投诉人：重庆沧行科技咨询有限公司

地 址：重庆市九龙坡区渝州路街道奥体路*号*幢*单元****号

被投诉人*：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

通讯地址：重庆市九龙坡区滩子口***号

被投诉人*：重庆市九龙坡区政府采购服务中心

通讯地址：重庆市九龙坡区西郊路**号九龙广场大厦*楼***

（一）投诉项目

投诉项目：九龙坡区****年班班通采购项目（编号：***********）。

（二）投诉内容

投诉事项*：评分标准中的设置完全根据“希沃”品牌量身定制，我方经过市场调研，《招标文件》 第四篇 资格审查及评标办法 评标标准 商务部分 企业实力（**分）能同时完全满足的只有希沃品牌，属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

投诉事项*：评分标准中企业实力中“**/***********数据管理能力成熟度评估模型认证”，不是国家要求行业内供应商必须具备的证书，都是企业自愿办理的认证，办证价格不低，并且办理此证书对企业人员规模、营业年限等也有限制，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，不利于落实政府采购支持中小企业发展政策，且与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。

投诉事项*：评分标准中企业实力的*个认证“**/******安全风险管理体系认证、**/***********数据管理能力成熟度评估模型认证”，全是企业制造商的认证证书，和本次采购的产品无关，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

（三）投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市九龙坡区教育发展服务中心、重庆市九龙坡区政府采购服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年**月**日依法受理投诉。

（四）调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，具体情况如下。

《政府采购法实施条例》第十五条第二款规定：采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。第二十条第一款第（二）、（三）、（六）、（八）项规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》规定：五、设置障碍、限制排除供应商包含：*.要求供应商提供采购人、代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息。

针对投诉事项*、*、*：

采购人答复称：要求提供集控管理系统制造商通过********云服务信息安全管理体系认证，一是落实国家教育数据安全政策要求。根据《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔****〕*号）要求，教育信息系统必须符合国家网络安全等级保护制度。********作为云服务信息安全的国际权威标准，与我国《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》要求高度契合。二是保障教育核心数据安全。集控管理系统涉及以下关键数据：全区学校基础信息、师生个人隐私数据、教学行为数据、设备运行日志。通过********认证可确保数据存储加密、访问权限控制、安全事件响应、应对教育信息化特殊风险。教学系统具有以下特殊性：高并发访问（课间集中登录）、多终端接入（**/平板/手机）、敏感数据处理（学生成长档案），********认证企业具备更完善的风险处置能力。

经核实，本项目招标文件第四篇资格审查及评标办法 三、评标标准 （一）评审因素 商务部分 企业实力要求：“*.所投教学软件制造商具备正版信息化培训应用教材，提供版权证明文件，包括出版物名称、****号，国家正规出版社查询记录等信息(*分)；*.所投触控一体屏制造商参与教育部发布的国家教育行业标准**/**********和**/**********标准制定，提供标准起草单位截图（*分）；*.所投集控管理系统制造商通过********云服务信息安全管理体系认证，提供相关证书证明（*分）；*.所投触控一体屏制造商通过**/******安全风险管理体系认证，提供相关证书证明（*分）；*.为确保教育数据托付管理能力、存储能力及信息安全能力，所投软件系统制造商获得**/***********数据管理能力成熟度评估模型认证，提供相关证书证明（*分）”中“*、*、*、*”与项目实际需要不相适应，要求提供“国家正规出版社查询等信息”属于《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》中“五、设置障碍、限制排除供应商”包含内容，应当进行修改。现有证据不能证明仅有“希沃”能完全满足以上企业实力部分所有要求。

另外，本项目招标文件第四篇资格审查及评标办法 三、评标标准 （一）评审因素 商务部分 企业实力要求：“*.为确保教育数据托付管理能力、存储能力及信息安全能力，所投软件系统制造商获得**/***********数据管理能力成熟度评估模型认证，提供相关证书证明（*分）”中称“为确保教育数据托付管理能力”，但招标文件其他部分没有“教育数据托付管理”相关要求，该采购需求不明确，违反了《政府采购法实施条例》第十五条第二款中“采购需求应当完整、明确”的要求。

我局认为投诉人的投诉事项部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条第一款第一项之规定，责令区教育发展服务中心、区政府采购服务中心予以修改。同时，责令区教育发展服务中心、区政府采购服务中心完善、明确采购需求。完成前述修改后，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。