长沙市生态环境局：长沙市大气污染物和温室气体融合排放清单项目采购需求公开

作者：长沙市采购网 || 来源： || 公告创建时间：********** **:**:**

一、功能及要求：

三、预期成果

*.《长沙市大气污染物与温室气体融合排放清单数据集》；

*.《长沙市大气污染物与温室气体融合排放清单报告》;

*.《长沙市大气污染物排放清单报告》;

*.《长沙市温室气体排放清单报告》;

*. 绘制长沙市大气污染物与温室气体排放的空间分布图，展示不同区域、不同污染源的排放强度；

*. 确定各类污染源（如工业源、移动源、生活源等）对长沙市大气污染物和温室气体排放的贡献率。

二、相关标准：

三、相关标准

（一）编制依据

本方案以生态环境部《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》（以下简称“融合清单指南”）、《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》、《城市大气污染源排放清单编制技术手册》（****年）、《省级温室气体清单编制指南》、《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》，以及生态环境部颁布的系列《排放清单编制技术指南》为依据，并参考《****国家温室气体编制指南》及《****国家温室气体清单优良做法指南》，编制大气污染物与温室气体融合排放清单，主要包括：

（*）大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）；

（*）排放源统计调查产排污核算方法和系数手册；

（*）城市大气污染物排放清单编制技术手册；

（*）大气细颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）；

（*）大气可吸入颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）；

（*）道路机动车排放清单编制技术指南（试行）；

（*）非道路移动污染源排放清单编制技术指南（试行）；

（*）生物质燃烧源排放清单编制技术指南（试行）；

（*）大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南（试行）；

（**）大气氨源排放清单编制技术指南（试行）；

（**）城市扬尘排放源清单编制技术指南（试行）；

（**）民用煤大气污染物排放清单编制技术指南（试行）；

（**）省级温室气体清单编制指南；

（**）****国家温室气体编制指南；

（**）****国家温室气体清单优良做法指南。

（二）编制范围

城市：全市域

基准年：以****年为基准年；

污染源及物质种类：融合清单污染源包括电力热力源、工业源、移动和油品储运销、生活源、农业源和废弃物处理源六大类。大气污染物核算物质包括二氧化硫（**_*）、氮氧化物（***）、一氧化碳（**）、挥发性有机物（****）、氨（**_*）、总悬浮颗粒物（***）、可吸入颗粒物（**_**）、细颗粒物（**_*.*）、黑碳（**）和有机碳（**）。温室气体核算物质包括二氧化碳（**_*）、甲烷（**_*）、氧化亚氮（*_**）和氢氟碳化物（****）。

（三）依据其他按照国家相关的法律、法规、标准或规范执行。

三、技术规格：

项目工作主要内容包括制定融合清单编制方案、活动水平调查收集、数据校核与录入、数据调研与监测、清单计算以及汇总分析和全过程质量控制六项工作内容。

（一）融合清单编制方案制定

参照《关于开展大气污染物与温室气体融合排放清单编制工作的通知》要求，结合长沙市实际，依据《融合清单指南》，制定长沙市融合清单编制方案，以更好地指导我市开展清单编制工作。

（二）活动水平调查与收集

利用实地调查、部门收集、统计数据汇总相结合的方式，依托网格化管理和区县乡镇调查，开展我市大气污染源活动水平详细调查。首先召开污染源调查动员会，召集各相关部门和区县参与，收集各部门能源、产业等活动水平数据，总结梳理污染企业名单，针对电力、钢铁、焦化、铸造、水泥等行业的规模以上企业进行集中培训填报和重点行业企业调查，其他规模以下企业、餐饮、民用燃煤、扬尘源等结合实际情况，组织区县、乡镇开展调研，获取活动水平数据。

*、电力热力源

按照点源处理,以电力行业为例，以机组为单位获取活动水平数据，获取的活动水平包括机组容量、发电机组运行时间、脱硫设施运行时间和在线监测浓度数据。燃煤硫分和灰分以分批次入炉煤质数据为准，通过加权方法计算平均硫分灰分。对于热电联产企业，按照电厂生产报表数据分别获取其用于发电和供热的燃料消耗量，用于计算电力和供热部分排放。

电力热力源应逐设施收集基础数据信息。活动水平数据调查收集与环境数据统计体系结合，从环境统计和执行许可等数据库获取有关信息，并开展实地调查补充。大气污染物排放量计算所需的基础数据，从排污许可等数据中获取；***和***排放量计算所需数据，优先从企业温室气体排放等数据中获取。

*、工业源

工业企业数据获取要全面覆盖纳入排污许可重点管理及简化管理的涉气企业。对于登记管理涉气企业，分行业以区县或乡镇为基本单元打包获取活动水平。

各地综合研判确定数据来源，大气污染物排放量计算所需数据信息，从排污许可等数据中获取；对于石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸等行业，已纳入温室气体排放报告与核查工作范围的重点企业，***和***排放量计算所需数据信息，直接从核查数据中获取，也可以直接获取排放量核查数据。针对本市****重点排放源，结合专项排查等工作，获取反映本地实际情况的活动水平、****收集和治理设施运行、无组织排放等相关数据。对于目前活动水平数据统计不足的工业涂装、防腐涂料使用等排放源，可通过开展涂料、溶剂使用情况等数据收集，提高数据信息的准确性。

*、移动源和油品储运销

①移动源

移动源主要包括道路机动车、非道路移动机械、铁路内燃机、内河船舶以及民航飞机。

道路机动车需要根据道路总体情况，选取典型道路，从公安交管、公路和高速公路管理等部门调取不同类型道路分车型交通流量信息，结合专业团队的指导，解析长沙市道路分车型机动车流量及速度的时间和空间分布特征。从车管所调取不同车辆类型、燃料类型、初次登记日期划分的机动车保有量。从自然资源规划部门（测绘部门）调取含路网的*****格式电子地图。前往主要车辆检测场，物流公司，出租车公司和公交公司进行实地调研，获取不同类型机动车年均行驶里程，样本数不少于****辆。从发改、商务部门调取包括燃料消耗量（汽油/柴油/天然气/燃化石油气/乙醇汽油）、油品阶段等信息，用于校核机动车行驶里程和排放等。从气象部门调取平均海拔高度、每月平均温度及变化、每月平均湿度及变化等环境条件，用于修正基本排放因子。

非道路移动机械根据从工商部门获取的工程机械租赁公司名单，对租赁公司的非道路机械活动水平等信息开展现场调查。前往农业部门，调研农业机械拥有量、耕地面积、农业机械使用小时书、负载因子等信息。住建部门调取历年施工面积，建筑工业人数、自有施工机械情况等信息。统计部门调取建筑业行业和农业部门燃料消耗量（汽油/柴油/天然气/燃化石油气/乙醇汽油）等信息。

铁路内燃机需要从铁路部门调取总燃油消耗量，铁路内燃机车客货运量及周转量，铁路内燃机车类型、功率、列车时刻表等信息。

内河船舶

内河船舶采用进出港艘次法，调取各港口和船舶停靠点停靠次数及船舶主机排放量；船舶包括客船、油船、液化气船、散装化学品船、散货船、集装箱船、滚装船、其他货船、顶推船拖轮、非运输船等，共**类。内河港口计算边界为计算边界为港口至市域边界至市域边界水域。

民航飞机

民航飞机***排放量由国家统一核算；大气污染物排放量仅考虑机场民航飞机起降排放。民航飞机起飞着陆循环次数基于起降架次获得，一次起飞着陆循环等于两个起降架次。起降架次从民用航空管理部门发布的《民航机场生产统计公报》中获取。

②油品储运销

基础数据主要包括原油、汽油、柴油等运输量，储油库原油、汽油、柴油等储罐数量、周转量和装载量，加油站汽油、柴油等消费量。

其中，储油库应按点源收集活动水平数据信息，鼓励有条件的地区对加油站按点源收集活动水平数据信息，包括企业经纬度位置、储罐数量及大小、周转量、装载量、销售量、油气回收情况和末端治理措施等；运输量可从交通运输部门获取。数据基础薄弱的地区可按照面源处理，收集对应排放区域和排放源的活动水平。

*、生活源

生活源需获取的数据信息包括生活能源类型（包括化石燃料和生物质燃料）、不同类型燃料的燃烧方式、消费量、热值、单位热值含碳量、碳氧化率等。生活能源类型、不同类型燃料的燃烧方式、消费量等数据，优先通过以村级为基本单位开展调研等方式获取；

调研数据获取困难时，可根据城市统计年鉴或部门统计数据估算。不同品种化石燃料含碳量、碳氧化率数据优先采用调研数据，调研数据获取困难时，可使用融合清单指南附表提供的推荐值。

*、农业源

①氮肥施用

氮肥施用过程需获取的活动水平数据为各种氮肥施用量。首先从各县市农村统计年鉴或者污染源普查数据中获取总氮肥施用量，进一步结合当地农作物类型和农时资料，依据不同施肥时段、不同氮肥类型进行细致划分。建议采用农作物**种分类方法，包含早稻、中稻、晚稻、粳稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、花生、油菜、棉花、甘蔗、甜菜、烤烟、蔬菜、瓜果等。此外，需用氮肥培育的鲜花、树木和草地等可依据实际种植规模选取加入农作物分类体系。

②畜禽养殖

畜禽养殖活动水平需通过计算获取不同管理阶段和粪便形态含有的总铵态氮量。

为测算养殖场畜禽粪便管理系统的***和***排放量，需要获取的活动水平数据为年度畜禽养殖量、各种畜禽粪污处理方式占比和单位畜禽的平均体重等。年度畜禽养殖量应为该养殖场实际出栏或存栏的畜禽数量，生猪、肉牛、肉鸡采用出栏量，奶牛、蛋鸡采用存栏量。各种畜禽粪污处理方式占比为该养殖场各类处理方式的粪污实际处理量占总体粪污产生量的比值。各种畜禽粪污处理方式占比可以从环境统计数据中获取。

③固氮植物、土壤本底、秸秆堆肥和人体粪便

固氮植物源应收集的数据为最小行政单元每种固氮植物（大豆、花生和绿肥）的种植面积。

土壤本底源应收集的数据为最小行政单元的耕地面积。

秸秆堆肥源应收集的数据为主要可用于堆肥的八种农作物（水稻、小麦、玉米、粗粮、棉花、豆类、花生和油菜）的田间堆肥的秸秆量。可利用该地区作物产量（可从统计资料获取）、草谷比、秸秆堆肥比例三者乘积来估算田间堆肥量。

人体粪便源应收集的数据为没使用卫生厕所的成人数。可根据最小行政区卫生厕所比例和人口总数计算。城市地区可不估算。

农业用地***排放包括直接排放和间接排放。直接排放是由农用地当季氮输入引起的排放。输入的氮包括氮肥、粪肥和秸秆还田。间接排放包括大气氮沉降引起的氧化亚氮排放和氮淋溶径流损失引起的氧化亚氮排放。农业用地***排放量可参照《省级温室气体排放清单编制指南（试行）》计算。

*、废弃物处理源

①污水处理

城市污水处理设施按照点源计算排放，需获取的数据包括污水处理设施经纬度、污水年处理量、污水处理负荷时间变化曲线等。难以收集点源活动水平数据的，可按照面源收集清单中最小行政区单元污水处理量，从城管等部门获取相关数据。活动水平数据调查收集与环境数据统计体系结合，从环境统计等数据库获取相关企业信息，并开展实地调查完善和补充。

②固体废弃物处理

固体废气物处理源应按照点源，逐垃圾处理厂收集数据信息。垃圾处理厂的地址位置、垃圾处理方式、各类方式的垃圾处理量等可从排污许可等数据中获取。垃圾填埋场累积的废弃物总质量、废弃物类别及占比等数据可通过现场调研或从统计年鉴中获取；各种废弃物中可降解有机碳的百分比可通过实测法获取；无法开展调研实测的地区，废弃物类别及占比采用融合清单指南附表提供的推荐值。食品垃圾、纸张/纸板、纺织品和木材等废弃物中可降解有机碳的比例可采用默认值*.**、*.**、*.**和*.**。由于塑料、橡胶和皮革等废弃物降解速度很慢，其中可降解有机碳一般忽略不计。

（三）数据调研与监测

针对重点行业和特色排放源，开展调研、实测，获取本地化排放系数和关键参数。对于有条件获取逐日自动监测数据且符合相关规范性要求的企业，根据自动监测数据计算***和***日排放量，对于自动监测数据缺失值或异常值，采用前后两天正常值均值补充数据，获取连续日排放量数据。全年日排放量加和应与年排放量一致。对于其他排放物质，根据自动监测数据建立时间分配系数，再将年排放量分配到日。

（四）数据校核与录入系统

需对填报和收集到的数据进行审核，发现数据有问题或缺失的需要返回数据填报单位和填报人重填，确保数据的完整性和准确性。融合清单主要审核内容包括融合清单内容填报规范性、真实性、全面性，以及融合清单活动水平数据与我市经济社会发展的一致性；融合清单数据的录入，根据清单编制工作要求，将数据准确录入清单平台，并对录入情况进行审核修改。

（五）清单计算与汇总分析

将各类源的基础信息和排放数据集成、分析和研究，建立大气污染物与温室气体融合排放清单数据库。描述融合清单数据收集、活动水平，分析各类源大气污染物排放分担率以及大气污染物排放的空间分布特征，分析研究大气污染物和碳协同减排潜力，编写大气污染物与温室气体融合排放清单报告，为空气质量管理提供精准的大气污染源排放数据支撑。

（六）全过程质量控制

融合清单应按照真实性、准确性、全面性、规范性、一致性、合理性等数据质量目标要求，开展事前、事中和事后全过程质量控制，其中排放源识别、数据信息收集、排放量计算以及清单结果审核是质控的关键环节。比较常用的质控技术方法包括数据比较分析、计算机审核、专家审核、统计学检查、敏感性分析以及大数据应用等。数据比较分析是指通过与参考值（域）、历史数据、同类其他城市数据以及专家预期等数据比较分析，确保清单数据的准确性和合理性；计算机审核是指通过软件系统中设定数据类型/值域、设置下拉菜单/查找表、内置数据完整性/合理性/逻辑性校验程序等开展数据源头控制；统计学检查是指通过描述性统计、基于统计分布的异常值检查、相关性分析等统计方法，验证清单结果合理性和一致性。应突出重点，加强质量控制，识别重点行业、排放源以及关键活动水平和核算参数等排放量敏感点，提高数据质控效能。