各单位，市招标服务中心，各政府采购代理机构，各供应商：

为贯彻落实建设全国统一大市场部署要求，进一步规范我市政府采购市场秩序，根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》和《广东省财政厅 广东省公安厅 广东省市场监督管理局关于落实****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作有关要求的通知》的相关要求，以及《云浮市财政局 云浮市公安局 云浮市市场监督管理局关于落实云浮市****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作有关要求的通知》精神，罗定市财政局联合罗定市公安局、罗定市市场监督管理局成立****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治领导小组，开展了政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将有关整治工作情况通报如下。

一、专项整治工作总体情况

本次专项整治工作按照政府采购法律法规及财政部、广东省财政厅、云浮市财政局要求，从代理我市政府采购项目的采购代理机构中抽取*家机构（含一家集中采购代理机构），对其*********年度代理的**个政府采购项目开展全面监督检查，具体为：罗定市政府采购招标服务中心、广东景盛工程管理有限公司、广东天恒项目管理有限公司、广东创富工程管理有限公司。本次专项整治工作从****年*月开始至****年**月结束，共发现*个问题，涉及*个项目。

二、专项整治工作发现的问题

（一）关于采购人设置差别歧视条款的问题。

*、采购文件将经营年限、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或评审因素。检查中共发现此类问题*个，涉及项目*个。具体情形有：评审因素“团队配置”要求“且以上团队成员需提供近六个月内的社保证明；未提 供不得分。”上述要求*个月的社保情况限制企业经营年限。以上情形不符合《政府采购法实施条例》第二十条第八项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

*、采购文件设定的资格证书、技术参数、商务条件等需求与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关。检查中共发现此类问题*个，涉及项目*个。具体情形有：采购文件评审因素“投标人实力”的评审标准为“*.投标人获“高新技术企业”认定得*分； *.投标人获“质量奖”得*分；”一是高新技术企业的评定条件涉及企业年限等规模限制；二是本项目为规划设计及预算编制项目，上述要求高新技术企业和质量奖涉嫌与采购需求和合同履行不相关。上述情形中构成《政府采购法实施条例》第二十条第八项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。

（二）关于代理机构乱收费的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在代理机构乱收费的违法违规行为。

（三）关于供应商提供虚假材料的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在供应商提供虚假材料的违法违规行为。

（四）关于供应商围标串标的问题。

本次专项整治工作抽查的**个政府采购项目，暂未发现存在供应商围标串标的违法违规行为。

三、存在问题分析

此次专项整治检查发现存在的问题，主要集中在采购文件编制中设置差别歧视条款方面，通过对存在问题的研究分析，主要原因是：

一是代理机构编制政府采购文件的人员可能缺乏必要的法律知识和专业技能，导致在制定采购需求和技术规格时出现不合理或违法的条款。同时从业人员未及时学习并执行政府采购相关的最新要求、政策及规范性文件规定，未及时根据财政部案例或者其他政策规定同步更新采购文件模板，未发现有些以往的做法已经明确被认定为违法情形。

二是代理机构在审查、设定相关商务、技术条件或评分标准时合法及合规性审查意识不足，如在制定评审因素时不够科学、细化，欠缺内部合法性审查。

三是采购人可能出于对项目质量和安全的考虑，设定较高的资格标准或特定条件，但这些条件可能超出了项目实际需求，从而构成对供应商的差别待遇或歧视待遇。

四、下一步工作建议

开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，是建设全国统一大市场及优化政府采购营商环境的重要举措。我局将持续把专项整治工作与全国统一大市场建设的工作紧密结合起来，注重建立长效机制，推动专项整治工作常态化、制度化、规范化。各相关政府采购当事人应注重实效以整改促提升，着力建立健全相关制度机制，全面提升政府采购代理能力水平，进一步规范政府采购行为。

一是加强采购管理，强化主体责任。各预算单位要进一步加强政府采购规范化管理水平，强化采购人主体责任意识，持续建立健全政府采购内控管理制度，细化政府采购活动流程，落实各个采购环节的具体工作。要严格落实政府采购专管员制度，规范采购文件编制，严格采购文件的审批、审核工作，确保政府采购活动公开、透明、合法、高效，防止违法违规问题反弹，杜绝边清边增。

二是着眼能力提升，强化制度建设。各采购代理机构要结合自身发展方向，多措并举提升业务人员的能力水平，采取线上培训、现场培训、“走出去”和“请进来”等方式拓宽学习培训渠道，探索建立培训补贴、培训成果与工资资金相挂勾的工作机制，不断提高学习积极性和综合素质。同时要结合公司业务实际，加强内部管理和内控制度建设，注重实质性运行，促进政府采购法规政策落地见效，不断规范我市政府采购的代理行为。

三是抓好末端落实，强化问题整改。结合本次专项整治检查发现的问题，各采购代理机构要认真组织自查自纠，落实整改方案。严格对照政府采购有关法律法规，进行查漏补缺，着力构建权责清晰、制度规范、程序透明、监督有力的政府采购内部执业管理体系。同时要立足日常管理和执业工作，完善明确具体的常治长效制度建设，夯实责任、强化担当。通过建章立制，使常态化整改工作有章可循，切实形成常抓常改的工作机制，提升整体专业水平。

罗定市财政局

****年**月**日