一、投诉人

名称：成都仙景商贸有限公司

法定代表人：邱*海

联系方式：***********

地址：四川省成都市成华区龙潭路***栋*单元*层*号

二、被投诉人

被投诉人*：重庆市铁路中学校

采购项目负责人：周*尧

联系方式：***********

地址：重庆市黄桷坪街道电力五村***号

被投诉人*：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

采购项目负责人：黄老师、董老师

联系方式：********

地址：重庆市九龙坡区直港大道天宝路佳庆园***号

三、投诉项目

投诉项目：重庆市铁路中学校黄正街*龙吟路老旧街区城市提升改造项目二段*校园弱电系统*基础部分（三次）（编号：***********）。

四、投诉内容

投诉事项*：重庆市铁路中学校黄正街*龙吟路老旧街区城市提升改造项目二段*校园弱电系统*基础部分（三次） 第二篇 项目技术（质量）需求中：“四、综合安防系统 （二）视频监控系统：*.***万人脸抓拍枪机；（七）安防监控中心：*.***主机”、“五、校园广播系统：（一）广播站**广播系统：*.网络广播服务器。*.**网络广播管理软件。**.电源时序器；（四）智能广播系统（考试）：*.智能主机。*.电源时序器。*.壁挂音箱；（五）塔楼走廊，**网络广播系统：*.壁挂音箱；（九）体育场专用扩音系统：*.智能管理控制器”的技术参数要求“经国家认证认可监督管理委员会备案的检验检测报告”不合理，参数要求的检测内容，非国家或法律强制要求检测的内容。

投诉事项*：重庆市铁路中学校黄正街*龙吟路老旧街区城市提升改造项目二段*校园弱电系统*基础部分（三次） 第四篇 资格审查及评标办法中：*.部分评审标准技术部分中相关要求不合理，包括要求投标人提供施工图不合理、实施方案与施工图纸的评审均以“可行性”与“合理性”作为依据不合理、要求详尽的采购清单与技术参数不合理、要求现场勘察人员必须携带公司信息文件不合理；*.评审标准商务部分*业绩：要求提供“实施的信息化、智能化类业绩案例，每个得*分，最多得**分”，违反了《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》，违背国家扶持小微企业的初衷；*.售后服务保障评审因素的分值和权重设置不合理，评分项未按照量化指标的等次,设置对应的不同分值违反了《重庆市财政局关于印发重庆市政府采购常见违规违法行为清单的通知》中的相关规定。

五、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市铁路中学校、重庆市九龙坡区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于****年**月**日依法受理投诉。

六、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（***********）相关资料进行了调查研究，具体情况如下。

《政府采购需求管理办法》第七条规定：采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需求。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（二）、（六）、项规定：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》规定：“三、评审因素及标准包含：*.评审因素未细化和量化；*.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件”、“四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇包含：**.指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）”、“五、设置障碍、限制排除供应商包含：*.要求供应商提供采购人、代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息”。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第**号令）第二十六条第一款规定：采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

针对投诉事项*：

采购人答复称：此项目为校园弱电系统采购，主要用于学校教学使用，鉴于学校学生集中、封闭和使用效率高，为保障学校正常教学和学生健康安全，对产品质量提出了较高要求，投标时要求提供经国家认证认可监督管理委员会备案的检验检测报告实为保证产品质量。又由于本项目采取公开招标方式，经市场调查，投标供应商在投标时均能完成产品检验检测，并非投诉人所述：多数中小型供应商因检测成本高（单设备检测费超***元）、周期长（***个月）并未申请，只有少数厂家为配合特定项目提前申请该报告，才能在招标期限内提供。采购人明显以“特定检测报告”排斥潜在供应商。

“***万人脸抓拍枪机中独立双舱一体化设计”是要求设备具备全景镜头、细节镜头并可独立云台控制功能，达到学校在重要区域布控实现单台分时间分路口多向布控和无盲点监控的需求。“设备内置水平仪，可检测样机是否水平状态”是考虑到我校存在楼梯间、上下坡等倾斜场景，为保障设备使用过程中因云台转动、自然环境因素造成设备偏移或画面偏离预置点，要求设备具备水平仪来有效保障设备正常使用。

“智能管理控制器”在设置相关参数时，考虑了行业通用、质量安全、稳定性、学校实际需求、性价比等而综合制定。经调研，市面上大部分智能管理控制器的显示屏，均只显示三位数字，即最大可以显示***秒，若需要超过***秒，学校并无更高需要。

经核实，投诉事项*中涉及的本项目《招标文件》 第二篇 项目技术（质量）需求 技术参数要求“提供经国家认证认可监督管理委员会备案的检验检测报告”“***万人脸抓拍枪机中独立双舱一体化设计”、“**网络广播管理软件”、“智能管理控制器”未指定检测机构的检测报告、不属于上述常见违规违法行为清单内容，且投诉所述技术参数与项目实际需要相适应，采购需求可以根据项目目标提出更高的技术要求。现有证据也不能证明指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

针对投诉事项*：

采购人答复称：本次采购对相关设备的安装及适用性需要投标人具备相应的技术能力，以及提供相应的技术方案，技术方案包含但不限于文字方案、图片方案、图纸方案等，实为保障施工文明安全和质量，确保按时完成安装和投入使用。采购文件中明确提出校方组织集中踏勘，也对参与集中踏勘的公司介绍了现场情况和基础图纸，并未限制供应商的行为，也并非投诉人所述“采购人想要先一步掌握投标人信息，以保障意向供应商顺利中标”。

经核实，投诉事项*涉及的本项目《招标文件》 第四篇 资格审查及评标办法 “技术部分 实施方案及实施方案相关图纸”、“商务部分*业绩”“售后服务保障”投诉等内容与本项目实际需求相适应，且相关评审因素进行了细化和设置对应的不同分值；业绩要求不属于特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

另经核实，本项目的政府采购合同已签订且已履行。

七、处理决定

我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

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               （联系人：程 炼，联系电话：********）                      

附件

重庆市九龙坡区财政局

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