相思岭校区南区三期项目全过程咨询

答疑纪要及补充通知（一）

招标项目编号：********************

各投标人：

相思岭校区南区三期项目全过程咨询答疑纪要及补充通知如下：

一、答疑纪要：

*、建议将原评分条款“投标人为独立投标人，可自行实施工程建设全过程咨询服务内容得*分，联合体投标人得*.*分”修改为“项目管理（或工程代建）、勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理六项服务内容中，四项由独立投标人自行实施的得*.*分，五项由独立投标人自行实施的得*分”。修改的核心理由是兼顾公平与效率：原条款直接对联合体投标人降分，可能排斥优质资源整合，而联合体模式通过成员分工可高效完成服务内容；新标准允许联合体通过分工证明五项服务能力（如成员单位分别承担设计、监理等任务）即可得满分，既避免对联合体的歧视，又确保中标人具备实际服务能力，从而提升项目执行质量。

回复：按招标文件执行。

*、招标文件第**页，投标人“类似全过程工程咨询服务业绩”要求“第*种”，*项得*.*分，满分*分，因此共设置*项业绩，不符合福建省住建厅****年*月*日正式实施的《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（****年版）》投标人类似业绩不超过*项的要求。建议应按照《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（****年版）》要求来编制招标文件，确保招标公平公正。

回复：招标文件第三章第一节*.*.*（*）条款设置的投标人类似业绩评分规则包含两类情形：第*种已竣工验收合格的和第*种已取得主体工程施工许可证且仍在建的，上述两项业绩共享*分满分值，投标人可根据实际情况自由组合提供类似业绩。此项要求符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔****〕**号）第十四条和《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（****年版）》投标人类似业绩不超过*项的要求，故本项按招标文件执行。

*、招标文件第**页投标人类似业绩“投标人“类似全过程工程咨询服务业绩”要求：（投标人可以提交下列第*种或（和）第*种的类似工程业绩），本项满分*分（最多计三项业绩）。”中“最多计三项业绩”设置不合理。若潜在投标人仅提供第*种已取得主体工程施工许可证且仍在建的类似项目业绩，*项得*.*分，最多计三项，会存在无法得满分的情况，此条款设置不合理，违背了《招标投标法实施条例》，属于限制、排斥潜在投标人的行为。在设置业绩要求时，应确保合理性、明确性与可衡量性，并避免歧视与限制竞争，以确保招投标活动的公平、公正和公开，请予以删除“（最多计三项业绩）”。

回复：详见本答疑纪要第*点。

*、本项目没有项目管理（工程代建）的服务内容，招标文件第三章 企业业绩评分标准中类似业绩要求为何设置“全过程工程咨询服务内容至少包含①项目管理（或工程代建）、②勘察、③设计、④监理、⑤造价咨询、⑥招标代理六项服务内容中的四项及以上且必须包含项目管理（工程代建）的”中“必须包含项目管理（工程代建）”？是否为某个符合条件的潜在投标人设置？违背了《招标投标法实施条例》第三十二条，不得以不合理条件限制投标人。建议修改。

回复：本招标项目包含项目管理内容，具体详见招标文件第*页*.*条款，故本项按招标文件执行。

*、根据 闽政〔****〕*号 福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知 第十四条，“代建单位，包括与其存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织不得承担代建项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料供应等工作。”的规定，招标文件第三章 企业业绩评分标准中类似业绩要求“全过程工程咨询服务内容必须包含项目管理（工程代建）”明显不合理，一个单位若承担了代建工作，就不得承担代建项目的勘察、设计、监理等工作。建议修改评分办法中类似业绩要求的服务内容。

回复：本招标项目投标人类似业绩中的“项目管理（工程代建）”特指项目管理或工程代建服务，该表述旨在公平接纳含工程代建服务的全过程咨询业绩，此项要求未违反《福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知》（闽政〔****〕*号）第十四条规定，故本项按招标文件执行。

*、本项目招标文件中要求“采用联合体投标的，联合体数量不超过 * 家，应由承担工程设计任务的单位为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由（牵头人）负责实施”。本条款与现行政策文件不符，对构潜在投标人造成不合理限制，不利于公平竞争原则。 *.根据福建省住建厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔****〕**号）第十五条规定：“全过程咨询可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有相应能力的咨询单位联合实施……由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位”。该规定仅明确了联合体“需明确牵头单位”以及“项目管理（如有）原则上由牵头单位负责实施”。但并未指定牵头单位必须由某一特定类型的单位（如设计单位）担任。 *.根据国家发展改革委 住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔****〕***号），（二）探索工程建设全过程咨询服务实施方式“工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。……”。文件仅要求咨询人要明确牵头单位和各单位权力义务等，也并未指定牵头单位必须由某一特定类型的单位（如设计单位）担任。 *.本项目要求应由承担工程设计任务的单位为牵头人，也是将牵头方资格与设计资质强行捆绑，实质上排除了具备全过程工程咨询项目业绩、项目管理能力和业绩优秀工程监理企业。也排除工程监理也可与具备相应设计能力的优秀设计单位作为联合体共同参与竞争的机会。实际上牵头单位的确定应是基于项目管理能力、综合协调能力等因素，而非制定单一的业务类型。 根据国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔****〕**号）明确要求，要“持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法”。本项目对牵头人要求造成对不同类型咨询企业的差别对待，限制了联合体的组成，对构潜在投标人造成不合理限制，缩小了潜在投标人的范围，不利于建筑市场公平竞争原则，与促进市场公平竞争的政策导向相悖。 综合上述，建议牵头人要求修改为“应由承担工程设计任务或工程监理任务的单位为牵头人”。

回复：从《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（****年版）》第一章招标公告第*.*款中“采用联合体投标的，联合体数量不超过家，应由为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由（牵头人）负责实施。”可知招标人可在招标文件中明确牵头单位，未违反国家及省级政策，故本项按招标文件执行。

*、招标文件第第三章评标办法第一节评标办法前附表投标人类似业绩完成过*项已竣工验收合格的单项合同总建筑面积不低于*****平方米的房屋建筑全过程工程咨询类似项目业绩（全过程工程咨询服务内容至少包含①项目管理（或工程代建） 、 ②勘察、 ③设计、 ④监理、 ⑤造价咨询、 ⑥招标代理六项服务内容中的四项及以上且必须包含项目管理（工程代建） ） 的，提供过*项已竣工验收合格的类似业绩得*分，取得主体工程施工许可证的类似业绩得*.*分，本项满分*分（最多计三项业绩）。 招标文件设置明显违反《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单》《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔****〕***号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（****）****号）等相关规定，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，排斥潜在投标人。

回复：本招标项目西区总建筑面积*****平方米，东区总建筑面积*****平方米。投标人类似业绩要求“单项合同总建筑面积不低于*****平方米”，该指标未超过招标项目相应实际指标值的三分之二，符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔****〕**号）第十四条的规定。此外本招标项目招标范围包括西区的全过程工程项目管理服务、西区和东区工程勘察设计管理及服务、西区工程造价咨询、西区工程监理服务、西区工程招标采购咨询、西区其他咨询等全过程咨询。招标文件对投标人类似业绩要求为“全过程工程咨询服务内容至少包含①项目管理（或工程代建）、②勘察、③设计、④监理、⑤造价咨询、⑥招标代理六项服务内容中的四项及以上且必须包含项目管理（工程代建）。”该要求与招标项目的实际需要相适应，亦与合同履行密切相关，未设置超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项，故本项按招标文件执行。

*、招标文件第第三章评标办法第一节评标办法前附表咨询项目总负责人类似业绩：“投标人拟派出的项目总负责人自本招标公告发布之日的前*年内（含在法定媒介发布招标公告之日）作为项目总负责人完成过*项已竣工验收合格的单项合同总建筑面积不低于*****平方米的房建建筑工程全过程工程咨询类似项目业绩（全过程工程咨询服务内容至少包含①项目管理（或工程代建）、②勘察、③设计、④监理、⑤造价咨询、⑥招标代理六项服务内容中的四项及以上且必须包含项目管理（工程代建））的得*分，本项满分*分。” 招标文件设置明显违反《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单》《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔****〕***号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（****）****号）等相关规定，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，设置与投标人业绩不同条件，项目咨询总负责人类似业绩仅可以提供已竣工验收合格的类似，排斥潜在投标人。

回复：本招标项目西区总建筑面积*****平方米，东区总建筑面积*****平方米。招标文件对咨询项目总负责人类似业绩要求“已竣工验收合格的单项合同总建筑面积不低于*****平方米”，该指标未超过招标项目相应实际指标值的三分之二，且“已竣工验收合格”的要求符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建〔****〕**号）第十四条的规定；此外本招标项目招标范围包括西区的全过程工程项目管理服务、西区和东区工程勘察设计管理及服务、西区工程造价咨询、西区工程监理服务、西区工程招标采购咨询、西区其他咨询等全过程咨询。招标文件对投标人类似业绩要求为“全过程工程咨询服务内容至少包含①项目管理（或工程代建）、②勘察、③设计、④监理、⑤造价咨询、⑥招标代理六项服务内容中的四项及以上且必须包含项目管理（工程代建）。”该要求与招标项目的实际需要相适应，亦与合同履行密切相关，未设置超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项，故本项按招标文件执行。

*、招标文件第第三章评标办法第一节评标办法前附表项目管理机构：“*、项目管理负责人满足基本资格要求得*.**分；同时具备有效的一级注册建筑师、一级注册结构工程师、一级注册建造师（建筑工程专业）、注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、一级注册造价工程师（土木建筑或安装工程专业）、注册土木工程师(岩土)中的任意两种及以上执业资格的加*.**分。*、设计咨询负责人满足基本资格要求得*.**分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。*、勘察咨询负责人满足基本资格要求得*.**分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。*、工程监理负责人满足基本资格要求得*.**分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。*、造价咨询负责人满足基本资格要求得*.**分；具备高级工程师及以上职称的，加*.**分。” 招标文件设置明显违反《福州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制负面清单》《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔****〕***号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规（****）****号）等相关规定，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，违规设置项目管理负责人、教高专业负责人加分，排斥潜在投标人。

回复：招标文件第三章第一节*.*.*（*）条款中的项目管理机构评分项中的第*点、第*点、第*点修改为：

*、设计咨询负责人满足基本资格要求得*.**分；具备高级工程师职称的，加*.*分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。

*、勘察咨询负责人满足基本资格要求得*.**分；具备高级工程师职称的，加*.*分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。

*、工程监理负责人满足基本资格要求得*.**分；具备高级工程师职称的，加*.*分；具备正高级工程师及以上职称的，加*.**分。

二、补充通知：

*、本招标项目修改后的招标文件随本答疑纪要及补充通知上传，投标人应自行重新下载最新招标文件，并以最新的招标文件为准。

本答疑纪要及补充通知作为相思岭校区南区三期项目全过程咨询招标文件的澄清、补充和修改，是招标文件的组成部分。本答疑纪要及补充通知与招标文件有不一致之处，以本答疑纪要及补充通知为准。

招标人：福建农业职业技术学院

招标代理机构：福建优胜招标项目管理集团有限公司

日 期:****年**月*日