任

*. 合法合规经营：相关经营证照（如营业执照、卫生许可证、娱乐经营许可证、消防验收或备案手续等）是否齐全有效。

*. 主体责任落实：场所主要负责人是否履行法定安全职责；是否建立并落实安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制；是否按要求投入安全经费。

（六）特定领域专项内容

学校幼儿园： 校舍安全、实验室危化品管理、食堂卫生与燃气安全、校车安全、集体活动安全管理等。

医疗卫生机构： 医用氧气、酒精等易燃易爆及危化品管理、放射源管理、医疗废物处置、病房安全管理等。

养老服务机构： 老年人居室用电用火安全、应急疏散能力（针对行动不便老人）、日常照料中的安全防护等。

后续长效管理建议

排查整治行动结束后，为巩固成果，防止问题反弹，建议着力构建以下长效机制：

*. 常态化巡查检查机制： 将人员密集场所安全纳入网格化日常管理，明确巡查频次和内容。

*. 风险分级管控机制： 根据场所规模、人员密度、风险类型等，对人员密集场所进行安全风险等级评定，实施差异化监管。

*. 信息化监管机制： 探索利用物联网、大数据等技术，对重点场所的消防设施、用电安全等进行远程监控和智能预警。

*. 应急联动响应机制： 完善三级应急预案体系，加强应急物资储备和救援力量建设，定期开展综合性应急演练。

*. 宣传教育培训机制： 将安全培训纳入场所从业人员岗前培训和继续教育内容，定期面向公众开展安全知识普及和技能培训。

永平乡人民政府

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