投 诉 人：佛山荣沃智谷信息科技有限公司（下称投诉人）

　　地 址：佛山市三水区西南街道张边路*号嘉德大厦*****

　　法定代表人：邓志友

　　被投诉人*:佛山易采工程项目管理有限公司（下称采购代理机构）

　　地 址：佛山市三水区西南街道河口地质队十二普东区**栋之***

　　被投诉人*:佛山市三水区新城医院（下称采购人）

　　地 址：佛山市三水区云东海街道虹岭路与纵九路交接东南侧

　　投诉人因对“佛山市三水区新城医院办公用品（耗材类）采购项目”[项目编号：**************]的质疑答复不满，于****年**月**日向本机关提起投诉。本机关于****年**月**日依法受理，现本案已审查终结。

　　投诉人请求：

　　*、请求贵单位查明事实，并给予投诉人正面与客观回复;

　　*、请求依据法律规定，宣布本项目中标(成交)结果无效;

　　*、请求责令重新开展采购活动。

　　投诉人称：投诉事项*从中标结果公示获悉中标单位资格性审查资料《中小企业声明函》附件所公开的信息发现存在错误。采购代理机构在质疑答复函中也承认中标单位资格性审查资料《中小企业声明函》存在笔误。采购文件中规定中小微企业声明函为资格审查条件，广百公司《中小企业声明函》存在笔误，本次评委委员会应当在评审过程中向广百公司发起在线澄清，但是在中标结果公示情况并没有公示广百公司对《中小企业声明函》存在笔误澄清资料，中小微企业声明函填写存在笔误应属于无效响应，为何广百公司依然能通过资格性审查并顺利中标。事实依据：广东省政府采购网发布关于佛山市三水区新城医院办公用品(耗材类)采购项目中标结果公示获悉，中标单位为广州市广百股份有限公司，其公示的附件《中小企业声明函》中发现存在错误中标单位没有按照招标文件第*****页表一(序号第九点)资格性审查表资格审查内容要求和佛山市三水区新城医院办公用品(耗材类)采购项目招标公告相关附件货物类项目中小企业声明函模板(填写说明)提供响应资料，中小微企业声明函填写错误应属于无效响应。在广东省政府采购网发布中标结果公式获悉同类型项目采购也出现过供应商所提供《中小企业声明函》存在笔误，评委委员会在评审过程中也依照招标文件要求向供应商发起在线澄清的要求，供应商最终因未在规定的时间进行澄清视为无效投标处理。

　　采购人、代理机构称：《中小企业声明函》的审查是针对采购标的的制造商供应商信息进行审核，资格审查小组认为中标人的《中小企业声明函》中的制造商新联合众(北京)科技有限公司及广东奥仕智能科技股份有限公司在声明函中明确属于中小企业，且投标文件中的分项报价表能清晰佐证货物序号**、序号**的制造商确为新联合众(北京)科技有限公司，货物序号**的制造商确为广东奥仕智能科技股份有限公司。招标文件中列明本项目的企业划分标准所属行业为工业，根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(****)***号)中“四、各行业划型标准为:(二)工业。从业人员****人以下或营业收入*****万元以下的为中小微型企业，其中，从业人员***人及以上，且营业收入****万元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，且营业收入***万元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入***万元以下的为微型企业。中标人的《中小企业声明函》中虽存在笔误，但不影响对其货物标的制造商的中小企业身份识别及企业划型的实质判断，故未构成资格性否决事由。

　　经调查，本机关查明:

　　本项目预算金额***万元，采购方式为公开招标。****年*月**日，代理机构发布招标(采购)公告，**月**本项目开标、评标;**月**日，代理机构发布中标(成交)公告。**月**日，投诉人提出质疑;**月**日，代理机构答复质疑;**月**日，投诉人提起投诉。

　　招标文件相关条款的描述。招标文件第*页第一章投标邀请第二条投标人的资格要求载明“*.落实政府采购政策需满足的资格要求:采购包*(办公用品(耗材类)采购): 采购包整体专门面向中小微企业采购，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。(*)中小微企业评审及《中小企业声明函》填写要求: ①本项目为货物类项目，投标人须根据本项目采购类别选择对应的《中小企业声明函》填写。 @本项目采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业详见采购文件“第二章采购需求**.技术标准与要求”，中小微企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(****)***号)(****://***.***.**/****/****.**/**/**************.***) ③投标人提交的《中小企业声明函》应按要求完整填写所有信息，填写说明详见本项目采购公告附件*****;货物类项目中小企业声明函模板(填写说明)*****;。 ④涉及多个采购标的且由不同制造商制造的，应当逐一填报每个采购标的的制造商供应商信息。(*)监狱企业评审要求:提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。(*)残疾人福利性单位评审要求:提供《残疾人福利性单位声明函》。

　　附随招标公告一并公示的《附件：货物类项目中小企业声明函模板（填写说明）》中填写说明载明“*.（标的名称）：填写本项目标的名称，须根据采购文件中的采购标的名称进行填写。如：教室讲台、学生桌、台式计算机等。如货物涉及不同制造商的，须分别一一列出全部货物所对应的制造商及相关信息。”

　　广百公司的投标文件响应情况。广百公司上传的投标文件中已按招标文件要求递交了《中小企业声明函》，并按招标文件关于该声明函的填写要求“分别一一列出全部货物所对应的制造商及相关信息”进行填写。在标的名称为“*.办公用品（耗材类）采购货物序号”填写了两个序号**，制造商均为广东奥仕智能科技股份有限公司；“*.办公用品（耗材类）采购货物序号” 填写了序号** **，制造商均为新联合众（北京）科技有限公司。

　　评审委员会的评审情况。广东省政府采购网的结果公告显示广百公司通过资格性审查和符合性审查，得分排名和推荐排名均为第*名，经采购人确认为中标供应商。

　　以上事实，有投诉人提交的投诉材料，采购人提交的答复材料，代理机构提交的答复材料及招标文件、投标文件等在案佐证。

　　经审查，本机关认为:

　　关于投诉事项*：

　　中标供应商提交的《中小企业声明函》填写存在笔误，是否符合招标文件的资格条件规定的问题。*、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）第四条第一款第（一）项的规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造的，即可享受中小企业扶持政策。本项目整体专门面向中小微企业，应按照《广东省财政厅关于进一步规范政府采购活动中落实促进中小企业发展政策的通知》（粤财采购〔****〕**号）第三条第一款规定“（一）专门面向中小企业采购的项目，采购人、采购代理机构、评审委员会在进行资格审查时，应对供应商是否按采购文件规定提交《中小企业声明函》一并进行审查”的规定进行资格审查。*、根据《广东省财政厅关于进一步规范政府采购活动中落实促进中小企业发展政策的通知》第二条第一项的规定“*.“标的名称”应填写采购文件中细化载明的采购标的名称……”，中标供应商广百公司对声明函的某一“标的名称”序号错误填写了两个相同的序号**，以及在序号**和**之间未用标点符号相隔，属于存在明显笔误的情形。根据《广东省财政厅关于进一步规范政府采购活动中落实促进中小企业发展政策的通知》第三条第三项的规定“采购人、采购代理机构、评审委员会在依法进行资格审查、评审过程中，发现《中小企业声明函》存在明显笔误或含义不明确的，应按规定要求供应商进行澄清、说明或补正。”原则上应要求供应商进行澄清、说明或补正，但采购人代表结合供应商的《分项报价表》中序号、货物名称、制造商名称和《中小企业声明函》的信息可以相互印证，无须要求供应商进行澄清、说明或补正，且广百公司已按招标文件要求提供了《中小企业声明函》，声明其所投产品制造商所属行业均为工业的小微企业，符合招标文件关于落实政府采购政策的资格要求，认定该公司通过资格性审查并无不当。

　　综上，本机关作出处理决定如下：

　　投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不属实，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第二项的规定，驳回投诉。

　　如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起**天内向佛山市三水区人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起*个月内向佛山市顺德区人民法院提起行政诉讼。

佛山市三水区财政局

****年**月*日