一、项目建设必要性

目前土地交易市场低迷，湖南湘江新区自然资源和规划局为全力做好土地创收，发挥土地要素保障统筹作用，链接地块“硬件”禀赋资源和“软件”政策服务，让土地供应精准赋能新区产业升级，提升供应效率，特开展湖南湘江新区土地供应数据信息保障技术服务项目，旨在通过走访调研、数据收集、政策分析等专项工作，汇集、提炼土地供应数据信息，实现新区地块“无瑕疵”供应、产业政策精准配套供应。

二、工作目标

（一）辅助审批提速增效

通过分析土地供应工作和数据现状，收集、整合供应相关数据，形成地块供应资源分析报告，系统分析地块区位、现状、权属、规划、周边情况、周边配套，帮助业务处室快速掌握地块关键信息，减少审批环节的重复核查，大幅提升案卷审批效率，缩短土地供应周期。

（二）数据赋能精准招商

依托土地供应依据专题图数据库和分析报告，全面分析地块资源禀赋和适配产业政策，并结合土地价值监测一张图动态展示区域市场行情，为招商引资、产业落地提供精准、直观的数据支撑和优质政策服务，增强地块吸引力，助力新区产业升级和项目落地。

三、工作范围

湖南湘江新区直管及托管区范围。

符合国家、省市及相关行业标准。

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*、服务时间及地点

（*）服务时间：自合同签订之日起一年。

（*）服务地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局。

一、服务内容

项目针对目前新区地块资源现状和产业政策等数据信息难以统筹，导致地块吸引力不足、无法精准服务产业落地等问题，组织开展土地供应工作现状分析、土地供应依据专题图绘制、土地供应审批政策分析和土地价值实施监测评价等*项工作，以上工作需专业人员开展实地调研、数据信息整理和分析工作，为土地供应提供专业的辅助决策信息。另外，按照自然资源部和湖南省要求，土地供应全过程审批数据需全部整理上报，需开展供应数据标准化处理工作。

（一）新区土地供应工作现状分析

通过调研分析新区土地供应依据专题图的应用现状及先进城市经验，形成优化建议，为提升土地供应信息共享和协同效率提供参考。具体内容如下：

一是通过对局内各业务处室和平台公司进行业务调研和数据调研，总结新区在土地供应依据专题图建立、更新、共享、应用等方面的主要做法、成效及存在不足。二是总结相关先进城市在土地供应依据专题图共建共享及工作协同方面的经验。三是结合以上分析提出新区土地供应信息共享和协同工作提升建议。

（二）土地供应依据专题图绘制

基于国土空间规划“一张图”数据，建立分层分类的土地供应依据专题图数据库，辅助精准掌握地块现状及规划限制条件，破解数据分散难题。具体内容如下：

一是聚焦土地供应需求，基于智慧资规平台国土空间规划“一张图”已有数据，梳理土地供应所需的供应依据图层目录，形成土地供应信息支撑空间数据专题目录。二是以智慧资规平台国土空间规划“一张图”已有数据为基础，按照图层目录分类分层建立土地供应依据专题图数据库，在系统中汇集展示土地现状、规划、管理等土地供应限制要求数据。由于数据安全工作要求，部分数据仅在专网展示，针对专网已有原始数据的图层，支持经办人员在政务外网“一张图”中通过专项分析工具获取专网数据分析结果，掌握具体地块的压覆信息。

（三）土地供应审批政策分析

聚焦新区产业用地，汇集地块现状资料和数据，结合局内、园区、其他部局已有的产业项目审批政策，形成地块审批政策分析报告，提高供应效率与地块政策优势，吸引产业项目投资落地。具体内容如下：

服务期内各平台公司根据地块供应安排，上报一至两宗拟供地块，结合新区产业工作，配合处室选取***宗重点拟供产业地块，围绕重点地块，开展地块审批政策服务分析，具体内容如下：

一是针对上报的拟供地块，结合土地供应依据专题数据，同步收集并汇总土地储备中心、平台公司所掌握的地块区位、现状、权属、规划、周边情况、周边配套等场地情况数据，掌握地块基础情况，获取拟供重点地块的客观现实信息。结合****年土地交易情况，预估需开展不少于**宗地块资源条件分析。

二是配合处室全面收集局内业务处室、相关园区、其他部局已有的产业项目审批政策，结合重点地块场地条件，梳理分析产业地块适配的审批政策，与局内业务处室、相关园区、其他部局沟通确认产业地块可用政策条款，在地块供应阶段形成产业落地审批政策服务包，如拿地即开工、竣工即拿证、“多证合一”办理等，并配合处室完成地块审批政策服务宣传稿，提升地块政策服务优势，助力新区产业项目落地和片区产业升级。结合新区产业链相关工作情况，预估形成不少于*宗产业用地政策服务分析及其宣传稿。

（四）土地价值实施监测及评价

动态跟踪招拍挂地块价格数据，构建可视化监测一张图，分析价格差异与趋势，为土地供应策略优化提供数据支持。具体内容如下：

一是针对服务期内招拍挂土地供应价格进行跟踪，收集不同性质地块的供应价格，包括地块评估价格、挂牌起始价格、成交价格等，并形成土地价值专题台账。二是根据地块范围、土地价值专题台账形成土地供应价值监测一张图，可视化反映不同区域土地供应价格信息。土地供应价值监测一张图要求利用信息化手段随案卷实时更新，保障数据应用时效。三是比对土地评估及实际出让价格，分类查找差异、变化趋势并对问题成因进行分析，为后续土地供应价款相关工作提供参考。

（五）供应数据标准化处理

在日常工作中规范整理土地供应数据，匹配部、省系统上报要求，减少人工填报误差，提升数据报送效率与准确性。具体内容如下：

一是按照部土地市场动态监测监管系统、省净地备案系统数据要求完成新区供应数据标准化处理，包括标准化、规范化处理宗地基本信息、宗地来源信息、宗地评估信息、开发投资强度信息、配套建设信息、净地信息和附件材料等数据，辅助处室实现供应数据快速上报和供应材料制件。标准化处理要求利用信息化手段随案卷办理实时完成，确保在案卷办理时限内及时出窗。二是由于处室业务分析需要或上级部门报送要求，不定期按处室要求完成土地供应相关数据统计分析和上级部门专项数据上报工作。

二、项目服务团队和成果要求

根据项目内容，为保障服务质量，本项目需技术服务单位提供一个专业服务团队，包括*名驻场数据服务人员和机动服务团队（包括*名数据分析服务人员，*名高级职称人员）。项目验收提交《湖南湘江新区土地供应数据信息保障技术服务报告》作为项目技术和服务成果总结材料，提交纸质装订*套和电子文件光盘*张。

成果要求

本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【****】*号）的规定组织验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

*、本项目采用技术服务费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

*、项目成交后须由成交人全程负责实施，不可转包。

*、成交供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。成交供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，成交供应商须证明已经获得权利人的相应授权。成交供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的实际损失。

*、根据《长沙市财政局关于印发〈政府集中采购目录及标准〉、推进集中采购以及进一步规范政府采购活动的通知》（长财采购〔****〕**号）要求，评标结束后、发布成交结果公告前，采购人有权对成交候选人响应文件中作为评审因素的所有证明材料的真实性进行核查。成交候选人须承诺在采购人规定期限内，积极配合提供相关证明材料原件核验或通过官方渠道核查。如成交候选人不予配合，或经查实提供虚假材料的，将上报本级财政部门依法处理或取消其成交资格。

*、投标人在投标前，如须自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

注：对于上述项目要求，投标人应在响应文件中进行响应及说明。