摘要：仙人洞村地处中朝边境，是吉林省重要边境村之一。该村以党建为引领、“守边”为根基、“兴边”为目标，通过党员领边、产业联边、项目固边强自治，靶向普法、网格调解、规范治理强法治，红色润边、新风聚边、人才助边强德治，进一步强化自治、法治、德治“三治”融合，协同推动产业振兴、民生改善与边境治理，绘就了“边稳、业兴、民富”的新画卷，荣获全国文明村镇”等荣誉。

仙人洞村位于吉林省白山市浑江区三道沟镇，作为我国东北边境的重要节点，其地理位置特殊，东接临江市白马浪村，南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望，边境线长**公里。该村总面积**平方公里，下辖*个村民小组，户籍人口***人，常住人口***人。产业以北五味子种植、渔业养殖为主，****年村集体经济收入达**.**万元，人均年收入*.*万元。近年来，该村围绕边境防护力量薄弱、村民法治意识不足，以及村集体经济薄弱导致人口流失等一系列治理难题，坚持以党建引领为“方向盘”，“三治”融合为“动力源”，持续推动产业振兴、民生改善和乡村治理，凭借扎实的发展成效与文明建设成果，先后荣获“全省文明村镇”“全国文明村镇”等称号。

一、主要做法

（一）党建引领自治强基，筑牢“守边兴边”内生动力。以党组织为核心，通过优化自治机制、汇聚共建力量，将村民紧密凝聚在“守边固边”旗帜下，让“家在边境、心向祖国”成为共识。一是党员领边，构建全员护边网络。发挥党员先锋模范作用，组建**人党员志愿者服务队承担边境巡逻、政策宣传等任务；由镇村两级退休干部、历任村“两委”成员组建“银发”志愿服务队，负责边境矛盾排查。设立“领富带富岗”、“帮办代办岗”等岗位，其中“综合服务岗”专门对接边境政策解读、跨境事务咨询等需求。结合“党员主题活动日”等重要节点，常态化开展“巡边护界”、“政策送边关”等活动，全年累计全覆盖巡边***余次。二是产业联边，夯实稳边经济基础。完善党组织领导的村民自治机制，组建村民议事会、纠纷调解委员会等自治组织，将“边境产业发展”纳入村民代表大会核心议题。由村党组织与吉林农业科技学院合作建立“五味子科技小院”项目，通过教授田间指导、技术培训班、“帮扶微信群”等方式，推动北五味子产量达***万斤，同比增长**%。争取兴边富民资金**万元扩建烘干厂，带动户均增收*.**万元，用工人次***余次。村民“守着土地能致富”，常住人口稳定在***人，“空心化”率大幅降至*%，远低于边境村落平均水平。三是项目固边，提升边境设施水平。借势****沿边旅游大通道和吉浙合作利好，整村推进“仙人五味鸭绿渔村”建设，整体提升***户村居及周边环境，改造**间特色民宿，配套建设村路硬覆盖等基础设施。修造小长川旅游码头项目，购置游船*艘，仅去年“十一”黄金周期间发船***船次，接待游客近****人次，带动旅游收入**余万元。

（二）党建引领法治护航，织密“知边护边”制度防线。将法治建设与边境治理深度结合，通过普法宣传、矛盾化解、规范管理，确保边境地区“秩序稳、人心安”。一是靶向普法，强化边境法治意识。成立法治建设工作领导小组，重点宣传《陆地国界法》、《边境管理条例》等“守边”相关法律法规，结合《民法典》、《土地管理法》，利用广播、微信群、法治讲座等载体，全年开展宣传**次，发放资料***余份。针对跨境婚姻、边境土地使用等问题，邀请司法所人员“一对一”解读，让“依法守边、依规护边”成为村民自觉。二是网格调解，化解边境矛盾隐患。推行“网格化+调解”模式，将*个网格与**公里边境线分段对应，每个网格配备*名调解员（由党员或原老村干部担任），重点排查跨境纠纷、邻里土地争议等可能影响边境稳定的问题。今年成功调解的*起纠纷中，*起涉及“鸭绿江沿岸土地使用”，均通过“网格前置调解+村调委会跟进”化解，调解成功率***%，未发生越级上访或跨境矛盾升级。三是规范治理，维护边境秩序稳定。将“严禁非法越界”、“保护边境生态”等内容纳入村规民约，定期公示巡边记录等边境管理相关事务。联合镇执法部门开展“边境环境整治”专项行动，打击乱搭乱建、非法捕捞等行为，全年整改问题**处，确保边境线“整洁、安全、有序”。

（三）党建引领德治铸魂，凝聚“爱边荣边”精神力量。以文化为纽带，通过传承红色基因、弘扬文明风尚，培育“边境为荣、守边为责”的精神内核。一是红色润边，厚植家国情怀。在民宿、码头等场所设置“守边故事墙”和民族文化长廊，展示边境各族群众共同守边的历史故事，激发干部群众刻在骨子里的红色基因。挖掘辖区内抗联遗址、民俗传说等资源，编纂《美丽边陲生态三道沟》，讲好红色故事、推进红色传承。开展“重走抗联路”、“民族团结一家亲”主题活动，邀请朝鲜族、汉族群众共同参与，强化“中华民族一家亲”意识。二是新风聚边，营造和谐氛围。组建秧歌队、广场舞团，营造“守边护边”的浓厚文化氛围。开展“干净人家”、“边境好人”评选，**余名典型中，既有“十年巡边不中断”的老党员，也有“带动邻里发展民宿”的致富带头人，通过榜样力量激发村民“爱边、建边”热情。借鉴“吉善同心圆”一家亲食堂模式，为**周岁以上老人提供免费午餐，累计送餐***人次，在仙人洞村推广“邻里互助餐桌”，组织党员、统战志愿者为独居老人、困难家庭提供助餐服务，通过“边吃饭、边唠嗑”收集民生需求，让“守边”更有温度。三是人才助边，强化文化认同。利用春节、国庆等节日节点，以人才茶话会、工作座谈会等活动为契机，邀请大学毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡、文化名人返乡，讲述边境发展变迁、畅谈未来发展思路，鼓励乡土人才为家乡发展传递他山之石，提出合理建议。组织“我为边境献一策”活动，收集文旅融合、青少年守边教育等建议**条，推动“个人发展”与“边境繁荣”深度绑定。

二、经验成效

（一）党建引领是稳边固边的核心引擎。基层党组织发挥战斗堡垒作用，党员干部扛起“主心骨”责任。通过“政策争取+资源整合+群众动员”，将兴边富民资金、吉浙合作资源精准投向边境特色产业、基础设施与民生领域，如打造种植养殖基地、修通村路、升级水电设施。由此形成“支部领着干、党员带头干、群众跟着干”的守边氛围，党员群众共巡边境、同建乡村，印证了“党建强则边境稳”的实践逻辑。

（二）三治融合是稳边固边的有效路径。健全党组织领导的自治、法治、德治体系，产业联边依托地域优势发展特色产业，吸纳群众就业增收以凝聚人心；制度护边完善边境管理村规民约，联合政法力量普法调解，规范秩序保平安；文化润边打造民族文化阵地，办传统节庆、传红色文化，铸牢群众国家认同与家园归属感。既破解“边境空心化”“发展动力弱”问题，又构建“经济能发展、矛盾能化解、人心能凝聚”的治理闭环。

（三）群众参与是稳边固边的根本保障。群众是边境发展的主力军，当地以实招让群众感知“守边即守家、兴边即兴己”，五味子产业实现户均年增收*.**万元，助力群众脱贫致富；“同心食堂”为老人、留守人员提供暖心餐食，解决民生难题；民族文化长廊展示边境历史风情，滋养群众精神世界。群众获得感、幸福感提升后，主动投身守边，构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的立体防线，凝聚共建共治共享合力，为边境长治久安筑牢根基。