以审批改革“加速度” 点燃城市更新“强引擎”

东营区聚焦城市更新项目审批的痛点难点，以精准化服务提升审批效能，实现“三个创新、三个破解”，为城市高质量发展注入强劲动能。“优化城市更新项目审批”列入省****年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点任务。一是创新“标准化分类+专员服务”模式，破解“项目杂、流程慢”困局。出台《东营区推行城市更新工程标准化分类审批实施方案》，将城市更新项目科学细化为“提档升级、环境改善、安全强化”*大方面，新建路桥、公共停车场、老旧小区改造等**类标准化项目，城市更新项目审批时限平均压缩**%以上。配备专业“城市更新项目审批服务专员”，围绕重点更新片区，累计“进企业送服务”***余次，推动审批模式由“坐等上门”向“主动敲门”转变。高标准打造“项目之家”会客厅，配备*名项目管家、*台云桌面，提供涵盖城市更新项目在内的**项事项全程帮办代办，打造集咨询、辅导、协调、办理于一体的“小客厅、大服务、微窗口”式综合平台，全力打通服务项目审批“最后一米”。二是创新“*+*联合体+清单豁免”机制，破解“主体散、手续繁”难题。制定《东营区创新城市更新项目手续办理主体实施方案》，建立以*个区属国企（融资主体）为核心，联动*个城市更新单位（区直部门或镇街）的“*+*”联合体，统一负责区域内更新项目的立项、方案编制、设计、招标、建设和竣工验收。联合体作为发包人统一办理施工许可，已颁发联合体施工许可证**个，覆盖*个街道、**个小区、***栋楼、惠及****户居民，改造面积**.**万平方米。推行规划许可“豁免制”，对符合条件的城镇老旧小区改造项目（不新增用地、不改外立面及用途）以及符合市级规定的既有多层住宅和办公楼加装电梯工程，经审核免于办理建设工程规划许可证，累计豁免老旧小区改造项目*个、既有建筑加装电梯项目**个，显著提升民生工程推进速度。三是创新“正负清单+容缺备案”路径，破解“功能变、手续缺”顽疾。优化既有建筑调整使用功能审批，科学编制“正负清单”，同步优化消防设计审查流程。高效办理既有建筑功能调整审批***个、消防设计审查**个，加速盘活闲置楼宇厂房。针对油田移交建筑普遍存在的规划手续缺失历史难题，创新推出“容缺审批备案”制度，建立“项目确认、联合会商、备案监督、全程服务”机制，实行“流程再造三段式、备案监督四明确”模式，对缺少消防验收、竣工验收备案、规划许可证等不同情形，制定可操作流程，经专家论证后由纪委监委备案监督，为“无证”建筑合规改造开辟新路。已成功容缺办理审批案例*个，惠及**万户居民和****余家经营者。