长沙市岳麓区住房保障服务中心：湘江新区“十五五”住房发展规划采购需求公开

为落实住建部《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（建房函〔****〕**号）、湖南省住建厅《关于组织编制“十五五”住房保障规划的通知》（****年*月）、湖南省住建厅等九部门《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（湘建房〔****〕**号）、中共中央国务院《关于持续推进城市更新行动的意见》（****年*月）等国家、省、市相关要求，贯彻执行新区管委会关于“十五五”规划工作的指示，现拟对标省、市“十五五”规划编制要求启动《湘江新区“十五五”住房发展规划》编制，以促进新区住房高质量发展。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。

《湘江新区“十五五”住房发展规划》由一个规划总报告及三个课题研究构成：规划总报告《湘江新区“十五五”住房发展规划》，课题研究一《湘江新区住房保障体系完善思路与对策研究》，课题研究二《湘江新区住房市场分析与对策研究》，课题研究三《湘江新区城市更新进展与政策研究》，最终形成“*+*”成果体系。同时提供政策咨询、项目申报、技术咨询等跟踪服务。项目工作内容与深度应满足国家、省、市、新区关于住房发展规划的相关规定与编制要求。具体工作要求包括但不限于以下内容：

（一）规划总报告《湘江新区“十五五”住房发展规划》

总报告应符合住房发展规划编制导则要求，指导整个湘江新区“十五五”期间住房发展工作，主要内容如下：

*.发展基础和发展环境分析。总结和判断房地产稳地价、房价、预期的措施和成果，总结保障性住房解决居民住房困难的作用，归纳城市更新带来的积极变化，如居住舒适、配套完善等。对住房发展的环境和方向进行分析和判断。

*.住房发展目标设定。一是基于三个课题研究的成果，结合住房发展面临的形势，确定全区住房发展的总体目标和分项目标。二是构建住房发展指标体系，明确住房发展的各约束性指标和预期性指标，以量化住房发展目标。

*.住房发展的空间布局指引。一是各分区住房发展指引，按“突出重点、分类指导、区别对待”原则，划分住房引导片区、制定差异化的住房发展指引。二是核心区域住房空间布局指引，主要针对环岳麓山、湘江科学城、梅溪湖等区域开展专项分析。三是新区重点片区与长沙全市的协调发展指引，尤其是重点片区在住房规划、资源配置上与全市住房发展规划、国土空间规划的衔接。四是深入研究国家、省、市专项规划的重点领域和方向，结合新区发展需求和优势，包装策划一批符合要求的重大项目和重点工作。

（二）课题研究一《湘江新区住房保障体系完善思路与对策研究》

该课题研究用于指导湘江新区 “十五五”期间住房保障工作并提出相关政策建议，具体内容如下：

*.湘江新区住房保障体系的演变与现状。全面梳理国家、湖南、长沙相关住房保障政策，分析湘江新区住房保障体系的演变与现状，探讨目前的体系是否适应新区的发展。

*.未来湘江新区住房保障工作面临的形势分析。当今世界正经历百年未有之大变局，住房保障作为民生工程的重要组成部分将面临众多机遇与挑战，需结合国家、湖南、长沙相关住房保障政策，全面分析湘江新区住房保障面临的新形势和新需求，推动住房保障体系优化升级。

*.住房保障的发展趋势分析与经验借鉴。一是对英国、美国、日本、新加坡、德国等发达国家住房保障政策及国际经验进行梳理，借鉴先行国家普遍性经验，完善新区住房保障制度；二是分析上海、北京、杭州等国内主要城市住房保障的制度经验、发展趋势，特别是针对新市民、农业转移人口、工薪收入群体等特定人口的住房保障经验展开研究；三是梳理保障性租赁住房、配售型保障性住房的典型项目案例，构建住房保障典型项目案例库，为住保中心决策提供参考依据。

*.综合以上分析提出完善湘江新区住房保障体系的思路和建议。一是开展具体的调查研究，针对调查中存在的问题提出政策建议；二是设计适合新区发展的住房保障体系，并从供给端、需求端提出住房保障政策支持体系；三是针对配售型保障性住房政策及机制设计提出相应的对策建议。

（三）课题研究二《湘江新区住房市场分析与对策研究》

该课题研究用于指导湘江新区 “十五五”期间住房市场工作并提出相关政策建议，具体内容如下：

*.湘江新区住房市场工作面临的新形势。基于湘江新区住房市场现状、外部宏观经济变化等因素，系统分析湘江新区房地产行业与市场管理处在“十五五”期间面临的主要形势。

*.住房市场需求规模测算。基于湘江新区人口统计数据，结合人口*住房需求测算模型，预估“十五五”期间商品住房总需求。

*.工作目标和重点任务分析。根据商品住房需求规模测算结果和市场供需现状，制定工作目标，以实现商品住房供需基本平衡、房价波动处于合理区间，推动形成房地产发展新模式。在此基础上确定若干重点任务。

*.综合以上分析，结合兄弟城市和新区的工作经验，提出完善湘江新区住房市场管理的思路和建议。

（四）课题研究三《湘江新区城市更新进展与政策研究》

该课题研究用于指导湘江新区“十五五”期间城市更新工作并提出相关政策建议，具体内容如下：

*.城市更新总体进展。梳理归纳城市更新相关的国家政策背景（住建部试点、财政专项资金等），地方政府推进情况（资金投入、更新规模），以及城市更新在住房保障、公共服务、环境改善、历史文脉保护等方面的实施进展。

*.城市更新需求分析。基于存量住房摸底、城市体检情况以及政府财政能力，预测城市更新需求。以老旧小区、棚户区（危旧房）、城中村数量、基础设施寿命和人口结构为基数，结合人口老龄化率、建筑使用年限、公共服务缺口等指标进行定量推算，并通过政策导向和发展趋势进行定性研判，在此基础上形成未来****年的城市更新需求预测。

*.好房子研究。围绕人民群众对美好生活的住房需求，将“好房子”作为城市更新的重要发展方向。设计“好房子”的指标体系，研究如何把“好房子”理念纳入城市更新规划，助力提升城市更新发展质量。

*.人居环境与住房保障处工作目标、重点任务与相关政策建议。根据城市更新进展、未来需求规模、好房子研究制定全面提升城市更新质量效益的目标。然后依据城市更新工作目标和规划编制要求，编制城市更新专项规划并明确重点任务，统筹推进棚户区（危旧房）、老旧小区、城中村改造和历史文脉保护。重点围绕规划统筹、资金支持、安置补偿、绿色更新以及治理能力提升等方面提出意见和举措，确保城市更新工作有序推进、取得实效。

（五）政策咨询、项目申报、技术咨询跟踪服务

*. 政策咨询服务：聚焦规划“*+*”成果体系（住房保障、市场调控、城市更新及总规划），精准解读国家、省、市、新区住房领域相关政策；建立动态政策更新库，及时同步政策调整信息；提供定制化咨询方案，回应规划实施中政策适用、衔接等具体问题，确保咨询内容与规划成果无重叠且精准匹配。

*. 项目申报跟踪服务：针对住房保障项目、城市更新项目、住房市场配套项目等，明确申报条件、流程及材料要求；协助委托方梳理申报要点，指导申报材料编制与合规性审核；全程跟踪申报进度，及时反馈审批意见，协调解决申报中的堵点问题，保障项目申报符合规划导向及各级编制要求。

*. 技术咨询服务：围绕规划实施中的住房建设标准、保障体系优化、市场供需调控、城市更新技术路径等核心领域，提供专业技术支撑；开展技术可行性论证，针对项目实施中的技术难题给出解决方案；对接行业前沿技术与实践案例，确保技术咨询深度满足规划落地要求，助力规划成果有效转化。

建立“即时响应、定期跟进”机制，咨询需求*小时内响应，重大事项每周同步进展。衔接国家、省、市、新区相关规定，保障服务合规性与专业性，助力规划落地实施。

*.交付时间：****年**月**日前完成项目专家评审与征求职能部门意见，并修改提交报告成果；****年*月**日前完成数据更新与报告最终成果；提交报告最终成果后提供为期*年跟踪服务。

*.提交成果地点：长沙市采购人指定地点。

*.提交的成果：“*+*”项目成果，包含一套规划编制成果、三套课题研究报告。包括文本、图集与相关附件（会议纪要、评审意见、相关部门意见等）。

（一）住房发展分区指引图

（二）住房发展空间布局优化图

（三）中心城区住房发展空间布局指引图

（四）“十五五”重点项目规划布局图

（五）保障性住房建设分区指引图

（六）其他必要规划图

主规划报告与子课题均应满足新区及相关部门工作需求，工作包含项目编制需要专家咨询、数据收集等内容。成果完成后提供政策咨询、项目申报、技术跟踪服务至****年*月底。

服务核心团队要求配备专业技术人员，所学专业符合项目实际需求且具有相应职称，项目负责人还应具有类似项目经验。

*.项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）的规定验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。验收报告作为申请付款的凭证之一。

*.项目验收标准按合同履约完成相应工作，提交成果文件，验收经专家评审通过。

*.项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

*.结算方法

*.*付款人：长沙市岳麓区住房保障服务中心（通过国库集中支付）

*.*付款方式：本项目采用总价包干。第一次付款在签订合同后，成交供应商开具相应金额发票，采购人收到发票后十日内支付合同金额的**%；第二次付款在全部成果经专家评审通过后，成交供应商开具相应金额的发票，采购人收到发票后十日内支付合同金额的**%；第三次付款在项目全部完成，并经采购人验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等），成交供应商开具相应金额的发票，采购人收到发票后十日内支付合同金额的**%。

*.本项目采用费用包干方式，包括但不限于：“*+*”项目成果的编制起草、调查研究、分析论证、业务资料费、人员成本费、交通费、通讯费、报告撰写费、利润税金、必要的保险费用和组织专家论证费用等全部费用的总和，该金额应符合国内行情并能保证完成履行合同所需的一切工作。合同一旦签订，此价格在合同实施期间将不因市场价格等的变化而调整。如一旦成交,在项目实施中出现任何遗漏,均由成交供应商负责,采购人不再支付任何费用。

*.如因政策变化或采购人其它原因需变动、在双方约定服务范围内增加编制内容的,采购人不再增加其他费用,成交供应商须完全配合。