一、项目背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔****〕**号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈工程建设项目审批制度深化改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔****〕**号），结合《关于湖南省工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》（湘自然资发〔****〕**号）、《关于整合工程建设项目全流程测绘事项的通知》（湘自然资规〔****〕*号），为了进一步规范涉企收费，落实国家市场监督管理总局涉企收费交叉检查反馈问题的整改要求，做好工程建设土地和规划要素保障，进一步优化营商环境，降低企业成本，支持实体经济持续健康发展。长沙市自然资源和规划局拟采购****年度立项用地综合测绘、定位放线、验线测量技术服务。

二、项目范围

长沙市芙蓉区、雨花区、天心区、开福区。

执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。主要执行下列国家和行业技术标准和规范：

《城市测量规范》（***/* ******）；

《工程测量标准》（** **********）；

《国家基本比例尺地图图式 第一部分：*:***、*:****、*:****、地形图图式》（**/* *****.******）；

《地籍调查规程》（**/***********）；

《土地勘测定界规程》（**/**********）；

《土地利用现状分类》（**/***********）；

《湖南省建筑工程竣工综合测量和建筑面积计算技术规程》（*****/********* ***********）；

《长沙市工程建设项目“多测合一”技术规定（修订版）》；

《长沙市基础地理信息系统数据标准》（试行）；

《测绘成果质量检查与验收》（**/* **********）。

项目内容包括三部分：一是立项用地综合测绘；二是建筑物定位放线；三是建筑物验线测量。

（一）立项用地综合测绘

立项用地综合测绘是土地管理的基础性工作，是土地征收和转用的重要依据，是土地供应保障的重要技术支撑。主要包括土地勘测定界、地籍测量、拨地定桩等工作。

（二）建筑物定位放线

建筑物定位放线是建设工程规划行政许可的重要环节，为规划行政审批科学决策提供重要的基础数据，其成果是办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证的重要依据。主要包括建筑物定点放线和规划定位红线图。

（三）建筑物验线

建筑物验线测量则是规划执法监督的重要环节，该项测量要在建筑物施工阶段出正负零前实施，为批后管理提供准确的监督数据，以便及时发现批后管理过程中出现的违规建设情况进而及时纠偏，确保建设工程按规划许可施工，从而大大减少建设工程竣工验收阶段出现的违规违建情况。

各项服务内容的预计工作量及预算如下：

说明：*.上述工作量为预估数量，结算时以中标人的中标单价和实际工作量，据实结算，但最终结算总金额不得超过合同总金额。

*.投标人根据预估工作量进行报价，所报单价不得超过单价上限值，总报价不得超过项目总预算，否则其投标无效。

（一）递交成果的时间：合同签订后至****年**月前完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。

（二）服务地点：采购人指定地点。

一、人员和设备配置要求

（一）人员配置

*.项目负责人：*人；

*.技术负责人：*人；

*.专业人员：不少于**人。

（二）设施设备配置要求

*.****接收机（***）：数量≥*套；

*.全站仪（*″精度及以上）：数量≥*套；

*.电脑：数量≥*套。

二、具体服务内容及质量保障

为推进实施****年度立项用地综合测绘、定位放线、验线测量技术服务工作，委托技术服务单位一方面承担立项用地综合测绘的土地勘测定界、地籍测绘技术服务工作，为自然资源和规划审批部门提供土地权属、土地利用现状等成果；一方面承担建筑物定位放线、验线测量技术服务工作，为自然资源和规划审批部门在工程建设监管中提供重要数据支撑。技术单位根据年度征地、供地及建设工程项目计划及时序要求，合理配置人员，制定相关进度和质量保障措施，有序推进，确保本项目顺利完成。

（一）立项用地综合测绘

立项用地综合测绘主要是测绘用地范围内各类建（构）筑物及其主要附属设施，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，开展土地权属调查和地籍测量等。按照《地籍调查规程》等要求，规范开展地籍调查，确保权属清楚、界址清晰、面积准确。权属调查是地籍调查的核心，应在全面查清权属状况、做好指界工作基础上，以权属调查确定的界址点、界址线为依据开展地籍测绘。土地权属来源不明确或实地界址不清晰的，要严格履行四邻指界程序。调查工作完成后，及时以宗地为单位，编制测绘成果报告。

测绘成果主要包括土地勘测定界报告、日常地籍测量报告、拨地测量成果、地籍调查表。

成果质量不仅要符合《城市测量规范》、《工程测量标准》、《地籍调查规程》、《土地勘测定界规程》等规范要求，还要满足自然资源和规划部门审核审批条件，达到相关行政审批的要求。

（二）建筑物定位放线

建筑物定位放线根据审批的总图和单体报建图，按照审批和设计要求，将建（构）筑物的设计平面位置测放到实地，为建设项目施工提供依据。若有提前动工情形，应据实测绘，并出具相关技术意见。通过定位放线，模拟报建项目建设之后与周边建构筑物、周边重要地物、用地红线、规划道路等相关间距关系，在实地验证各项指标是否满足规划审批要求，其成果是自然资源和规划局为建设项目办理建设工程规划许可证的必要资料之一。

测绘成果主要包括工程放线定位图，规划放线回单附图。

成果质量不仅要符合《城市测量规范》、《工程测量标准》等规范要求，还要满足自然资源和规划部门审核审批条件，达到相关行政审批的要求。

（三）建筑物验线

建筑物验线主要是指在建筑工程施工至正负零阶段时，为确保建设工程符合规划定位要求，自然资源和规划主管部门依据相关法律、法规、规范以及实测成果为依据，对建筑物是否按照规划许可要求施工进行确认的行政行为。该技术服务项目主要是指在验线阶段，通过实地测量及成果分析，核验房屋正负零位置的建筑物轮廓和相关几何尺寸，并与规划审批定位图上所标注尺寸进行对比，综合出具相关技术意见，为批后监管工作人员及时有效纠正施工偏差或制止违建行为提供精准专业的依据参考，从而达到确保建设工程按照规划审批许可施工建设的目的。

测绘成果主要包括正负零验线测量成果报告。

成果质量不仅要符合《城市测量规范》、《工程测量标准》等规范要求，还要满足自然资源和规划部门批后管理要求。

三、工作完成时限要求

在资料完备的情况下，各项服务的完成时限要求如下：

四、保密要求

（一）本次测绘成果所有权和使用权均属于采购人。未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。

（二）与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，中标单位应严格按照《国家保密法》、《测绘地理信息管理国家秘密范围的规定》及相关法律法规执行，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。

五、售后服务

中标人应该确保成果文件质量标准符合本招标文件要求。当出现问题时，中标人应承诺在*小时内响应并提出解决方案，对存在问题进行处理，并提出相应售后服务保障措施。

（一）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【****】*号）文件要求进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（二）项目验收不合格的，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人自行承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

    其他要求及说明

*.付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）。

*.付款方式：合同签订后支付合同款的**%，项目完成合同约定工作量的**%支付合同款的**%，项目结题后支付至实际完成工作量金额的**%，完成并通过验收合格后支付据实结算金额的余款。

*.本项目采取固定单价结算，供应商的报价为全费用综合单价，全费用综合单价包括但不限于完成该项目的人工、管理、财务等所有费用，最终根据中标人实际完成的工作量和中标单价，据实结算，但最终结算总金额不得超过合同总金额。

*.投标人在投标前，如需自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。