长沙市民政局：长沙市养老机构消防安全培训演练项目（包*）采购需求公开

*.*服务目标

对全市范围内已登记备案且实际在运营的养老机构（当前***家）开展消防安全培训与演练工作，即全员、全景、全方位、全流程，将消防安全管理与应急处置能力深度融入养老机构标准化管理，进一步筑牢养老机构安全防线。具体工作目标包括：

（*）开展消防联动测试，测试消防联动系统是否正常联动运行；

（*）进一步完善细化养老机构的各类应急预案，为机构制定个性化消防应急预案，形成消防应急预案范本；

（*）全市所有养老机构的每一楼栋（入住老人楼栋）均要完成一次演练，提高消防应急响应时效；

（*）提升养老机构工作人员及老人安全意识，帮助掌握初期火灾扑救及疏散引导有关技能，进一步提升自救能力。

*.*具体内容

深度参与演练全流程，从方案设计、培训指导到现场技术支持提供一站式服务，具体负责完成消防联动测试、优化应急预案、开展安全培训、组织实施演练、全面总结复盘等。及时整理消防演练相关资料，包括消防联动测试报告、养老机构应急预案、消防演练视频、安全等级评估、培训演练总结等；负责为养老机构提供后续的业务咨询、整改建议服务。

*.*.*消防联动测试（*个工作日）

（*）制定消防联动测试方案。供应商根据养老机构实际情况，明确测试点位与参与人员，养老机构安排专人参与，共同开展一次联动测试。

（*）明确联动测试内容。联动测试内容主要包括，模拟触发烟感或温感报警器，观察火灾报警主机信号接收情况；检验喷淋系统启动、排烟风机运转、应急照明切换及防火门关闭等联动动作；测试消防广播引导、疏散通道畅通性，并记录响应时间与设备运行数据。

（*）填写消防联动测试记录表。由供应商根据测试情况，汇总问题清单并将有关问题移交养老机构及民政部门，指导养老机构按《建筑消防设施检测技术规程》要求整改，确保现有消防联动系统完好有效。

*.*.*优化应急预案（*个工作日）

（*）定制个性化消防应急预案。结合养老机构实际情况，为机构量身定制个性化消防应急预案，重点关注高楼层及重点部位，确保每层有预案，内容要具体到每位工作人员、每位老人。

（*）指导细化完善专项应急预案。为养老机构提供专项应急预案范本，应急预案范本均要设置标准化模块，形成一整套可复制、更完善的应急预案。

*.*.*开展安全培训（*.*个工作日）

（*）针对管理人员、护理人员、保安人员、微型消防站队员、入住老人等不同群体，设置差异化理论培训和实操培训内容；理论培训包括且不限于：火灾案例分析、消防安全责任人职责及日常管理方法、消防安全“四个能力”及应知应会内容、火灾正确疏散逃生自救技巧、消防应急预案培训、食物中毒应急预案培训等；实操培训包括且不限于：消火栓及消防水带的使用、灭火器材的使用、火灾报警系统的操作、防毒面罩的正确佩戴等。

（*）开展消防应急预案专题培训，确保全体工作人员及入住老人熟悉消防应急预案内容和各自在应急处置中的职责。

*.*.*组织实施演练（全员、全景、全方位、全流程）（*.*个工作日）

（*）做到全员参与，组织养老机构全体工作人员和老人参与消防演练，确保人人懂消防、人人会应急；

（*）做到全景演练，增加突发状况场景的设置，如燃气泄漏、打架斗殴、电气起火等，增强演练的真实性和复杂性，锻炼全体人员在紧急情况下的应急反应能力；

（*）做到全方位演练，在养老机构的每一楼栋（入住老人楼栋）模拟真实火灾发生时的各种情况，如不同区域起火、火势蔓延、人员被困等；

（*）做到全流程演练，模拟发现起火、初期扑救、启动应急、疏散引导整个流程，确保受到火灾威胁的老人均能安全疏散到指定地点。

注意事项：①提前一周发布消防演练公告，告知周边住户演练注意事项，避免造成恐慌；②由养老机构所在的区县（市）民政局牵头，组织相关人员参与；③模拟演练后需立即复位设备，恢复日常监控状态；④对于行动不便、长期卧床的老人需注意加强演练期间的安全监护；⑤对消防演练进行全程拍摄，记录演练的各个环节，并对每家养老机构形成消防演练视频；⑥配备符合消防救援机构标准的消防车参加协同演练，模拟真实火灾防控、减灾灭火场景。

供应商应当配备现场演练所需的消防器材，包括但不限于，具体使用/消耗数量应当在制定后演练方案报采购人确认：

*.*.*全面总结复盘（现场培训演练结束*个工作日）

（*）需对消防演练各项流程是否执行到位、环节是否全覆盖、各项关键指标（如疏散时间、老人撤离率、工作人员响应速度、设备启用成功率）是否达标等进行分析总结；

（*）对消防演练过程中所存在问题制定出切实可行的改进措施，协助各养老机构完善应急管理体系；

（*）对养老机构的消防安全培训及演练效果进行多维度总结，并出具安全等级评估。

★*.*.*合同期内，乙方应当配合甲方参与对养老机构消防安全的整改验收、重新安全评估等工作。若发生消防安全责任事故，乙方应当全程配合事故调查，属于乙方应当发现但未发现或者培训演练遗漏事项、未尽提醒义务等合同约定服务内容和乙方义务的，乙方还应当承担相应责任。

*.*采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（*）《中华人民共和国消防法》

（*）《中华人民共和国安全生产法》

（*）《养老机构消防安全管理规定》（民发〔****〕**号）

（*）《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（**/* **********）

（*）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（**/***********）

（*）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第**号）等相关法律法规、国家标准。

上述标准、规范以现行有效版本为准，本合同项目实施过程中有变化的，以最新版本为准。上述所有标准、规范均由供应商人自备，采购人不另行提供。

*.*质量要求

（*）完成消防联动测试、优化应急预案、开展安全培训、组织实施演练（全员、全景、全方位、全流程）、全面总结复盘等五项全部服务内容，完成全市范围内已登记备案且实际在运营养老机构培训演练。

（*）实现内容实景化（贴近真实风险场景）、操作标准化（动作、时效量化）、评估客观化（系统+专家双重验证）、改进即时化（及时发现风险、反馈风险并提出改进意见）的要求。

（*）未经采购人书面允许，供应商不得以任何形式开展营销、推广等活动，不得变相销售消防设施设备等，也不得采集或收集被培训人员个人信息。

（*）供应商应当对履约过程中所采集到的、或所接收到的全部信息数据，以及履约过程中的服务成果文件等全部数据信息、成果文件及在履行本合同中接触到的采购人（含各养老机构）的一切保密信息保密。否则由乙方承担一切责任且赔偿由此给甲方造成的一切损失。乙方履行本合同项下所述保密义务的期限为自本合同签订之日起至保密信息成为公众知悉的公开信息为止。

（*）采购人和区县（市）民政部门将全程监督供应商的服务质量否按采购标准执行；采购人按照**%比例进行抽查养老机构消防安全培训演练效果，重点检查演练是否真实开展、培训是否到位、工作人员是否掌握相关技能等，若抽查发现消防安全培训演练效果不到位，采购人将认定供应商服务质量不符合要求。

★*.*服务团队要求

（*）供应商应当具备有满足采购要求的专业技术人员，且与供应商建立了正确劳动关系。

（*）供应商应当为本项目组建不少于*人的服务团队，其中拟任项目负责人应当具备有效的一级注册消防工程师执业资格以及近*年内消防技术培训工作经验（应当提供证明材料），服务团队其他成员应当具备有效的注册消防工程师执业资格或注册安全工程师执业资格或中级消防设施操作员执业资格等。

（*）合同期内，未经采购人书面同意，供应商不得擅自更换服务团队。

*.*供应商应当对上述服务要求和服务团队要求进行明确响应，服务方案方案中应当运用事实证明材料，清晰、准确的介绍供应商是如何实现采购需求且具备按方案履约的能力，证明材料应当与方案有直接因果关联。服务团队情况应当提供相应能力证明。

详见功能及要求

详见功能及要求

详见功能及要求

详见功能及要求

*.验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：*自行组织?委托第三方组织

是否邀请本项目的其他乙方：?是*否

是否邀请专家：?是*否

是否邀请服务对象：?是*否

是否邀请第三方检测机构：?是*否

验收组织的其他事项：无

*.履约验收时间：乙方提出验收申请之日起*日内组织验收

*.履约验收方式： *一次性验收?分期/分项验收

*.履约验收程序：本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）进行验收。

*.履约验收的内容：

技术履约验收内容：甲方以服务质量要求为标准，按照**%比例对养老机构安全培训消防演练成效进行抽查，重点检查演练是否真实开展、培训是否到位、工作人员是否掌握相关技能等，若抽查发现存在消防演练不实、培训不到位等情况，将从首次验收按照存在问题的养老机构数量乘以对应规模的单价，在支付尾款时扣除乙方相应合同金额，直至尾款扣完为止。

服务履约验收内容：对服务过程台账、存在问题及改进措施、应急管理体系、工作总结、安全评估等书面材料进行验收。

商务履约验收内容：合同期内服务是否满足合同约定、采购文件要求、响应文件及承诺。合同期满，对乙方配合甲方开展养老机构消防安全的整改验收、重新评估、消防安全责任事故调查等工作情况进行考核，每发生*次乙方未尽配合义务的或属于乙方应当发现但未发现或者培训演练遗漏事项、未尽提醒义务等合同约定服务内容和乙方义务的事项，从结算尾款中扣除合同总金额的*%，直至尾款扣完为止。给甲方造成损失的，乙方应赔偿全部损失并承担相应责任。

*.履约验收标准：合同约定、采购文件和响应文件的服务内容是否全部完成，是否存在超期情况，所提供的服务质量、标准、要求是否符合合同约定、采购文件和磋商要求、乙方响应文件及承诺等。

*.履约验收其他事项：

（*）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，没有强制性规定的，甲方如认为有必要检测的，甲方须委托依法取得检测、认证资质的机构进行检测、认证。项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出由乙方承担，验收报告作为乙方向甲方申请项目支付的凭证之一，对于乙方未按约定提供的，甲方将依法依约追究其违约责任。

（*）如验收不合格，乙方应当在甲方要求的时间内整改直至验收合格，有关整改、再行验收等因此造成的一切费用以及给甲方、乙方造成的全部损失均由乙方承担。如两次整改不合格，甲方有权单方面解除合同。

（*）如验收过程中发生纠纷，甲方将委托国家质量技术监督管理部门或其认定的机构进行检测鉴定。如为乙方原因，一切费用由乙方承担。

（*）验收过程中产生的未尽事宜，由甲乙双方根据国家政府采购相关法律法规协商进行。

*.知识产权归属和处理方式

供应商为履行本合同所制作或提交的所有成果、文件、资料等的知识产权归属采购人，供应商所提供的服务成果材料涉及侵犯任何第三方知识产权、著作权、专利的，所造成的法律责任、经济责任全部由供应商承担，且给采购人造成的损失全部由供应商承担。未经采购人书面同意，供应商不得为了本合同以外的目的以任何方式使用上述任何成果、文件、资料或将之提供给任何第三方。

*.供应商应当对上述要求进行明确响应，并针对具体服务内容、服务质量要求以及售后服务要求编制服务响应方案，方案中应当运用事实证明材料，清晰、准确的介绍供应商是如何实现采购需求且具备按方案履约的能力，证明材料应当与方案有直接因果关联。

*.供应商在参加采购活动前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外责任自负。