祝府〔****〕***号 签发人：范叶青

关于《上海市浦东新区祝桥镇郊野单元村庄规划（远东大道乡村单元、祝桥西乡村单元、盐仓乡村单元）专项暨村庄设计》规划编制的请示

浦东新区规划和自然资源局：

祝桥镇人民政府组织编制了《上海市浦东新区祝桥镇郊野单元村庄规划（远东大道乡村单元、祝桥西乡村单元、盐仓乡村单元）专项暨村庄设计》。现向贵局请示如下：

一、规划概述

祝桥镇位于浦东新区中部乡村振兴示范带，****年，星火村挖掘红色文脉、优化村庄环境、推进产业融合，绘就“玫瑰星火·临空田园”的振兴画卷，成功创建第三批乡村振兴示范村；****年，新营村坚持兴产业、护生态、抓党建，以“奥莱乡驿·航空新营”为主题，坚持把周边的浦东机场、佛罗伦萨小镇等元素融入乡村旅游，吸引更多的市民回归乡村，焕发活力；星光村立足东方枢纽大背景，着力在枢纽配套、假日休闲、现代农业三大重点方向发力，以“东方绿野·璀璨星光”推动乡村与城区双向赋能，促进城乡融合发展，两村在****年顺利通过市级验收。****年，祝西村和立新村纳入区级第七批乡村振兴示范村创建名单。高永村为配合沪通铁路建设，其村委会等设施在拆迁后处于缺失状态。为落实本市乡村振兴战略部署，推进乡村振兴示范村建设，同时补充完善高永村基础公共服务设施，祝桥镇拟结合实际需求对原规划进行调整。同时为强化新营等示范村的长效建设工作，同步将新营村第二批次重点建设项目纳入本次规划调整范围。

为有效指导乡村振兴实施，根据《上海市郊野单元村庄规划技术要求和成果规范（试行）》（沪规划资源乡〔****〕**号）和《上海市郊野单元村庄规划管理操作规程（试行)》（沪规划资源乡〔****〕**号)开展规划编制，****年《关于上海市推进乡村振兴战略加强规划资源管理的实施意见》（沪规划资源乡〔****〕***号）明确强化规划支撑，加强乡村规划编制和提升村庄设计水平。结合《上海市规划和自然资源局关于保护乡村风貌开展村庄设计工作的通知》确定村庄设计的目标和定位，优化用地布局结构，提升村庄的居住品质和环境风貌，完善公共空间和服务设施的功能，增进产业发展的动力。

落实相关政策文件要求，郊野单元村庄规划专项编制适用于因乡村建设行动需要引起的局部区域空间布局变化和用地规划条件变更，本次调整申请专项编制，以项目范围作为规划范围，同时将规划范围所在的三个乡村单元纳入研究范围。

二、规划范围

本次规划范围位于祝桥镇远东大道乡村单元、祝桥西乡村单元和盐仓乡村单元，规划用地包括**处，总用地规模*.**公顷，全部位于城市开发边界外。其中结合乡村振兴产业项目新增经营性建设用地*处，用地面积*.**公顷；完善乡村公共服务设施新增公益性建设用地*处，用地面积*.**公顷。规划林地指标平衡调整农用地*处，用地面积*.**公顷（原郊野单元规划中为减量化地块）；减量化平衡补划地块*处，用地面积*.**公顷。

三、规划内容

（一）建设用地调整

本次专项调整后，规划范围内由不落图的机动建设指标调整为落图建设用地的总体规模为*.**公顷。相较于上一轮郊野单元村庄规划，主要调整情况如下：

规划涉及*个乡村振兴项目和*个乡村公服设施，共计*幅建设用地，面积合计*.**公顷，分别位于远东大道乡村单元（*********）、祝桥西乡村单元（*********）和盐仓乡村单元（*********），具体情况如下：

新营村鲜食超市项目（远东大道乡村单元*****地块），引入清美资源打造清美产业综合体，主导功能一为清美鲜家超市，提供村民日常所需各类生鲜，满足居民多元需求；主导功能二为清美味道，建设社区食堂，满足村民三餐需求。规划商业用地面积*.**公顷，容积率不大于*.*，建筑限高为**米，对原规划设施农用地用地性质进行调整。

祝西东方建设者之家公寓式酒店项目（祝桥西乡村单元*****地块），承接东方枢纽区域就业人才的配套居住服务需求，打造公寓式酒店。为区域中的商飞、东航等企业对口提供人才居住配套。规划商业用地面积*.**公顷，地块容积率不大于*.*，建筑限高为**米。

“津津乐稻”碾米坊提升项目（祝桥西乡村单元*****地块）位于祝西村，拟打造祝家桥系列产品销售展示中心，对村内老碾米坊进行功能提升，植入碾米文创、祝家桥特色农产品展示展销等功能。规划商业用地面积*.**公顷，地块容积率不大于*.*，建筑限高为**米。

立新村“东方集萃”乡邻中心项目（祝桥西乡村单元*****地块），融合立新菌菇产业和东方枢纽发展，重点满足大飞机生产基地区域就业者的配套居住需求以及新市民便捷生活服务需求，主要功能包括公寓式酒店、综合超市、村民食堂和康养中心等。规划商业用地面积*.**公顷，容积率不大于*.*，建筑限高为**米。

高永村村委会项目（盐仓乡村单元*****地块），配合沪通铁路建设，加快补充建设因动迁缺失的公共服务设施，完善乡村社区生活圈，主要功能包括村委办公，以及乡村文体、医疗、卫生、养老等功能；规划农村社区服务设施用地面积*.**公顷，容积率不大于*.*，建筑限高为**米。

以上*幅地块总用地面积*.**公顷，其中“津津乐稻”碾米坊提升项目用地中的*.**公顷原郊野单元规划为农村宅基地（建设用地），已核实原为集体所属房屋、不涉及相关农户实际居住功能，故本次专项调整中落图的建设用地增加*.**公顷。

（二）农用地调整

为保障祝桥镇郊野规划林地指标总量平衡，规划农用地*处，立新村“东方集萃”乡邻中心项目规划用地面积*.**公顷，选址地块在原郊野单元规划中为规划林地，为更好地发挥生态集中效应，本次规划于立新村浦东运河区域补划林地*.**公顷，调整前后规划林地总量平衡。

（三）资源占补平衡

本次规划衔接全市***万亩耕地和永久基本农田保护要求、镇总规及相关专项规划、“三调”底板、现状公益林等要素，经衔接上海市“三区三线”划定成果，本次规划范围不涉及占用***万亩耕地保护空间和永久基本农田；并与“十四五”造林规划做了充分的衔接。具体情况如下：

耕地：本次专项规划不涉及占用***万亩耕地保护空间，同时采用镇减量化复垦为耕地资源补充现状耕地，可实现现状耕地占补平衡。

公益林：祝西村东方建设者之家公寓式酒店项目占用现状公益林*.**公顷，结合祝桥镇减量化实施情况，选取施镇村、中圩村已完成减量化（且已立项批复）的空地进行植树造林，保证现状林地资源不减少，符合公益林“占一补一”的要求。

“十四五”造林：高永村村委会项目涉及占用“十四五”造林专项规划空间*.**公顷，结合《浦东新区“十四五”造林专项规划》，选取施镇村、中圩村已完成减量化（且已立项批复）的空地补划“十四五”造林空间，可直接进行植树造林，方便实施建设。

减量化用地：新增产业项目涉及减量化用地*.**公顷，结合近年镇减量化工作，拟于森林村、营前村、立新村调入*处减量化用地，共计*.**公顷。对比镇总规以及原郊野单元规划，减量化用地规模未减少。

特此请示。

浦东新区祝桥镇人民政府

****年*月**日

（联系人：杜秋；电话：***********）

（此件公开发布）

浦东新区祝桥镇党政办公室 ****年*月**日印发