包一

第一章 项目采购需求

说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效响应处理。

一、采购清单

要求/备注说明

二、项目基本情况

*.项目名称：****年度长阳县城区市政园林绿化管护服务项目（包一）

*.工作范围：

*.*.白氏坪高速出口至白石溪桥、清江大道花坪广场—法制广场绿化含白氏坪体育公园、体育公园公厕管理。

*.*.清江古城(含何家坪社区门口至清江桥南路段绿化、步行街、背街小巷，全长****米的江南亲水平台、及依附亲水平台建设的附属广场、台阶、码头等)。

*.*.津洋口片区：供销社红绿灯处转盘—长阳宴两侧绿化带（包含海云口腔诊所红绿灯处绿化带）；龙津星城、畔山林语广场；弘祥驾校—食为天油坊十字路口（靠公交公司一侧绿化带）；龙舟坪司法所旁花坛。

*.*.丹水一桥至杨家老屋。

*.工作内容：包括但不限于植物修剪、除草、施肥、病虫害防治、抗旱洒水、保洁、冬季刷白等；市政设施日常巡查、维修与更换、绿篱、乔灌木养护等；行道树、绿篱等绿化的养护、浇水等。

三、采购相关要求

（*）采购内容

*）绿化养护

包括区域范围内的花坛、草坪、生态湿地、绿化带、乔木、行道树等。养护内容包含修剪、除杂、除草、施肥、病虫害防治、抗旱洒水、保洁、冬季刷白等。

*）市政设施管护

采购范围内的公园公厕管理、市政设施日常巡查、市政设施维修与更换。

（*）采购要求

（*）考核要求

考核说明：①每季度考核一次。②每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，采购人可以解除合同。

四、磋商范围

采购人就服务内容和服务价格与供应商进行磋商。

五、商务要求

*、服务期限：*年（****年*月*日至****年**月**日）。

*、服务地点：长阳土家族自治县龙舟坪镇。

*、报价方式：供应商报价为固定总价包干，供应商投标报价应包含人员工资、补助、社会保险、服装、劳保福利、管理费、培训、零星工具、管养所需农药、器具、肥料、利润、税金及突击任务（如节庆、接待、大型活动、迎检、疫情防控等）的相关加班等所有费用。合同单价在合同实施期间不予调整。 供应商在报价时充分考虑在项目实施过程中的各种风险，确定中标后，在风险范围内中标价格不作任何调整。投标报价风险：供应商依据采购文件提供的管养内容及现场情况自行考虑风险因素计算投标报价，一旦中标，投标报价将不会因人工、材料及机械市场价格的变化因素而得到调整。丹水、清江古城服务范围内的市政设施维修、更换和施工单笔超过两千的由供应商填写签证单，待采购人按照国家有关标准进行验收，验收合格后据实结算。

*、付款方式：本项目采用分期付款方式，按季度付款，先由成交供应商申请，再由采购人根据对供应商的检查考核情况进行审核支付。支付合同款前供应商必须按财务部门要求提供合规发票，采购人收到发票后*日内支付，逾期付款按照合同订立时*年期贷款市场报价利率支付逾期利息。

*、验收程序：

*.*专业要求：绿化养护工作，成交供应商应投入或聘请专业管理人员或技术人员对作业人员进行相关培训，监督检查，完成考核目标。需根据季节变换、气候变化、天气变化等因素不定时对花卉、乔灌木、行道树等植被进行修剪整形、除杂、松土施肥、除草杀虫、洒水抗旱、刷白等养护工作，接受监督检查，达到考核目标完成考核。

*.*人员要求：供应商针对本项目应配备足够的管理人员及作业人员，保障本项目顺利实施。

*.*项目验收方式和标准

（*）服务初验：采购人对服务进行初验，若发现服务质量、技术要求不符等问题，供应商应及时解决，采购人有拒收和追究赔偿责任的权利；采购人的验收依据是采购文件、竞争性磋商响应文件、合同书及国家相关行业标准。

（*）项目终验：①项目完成后，由成交供应商提请采购人进行验收，验收组按照采购文件、竞争性磋商响应文件、合同书及国家相关技术标准进行验收，验收合格后，签署验收单。②成交供应商应按照采购人要求，移交本项目实施过程中的各类文档，并经过采购人验收签字。

（*）验收标准： 国家有标准的以国家标准为准；有行业标准的以行业标准为准；没有标准的以采购文件、竞争性磋商响应文件、政府采购合同规定的要求为准。

*、履约保证金：本项目不收取履约保证金。

*、其他要求：因政策和项目的建设需要，服务管段范围有变动的按照实际情况增减相关服务费用。

第二章 评审办法及标准

一、评审方法

本项目采用综合评分法。综合评分法是指经磋商确定最终采购需求和提交最后报价（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应商的响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

二、评审程序

（一）资格性审查和符合性审查

*.磋商小组根据磋商文件规定的供应商资格条件、评定成交的标准等事项，对供应商的响应文件进行评审。资格性审查和符合性审查不符合磋商文件要求的响应文件，按无效文件处理，不进入磋商，并告知有关供应商。

*.同品牌检查：

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.*有效磋商品牌不足*家的应按废标处理。

（二）响应文件澄清

*.评审期间，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容，磋商小组可以以书面的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

*.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

*.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当以书面的方式加盖电子印章后提交。

（三）磋商程序

磋商小组应当依据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。

1. 第一轮磋商

*.*磋商小组将按照系统随机的顺序决定供应商的磋商顺序，并与单一供应商分别进行磋商。

*.*磋商小组所有成员应当对照磋商文件和响应文件就采购需求、质量和服务等内容集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

*.*磋商的过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术要求和商务要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

*.*对磋商文件作出的实质性变动的内容是磋商文件的有效组成部分。磋商小组应将磋商文件的变动情况以书面的方式通知所有参加磋商的供应商。

*.*供应商应当根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定的时间内对原响应文件内容进行修正，并将修正文件以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交磋商小组。逾时不提交的，视同退出磋商。

*.*修正文件与响应文件具有同等法律效力。

2. 多轮磋商

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的项目，磋商小组可以根据采购人对采购需求的确认情况，进行多轮磋商，直到采购人代表最终确认采购需求为止。

*.*磋商程序同第一轮磋商。

3. 最后报价

*.*磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商，在规定时间内，以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）。

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内，提交最后报价。

*.*最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。

最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（*）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以最后报价表的总价为准，并修改单价；

（*）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（*）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正；

（*）修正后的报价应通过书面方式通知供应商，由供应商授权代表签字（或加盖公章）确认后产生约束力，供应商不确认的，按照无效响应处理。

4. 商务技术评审

*.*磋商小组应对提交最后报价的响应文件进行商务和技术评审，并按照磋商文件要求、本章“三、评审标准”中的内容以及磋商文件实质性变动内容的响应情况进行综合比较和评价。

5. 报价评审

*.*报价合理性说明：磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他供应商最后报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其最后报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。

*.*价格扣除：

*.*价格分采用低价优先法计算，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。计算方法详见本章“三、评审标准”中的具体计算公式。

6. 计分办法及复核

*.*评审过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评审得分应当为商务评分、技术评分、报价评分之和。磋商小组各成员应当汇总每个供应商的得分。

*.*评审结果汇总完成后，采购代理机构应当对评审结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，磋商小组应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载：

（*）分值汇总计算错误的；

（*）分项评分超出评分标准范围的；

（*）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；

（*）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。

*.*各供应商的最终得分为磋商小组所有成员对各供应商评审得分汇总后的算术平均值。

7. 相同品牌处理原则

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品的且通过资格性和符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交候选供应商推荐资格，评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托磋商小组以投票方式确定一家供应商获得成交候选供应商推荐资格，其它同品牌供应商不作为成交候选供应商。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

8. 评审报告

*.*磋商小组从质量和服务均能满足磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐*名（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商。评审得分相同的，磋商小组按照最后报价由低到高的顺序推荐；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序推荐。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。

*.*磋商小组依据评审结果，按评审得分由高至低的顺序向采购人推荐*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商名单，并形成评审报告。

*.*磋商小组应当在评审报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

9. 应予终止采购活动的情形

*.*在竞争性磋商采购过程中，出现下列情形之一的，应当终止采购活动：

（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目***;含政府和社会资本合作项目***;）的提交最后报价的供应商可以为*家）。

*.*采购活动终止后，采购人应当将终止理由告知所有供应商。

10. 停止评审的情形

**.*磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重新组织采购活动。

三、评审标准

（一）资格性审查表

备注：

1. 资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，响应文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。
2. 信用信息核查

*.*资格审查当日应当核查供应商信用记录，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

*.*以联合体形式参与磋商的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

3. 对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其响应无效，不进入下一项评审。

（二）符合性审查表

（三）评分标准

第三章 合同草案

【此合同书仅作为签订正式合同时的参考，正式合同书应包括本参考格式的内容】

****年度长阳县城区市政园林绿化管护服务项目（包一）

合同格式

长阳县城区市政园林绿化管护服务合同

甲方：长阳土家族自治县城市管理执法局

法定代表人：

地址：长阳土家族自治县土家风情园档案馆大楼**楼

乙方：

法定代表人：

地址：

为深化城市管理作业市场化改革，切实保障白氏坪、清江古城、丹水、津洋口区域市政设施、园林绿化运行正常，保证乔灌木生长良好，将绿化养护和市政管护等事项与乙方签订服务合同。

第一条、项目概况

*.项目名称：****年度长阳县城区市政园林绿化管护服务项目（包一）。

*.项目地点：白氏坪高速出口至白石溪桥、清江大道花坪广场—法制广场绿化含白氏坪体育公园、体育公园公厕管理，清江古城(含何家坪社区门口至清江桥南路段绿化、步行街、背街小巷，全长****米的江南亲水平台、及依附亲水平台建设的附属广场、台阶、码头等)；津洋口片区：供销社红绿灯处转盘—长阳宴两侧绿化带（包含海云口腔诊所红绿灯处绿化带）；龙津星城、畔山林语广场；弘祥驾校—食为天油坊十字路口（靠公交公司一侧绿化带）；龙舟坪司法所旁花坛，丹水一桥至杨家老屋地段。

*.项目概况：本项目主要工作内容为：白氏坪高速出口至白石溪桥、清江大道花坪广场—法制广场绿化含白氏坪体育公园、体育公园公厕管理，清江古城(含何家坪社区门口至清江桥南路段绿化、步行街、背街小巷，全长****米的江南亲水平台、及依附亲水平台建设的附属广场、台阶、码头等)；津洋口片区：供销社红绿灯处转盘—长阳宴两侧绿化带（包含海云口腔诊所红绿灯处绿化带）；龙津星城、畔山林语广场；弘祥驾校—食为天油坊十字路口（靠公交公司一侧绿化带）；龙舟坪司法所旁花坛，丹水一桥至杨家老屋地段的市政设施日常巡查及行道树绿化管护。

*.合同履约期限:****年*月*日至****年**月** 日。

第二条、乙方承包绿化养护、市政管护等作业管理的范围和内容

(一)范围

*.白氏坪高速出口至白石溪桥、清江大道花坪广场—法制广场绿化含白氏坪体育公园、体育公园公厕管理。

*.清江古城(含何家坪社区门口至清江桥南路段绿化、步行街、背街小巷，全长****米的江南亲水平台、及依附亲水平台建设的附属广场、台阶、码头等)。

*.津洋口片区：供销社红绿灯处转盘—长阳宴两侧绿化带（包含海云口腔诊所红绿灯处绿化带）；龙津星城、畔山林语广场；弘祥驾校—食为天油坊十字路口（靠公交公司一侧绿化带）；龙舟坪司法所旁花坛。

*.丹水一桥至杨家老屋。

（二）内容

包括但不限于植物修剪、除草、施肥、病虫害防治、抗旱洒水、保洁、冬季刷白等；市政设施日常巡查、维修与更换、绿篱、乔灌木养护等；行道树、绿篱等绿化的养护、浇水等。

第三条、乙方承包绿化、市政等作业管理要求

*.乙方承包的绿化养护管理要求:做好修剪整形、松土施肥、除草杀虫、洒水抗旱、冬季刷白等日常养护及补植工作，确保乔灌木生长良好。

*.乙方承包市政设施巡查任务时发现车行道窨井盖损坏必须立即设置警示标志并在*小时内维修更换；人行道窨井盖损坏必须在 ** 小时内维修更换。路缘石、沟盖板、人行道板损坏必须在*小时内维修更换。维修更换前按规定设置警示标志，防止发生安全事故，在维护、维修、更换过程中所使用的产品必须是符合要求的合格产品。

*.车行道损坏必须在*天内维修，人行道栏杆损坏必须在* 天内维修更换。

*.对掌上城管平台交办的问题，及时按要求整改。

*.绿植养护自然成活率不足**%的由乙方补植至**%，费用由乙方承担；因非自然因素导致成活率不足**%的由乙方补植至**%，费用由甲方据实结算支付给乙方。

第四条、甲方权利与义务

*.甲方应对乙方履行合同的情况进行检查监督与管理，涉及市民投诉查实、相关部门问责、通报的，在县市考核中造成不良影响和排名靠后的，按照相关条款予以扣减服务费用。

*.甲方对乙方市政维修、更换和施工完毕的事项按照国家有关标准进行验收，验收合格后填写签证单，作为办理结算的依据，甲方另行支付。

*.清江大道花坪广场—法制广场段的日常水费、水管维修费用由中心承担，乙方在日常监管使用中，因管理疏忽造成损失的由乙方自行承担相应费用。

*.甲方依据宜昌市城市综合管理工作评估标准《县(市)城市综合管理部门评估标准》、《市政园林绿化养护考核标准》及服务合同对乙方进行考核，根据考核结果支付乙方服务费用。

第五条、乙方权利与义务

*.乙方按本合同固定专职人员每日对本合同第二条约定的范围进行绿化养护及市政巡查维护，发现问题及时处理。

*.乙方须建立《绿化市政管护作业管理巡查日志》，乙方在巡查中发现市政设施和乔灌木若有损坏或缺失的，及时予以维修、更换、补植，并将每次修复情况在《巡查日志》中予以记载。

*.乙方对市政设施、乔灌木进行维修更换及栽植完毕后，应当申请甲方验收，并在《巡查日志》中签字。若验收不合格的，则由乙方整改至达到标准。

*.乙方按照要求接受甲方在日常巡查、绿化养护及市政维修等质量方面的监督检查，服从甲方对其作业管理工作的考核和调度。

*.乙方在履行合同义务过程中承担全部安全责任，甲方不承担任何与其关联的安全责任、赔偿责任和协调义务。

*.乙方在履行合同义务过程中所需人员、设施和设备等由乙方自行负责。

*.乙方必须按时足额支付所有工作人员或劳务人员工资福利等待遇，同时为工作人员购买意外伤害保险。

第六条、乙方承包期限、承包费用、承包费用支付方式和条件

*.合同期限为:****年*月*日至****年**月** 日。

*.承包费为:全年包干 ，计 元。

*.付款条件为:按季度付款，先由乙方申请，再由甲方根据对乙方的检查考核情况进行审核支付。支付合同款前供应商必须按财务部门要求提供合规发票，甲方收到发票后*日内支付。

*.服务范围内的市政设施维修、更换按照甲方派工内容组织人员进行维修，验收合格后据实结算。

*.承包期内，若作业范围和工作量调整，承包经费按实际情况进行调整。

第七条、违约责任

*.未经甲方同意，乙方不得将承包项目另行发包或转包，否则，视为乙方违约，甲方立即解除合同。

*.当乙方出现合同附则所列提前解除合同的情形时，甲方立即解除合同并且不支付任何赔偿费用。

*.乙方未按要求巡查,乙方每次需承担 ***.** 元的违约金。

第八条、特别约定

*.在合同期限内，乙方聘用的所有工作人员或劳务人员均系与乙方形成劳动关系或劳务关系。

*.在合同期限内，乙方以外的第三人和车辆在本合同第二条约定的范围内发生与市政管护和绿化养护不安全有关的伤害事故，则由乙方对此承担全部责任。

*.乙方在履行合同义务过程中所需人员、设施和设备等由乙方自行负责。

*.乙方必须为所雇佣管护人员购买意外伤害保险。

*.因政策和项目的建设需要，服务管段范围有变动的按照实际情况增减相关服务费用。

第九条、其他约定

*.本合同甲方根据工作需要指派县市政园林绿化管护中心对乙方进行日常指导监督及考核等工作。

*.本合同未尽事宜由双方另行协商。

*.本合同内容双方当事人已全文阅读并理解无误，且系双方的真实意思表示，双方签字和盖章后即具有法律效力。本合同一式二份，均具有同等法律效力。

附则:《市政园林绿化养护考核标准》

甲方(盖章): 乙方（盖章）：

代表人(签字或盖章): 代表人(签字或盖章):

年 月 日 年 月 日

附则：

市政园林绿化养护考核标准

一、作业质量要求

考核说明：①每季度考核一次。②每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，采购人可以解除合同。

二、作业设施要求

*.修枝整形、除草、洒水、施肥、打药等工作所需的工具（包括绿篱剪、锄头以及打药用具等）以及市政维修相关作业工具、材料、运输和劳保用品由乙方自行解决。

*.市政、绿化工人服装需按甲方的要求统一款式、颜色，由乙方负责购买配发。

三、质量检查与考核

*.甲方按照《市政园林绿化养护考核标准》对乙方的作业质量进行监督、检查和考核，对于不符合《市政园林绿化养考核标准》的，按照相关条款在承包经费中予以扣减，每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，甲方可以解除合同。

*.乙方因养护管理不当造成以下情形之一的，甲方有权单方终止合同，因此给乙方造成损失的，甲方不承担任何赔偿责
任；因此造成甲方损失的，由乙方承担赔偿责任：

①造成胸径****以上的苗木死亡*株（含*株）及以上的；

②造形植物死亡**株（含**株）及以上的；

③绿篱一次性死亡**㎡及以上的；

④草坪一次性死亡***㎡及以上的；

⑤造成直接经济损失****元及以上的。

*.遇县的重要活动或甲方安排的突击性任务，发生了属乙方作业质量问题，经查属实，且不及时或不配合整改，受到县政府和有关部门问责一次，甲方扣减乙方承包经费****元，承包期内累计二次，甲方可以解除合同。

*.辖区内有服务对象投诉乙方作业质量，乙方不按期整改或整改后仍达不到质量要求的，每宗投诉扣承包经费***元。同一个区域的同一个问题导致*次以上重复投诉的，扣承包经费****元。

*.甲方有权对乙方的作业质量提出整改意见，乙方不按照整改意见提出的质量、期限完成整改的，每次扣承包经费****元。一年内累计三次的，甲方可以解除合同。

*.未经甲方同意，乙方不得在承包范围内从事园林绿化服务收费工作，一旦发现经查属实，甲方有权按其实际收取金额的*倍扣减承包经费，经指出后仍不改正的，甲方可以解除合同。

*.作业质量的检查考核。甲方将依据《市政园林绿化养护考核标准》及本标准对乙方进行考核检查。

四、其他

本考核标准为通用标准，凡合同承包范围、内容不涉及的事项免予考核并按满分计算。

本标准由市容环境股（市政园林股）解释。

包二

第一章 项目采购需求

说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效响应处理。

二、采购清单

要求/备注说明

二、项目基本情况

*.项目名称：****年度长阳县城区市政园林绿化管护服务项目（包二）

*.工作范围：龙舟大道(入城口口袋公园、清江特大桥山体一侧——湖口湾十字路口花坛、绿化带，酒厂湾路口至电力公司路口的树池、花坛等)，清江大道(进城口至东门街内侧的花坛、机关幼儿园花箱、秋潭路移动公司花箱等)，共计管护面积****.*平方米，时令花卉栽植面积 ***.* 平方米。

*.工作内容：范围内的花卉日常养护(包括浇水、施肥、打药、锄草、保洁等)；时令花卉更换*次；临时重大活动换花。

三、采购相关要求

（*）采购内容：范围内的花卉日常养护(包括浇水、施肥、打药、锄草、保洁等)；时令花卉更换*次；临时重大活动换花。

（*）采购要求

（*）考核要求

考核说明：①每季度考核一次。②每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，采购人可以解除合同。

四、磋商范围

采购人就服务内容和服务价格与供应商进行磋商。

五、商务要求

*、服务期限：*年（****年*月*日至****年**月**日）。

*、服务地点：长阳土家族自治县龙舟坪镇。

*、报价方式：供应商报价为固定总价包干，供应商投标报价应包含人员工资、补助、社会保险、服装、劳保福利、管理费、培训、零星工具、管养所需农药、器具、肥料、利润、税金及突击任务（如节庆、接待、大型活动、迎检、疫情防控等）的相关加班等所有费用。合同单价在合同实施期间不予调整。 供应商在报价时充分考虑在项目实施过程中的各种风险，确定中标后，在风险范围内中标价格不作任何调整。投标报价风险：供应商依据采购文件提供的管养内容及现场情况自行考虑风险因素计算投标报价，一旦中标，投标报价将不会因人工、材料及机械市场价格的变化因素而得到调整。因重大活动需换花的由供应商填写签证单，待采购人按照国家有关标准进行验收，验收合格后据实结算。

*、付款方式：本项目采用分期付款方式，按季度付款，先由成交供应商申请，再由采购人根据对供应商的检查考核情况进行审核支付。支付合同款前供应商必须按财务部门要求提供合规发票，采购人收到发票后*日内支付，逾期付款按照合同订立时*年期贷款市场报价利率支付逾期利息。

*、验收程序：

*.*专业要求：成交供应商应投入或聘请专业管理人员或技术人员对作业人员进行相关培训，监督检查，完成考核目标。需根据季节变换、气候变化、天气变化等因素不定时对花卉、等植被进行除杂、松土施肥、除草杀虫、洒水抗旱等养护工作，接受监督检查，达到考核目标完成考核。

*.*人员要求：供应商针对本项目应配备足够的管理人员及作业人员，保障本项目顺利实施。

*.*项目验收方式和标准

（*）服务初验：采购人对服务进行初验，若发现服务质量、技术要求不符等问题，供应商应及时解决，采购人有拒收和追究赔偿责任的权利；采购人的验收依据是采购文件、竞争性磋商响应文件、合同书及国家相关行业标准。

（*）项目终验：①项目完成后，由成交供应商提请采购人进行验收，验收组按照采购文件、竞争性磋商响应文件、合同书及国家相关技术标准进行验收，验收合格后，签署验收单。②成交供应商应按照采购人要求，移交本项目实施过程中的各类文档，并经过采购人验收签字。

（*）验收标准： 国家有标准的以国家标准为准；有行业标准的以行业标准为准；没有标准的以采购文件、竞争性磋商响应文件、政府采购合同规定的要求为准。

*、履约保证金：本项目不收取履约保证金。

*、其他要求：因政策和项目的建设需要，服务管段范围有变动的按照实际情况增减相关服务费用。

第二章 评审办法及标准

四、评审方法

本项目采用综合评分法。综合评分法是指经磋商确定最终采购需求和提交最后报价（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应商的响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

五、评审程序

（四）资格性审查和符合性审查

*.磋商小组根据磋商文件规定的供应商资格条件、评定成交的标准等事项，对供应商的响应文件进行评审。资格性审查和符合性审查不符合磋商文件要求的响应文件，按无效文件处理，不进入磋商，并告知有关供应商。

*.同品牌检查：

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.*有效磋商品牌不足*家的应按废标处理。

（五）响应文件澄清

*.评审期间，对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容，磋商小组可以以书面的形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。

*.供应商应按照磋商小组要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

*.供应商的澄清、说明或者补正是其响应文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当以书面的方式加盖电子印章后提交。

（六）磋商程序

磋商小组应当依据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。

11. 第一轮磋商

*.*磋商小组将按照系统随机的顺序决定供应商的磋商顺序，并与单一供应商分别进行磋商。

*.*磋商小组所有成员应当对照磋商文件和响应文件就采购需求、质量和服务等内容集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

*.*磋商的过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术要求和商务要求，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

*.*对磋商文件作出的实质性变动的内容是磋商文件的有效组成部分。磋商小组应将磋商文件的变动情况以书面的方式通知所有参加磋商的供应商。

*.*供应商应当根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定的时间内对原响应文件内容进行修正，并将修正文件以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交磋商小组。逾时不提交的，视同退出磋商。

*.*修正文件与响应文件具有同等法律效力。

12. 多轮磋商

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的项目，磋商小组可以根据采购人对采购需求的确认情况，进行多轮磋商，直到采购人代表最终确认采购需求为止。

*.*磋商程序同第一轮磋商。

13. 最后报价

*.*磋商文件中能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商，在规定时间内，以书面的方式经授权代表签字（或加盖公章）后提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）。

*.*磋商文件中不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经过磋商由供应商提供最后设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内，提交最后报价。

*.*最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。逾时不提交的，视同退出磋商。

最后报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（*）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（*）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以最后报价表的总价为准，并修改单价；

（*）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（*）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正；

（*）修正后的报价应通过书面方式通知供应商，由供应商授权代表签字（或加盖公章）确认后产生约束力，供应商不确认的，按照无效响应处理。

14. 商务技术评审

*.*磋商小组应对提交最后报价的响应文件进行商务和技术评审，并按照磋商文件要求、本章“三、评审标准”中的内容以及磋商文件实质性变动内容的响应情况进行综合比较和评价。

15. 报价评审

*.*报价合理性说明：磋商小组认为供应商的最后报价明显低于其他供应商最后报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其最后报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。

*.*价格扣除：

*.*价格分采用低价优先法计算，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。计算方法详见本章“三、评审标准”中的具体计算公式。

16. 计分办法及复核

*.*评审过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评审得分应当为商务评分、技术评分、报价评分之和。磋商小组各成员应当汇总每个供应商的得分。

*.*评审结果汇总完成后，采购代理机构应当对评审结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，磋商小组应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载：

（*）分值汇总计算错误的；

（*）分项评分超出评分标准范围的；

（*）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的；

（*）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。

*.*各供应商的最终得分为磋商小组所有成员对各供应商评审得分汇总后的算术平均值。

17. 相同品牌处理原则

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品的且通过资格性和符合性审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交候选供应商推荐资格，评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托磋商小组以投票方式确定一家供应商获得成交候选供应商推荐资格，其它同品牌供应商不作为成交候选供应商。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在竞争性磋商文件中载明，评审时按前款规定处理。

18. 评审报告

*.*磋商小组从质量和服务均能满足磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐*名（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商。评审得分相同的，磋商小组按照最后报价由低到高的顺序推荐；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序推荐。响应文件满足磋商文件全部实质性要求且评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选供应商。

*.*磋商小组依据评审结果，按评审得分由高至低的顺序向采购人推荐*家（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以为*家，政府购买服务项目[含政府和社会资本合作项目]，在采购过程中符合要求的供应商[社会资本]只有*家的可以为*家）以上成交候选供应商名单，并形成评审报告。

*.*磋商小组应当在评审报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

19. 应予终止采购活动的情形

*.*在竞争性磋商采购过程中，出现下列情形之一的，应当终止采购活动：

（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的（市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目以及政府购买服务项目***;含政府和社会资本合作项目***;）的提交最后报价的供应商可以为*家）。

*.*采购活动终止后，采购人应当将终止理由告知所有供应商。

20. 停止评审的情形

**.*磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改磋商文件，重新组织采购活动。

六、评审标准

（四）资格性审查表

备注：

4. 资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，响应文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。
5. 信用信息核查

*.*资格审查当日应当核查供应商信用记录，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

*.*以联合体形式参与磋商的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

6. 对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其响应无效，不进入下一项评审。

（五）符合性审查表

（六）评分标准

第三章 合同草案

【此合同书仅作为签订正式合同时的参考，正式合同书应包括本参考格式的内容】

****年度长阳县城区市政园林绿化管护服务项目（包二）

合同格式

县城区时令花卉管护承包合同

甲方：

法定代表人：

地址：

乙方：

法定代表人：

地址：

为深化城市管理作业市场化改革，现将县城区时令花卉管护等事宜承包给具有相应资格的乙方。甲乙双方本着平等、自愿、诚信的原则，就相关事宜经充分协商且达成如下协议，供双方共同遵守。

第一条 乙方资格条件

*.具有统一社会信用代码的有效企业法人营业执照;

*.具备园林绿化施工、养护等经营范围的独立法人;

*.具备相关部门核发的基本账户开户许可证。

第二条 乙方承包时令花卉管护作业管理范围和内容

*.范围:龙舟大道(入城口口袋公园、清江特大桥山体一侧——湖口湾十字路口花坛、绿化带，酒厂湾路口至电力公司路口的树池、花坛等)，清江大道(进城口至东门街内侧的花坛、机关幼儿园花箱、秋潭路移动公司花箱等)，共计管护面积****.*平方米，时令花卉栽植面积 ***.* 平方米。

*.内容:范围内的花卉日常养护(包括浇水、施肥、打药、锄草、保洁等)；时令花卉更换*次；临时重大活动换花。

第三条 乙方承包期限、承包费及费用支付方式和条件

*.合同期限:自****年*月*日至****年**月**日止。

*.承包费:包干费用 元(大写: ）。

*.付款条件:由甲方根据对乙方的检查考核情况进行审核按季度支付。

*.承包期内，若作业范围和工作量调整，承包经费按实际情况进行调整。

第四条 甲方权利与义务

*.甲方对乙方履行合同的情况进行检查监督管理，涉及市民投诉属实、被相关部门问责追责的，按照有关条款执行。

*.甲方协助乙方做好园林绿化的宣传教育及监督管理工作。

*.甲方依据宜昌市城市综合管理工作评估标准《县(市)城市综合管理部门评估标准》、《市政园林绿化养护考核标准》及服务合同对乙方进行考核，根据考核结果支付乙方服务费用。

第五条 乙方权利与义务

*.乙方必须固定专职人员每日对本合同第二条约定的范围进行绿化养护巡查，建立《绿化管护作业管理巡查日志》，要及时发现问题及时处理。

*.乙方负责养护范围内的栽植及养护工作，应保证区域内养护质量达到城市园林绿地养护管理一级标准。

*.乙方每次对花卉更换及栽植完毕后，应当告知甲方验收，并在《日志》中签字。若验收不合格的，则由乙方整改至达到标准。

*.乙方应当接受甲方在巡查频次、绿化养护等质量方面的监督检查，服从甲方对其作业管理工作的调度。

*.乙方在履行合同义务过程中所需人员、设施和设备等由乙方自行负责。

*.乙方在履行合同义务过程中承担全部安全责任，要杜绝安全事故或其他伤害事故的发生。甲方不承担任何与其关联的安全责任、赔偿责任和协调义务。

*.乙方按时支付所有工作人员或劳务人员工资、福利等待遇，同时为工作人员或劳务人员购买意外伤害保险。

第六条 违约责任

*.若甲方不按合同约定按时组织验收及兑付管理费用，乙方有权按照《中华人民共和国合同法》的相关条款要求甲方赔偿其相应损失。

*.未经甲方同意，乙方不得将承包项目另行发包或转包，否则，视为乙方违约，甲方立即解除合同。

*.当乙方出现合同附则所列提前解除合同的情形时，甲方立即解除合同并且不支付任何赔偿费用。

第七条 特别约定

*.在合同期限内，乙方聘用的工作人员或劳务人员若在工作中发生任何安全问题由乙方自行承担，由乙方负全责与甲方无关。

*.承包期内，若作业范围和工作量调整，承包经费按实际情况进行调整。

第八条 其他约定

*.未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

*.本合同内容双方当事人已全文阅读并理解无误，且系双方的真实意思表示，双方签字和盖章后即具有法律效力。本合同一式三份，甲方二份，乙方一份，均具有同等法律效力。

附则:《市政园林绿化养护考核标准》

甲 方： 乙 方：

代表人： 代表人：

年 月 日 年 月 日

附则：

市政园林绿化养护考核标准

一、作业质量要求

考核说明：①每季度考核一次。②每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，采购人可以解除合同。

二、作业设施要求

*.除草、洒水、施肥、打药等工作所需的工具、材料、运输和劳保用品由乙方自行解决。

*.工人服装需按甲方的要求统一款式、颜色，由乙方负责购买配发。

三、质量检查与考核

*.甲方按照《市政园林绿化养护考核标准》对乙方的作业质量进行监督、检查和考核，对于不符合《市政园林绿化养考核标准》的，按照相关条款在承包经费中予以扣减，每扣*分扣减承包经费***元，如连续两个月扣分超过**分的或一年内累计有*个月扣分超过**分的，甲方可以解除合同。

*.乙方因养护管理不当造成以下情形之一的，甲方有权单方终止合同，因此给乙方造成损失的，甲方不承担任何赔偿责任；因此造成甲方损失的，由乙方承担赔偿责任：

①造成胸径****以上的苗木死亡*株（含*株）及以上的；

②造形植物死亡**株（含**株）及以上的；

③绿篱一次性死亡**㎡及以上的；

④草坪一次性死亡***㎡及以上的；

⑤造成直接经济损失****元及以上的。

*.遇县的重要活动或甲方安排的突击性任务，发生了属乙方作业质量问题，经查属实，且不及时或不配合整改，受到县政府和有关部门问责一次，甲方扣减乙方承包经费****元，承包期内累计二次，甲方可以解除合同。

*.辖区内有服务对象投诉乙方作业质量，乙方不按期整改或整改后仍达不到质量要求的，每宗投诉扣承包经费***元。同一个区域的同一个问题导致*次以上重复投诉的，扣承包经费****元。

*.甲方有权对乙方的作业质量提出整改意见，乙方不按照整改意见提出的质量、期限完成整改的，每次扣承包经费****元。一年内累计三次的，甲方可以解除合同。

*.未经甲方同意，乙方不得在承包范围内从事园林绿化服务收费工作，一旦发现经查属实，甲方有权按其实际收取金额的*倍扣减承包经费，经指出后仍不改正的，甲方可以解除合同。

*.作业质量的检查考核。甲方将依据《市政园林绿化养护考核标准》及本标准对乙方进行考核检查。

四、其他

本考核标准为通用标准，凡合同承包范围、内容不涉及的事项免予考核并按满分计算。

本标准由市容环境股（市政园林股）解释。