各镇人民政府、各镇街道办事处，区直各单位，各政府采购代理机构、各供应商：

为贯彻落实建设全国统一大市场部署要求，进一步规范我区政府采购市场秩序，根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔****〕**号）、云浮市财政局《关于印发＜云浮市****年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案＞的通知》（云财采购〔****〕*号）要求，我区开展了政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将有关整治工作情况通报如下：

• 专项整治工作总体情况

本次专项整治工作按照政府采购法律法规及财政部要求，从代理我区政府采购项目的采购代理机构中抽取*家代理机构，对其****年度代理的*个政府采购项目开展全面监督检查，具体为：云浮市泰宇招标采购有限公司和云浮市海鸿项目管理咨询有限公司。本次专项整治工作从****年*月开始至****年**月结束。

• 专项整治工作发现的问题

（一）涉及政府采购领域“四类”违法违规行为的问题。

本次检查未发现采购文件存在设置差别歧视条款的违法情形；关于收费方面，被抽查对象代理机构除法定代理费等法定收费内容外，未再向采购人、投标供应商等政府采购当事人再额外收取其他名目费用。本次检查暂未发现供应商提供虚假材料或供应商之间存在围标串标等情形。

（二）其它需要注意的情形。

本次专项整治工作抽查发现，部分代理机构采购不够规范，共对*个问题类型，涉及*个项目作出温馨提示。具体情形为：评审因素未有相对应的需求体现，未能对评审因素进行细化和量化；将造价工程师作为评审因素，根据《国家职业资格目录》的有关要求，上述证书为国家职业资格准入类证书，如与采购需求相关的应作为资格条件或实质性条款，而非作为评审因素；将应当集中采购的内容，委托社会代理机构进行采购；设置评审因素对负偏离进行扣分制，导致扣分项大于总分。

上述问题非本次“四类”检查范围中的内容，检查小组发现后已在现场检查阶段中对被抽查对象进行了释明和开展了教育指导工作。

二、问题原因分析

本次检查发现被抽查对象存在问题主要集中在采购文件编制方面，通过对存在问题的研究分析，出现前述问题原因如下：

一是代理机构编制政府采购文件的人员缺乏必要的法律知识和专业技能，导致在制定采购需求和技术规格时出现不合理或违法的条款。同时从业人员未及时学习并执行政府采购相关的最新要求、政策及规范性文件规定，未及时根据财政部案例或者其他政策规定同步更新采购文件模板，未发现有些以往的做法已经明确被认定为违法情形。

二是代理机构在审查、设定相关商务、技术条件或评分标准时合法及合规性审查意识不足，如在制定评审因素时不够科学、细化，欠缺内部合法性审查。

三是采购人出于对项目质量和安全的考虑，设定较高的资格标准或特定条件，但这些条件可能超出了项目实际需求，从而构成对供应商的差别待遇或歧视待遇。

三、下一步工作举措

*.加强内控制度建设。对本次监督检查发现的问题，继续强化对政府采购社会代理机构的管理。督促代理机构和采购人严格对照政府采购有关法律法规要求，查漏补缺，加强政府采购内控管理建设和流程控制执行，严格要求工作人员落实内部管理制度及政府采购相关制度，依法组织开展政府采购活动。

*.加强采购监管力度。云城区财政局将继续提升监管效能，落实监管责任，切实提高政府采购工作效率和工作质量，进一步规范政府采购行为，优化营商环境，促进采购人及采购代理机构内控管理水平提升，减少未来的政府采购活动违法违规情形的发生，营造公平、公开、公正的政府采购环境。

*.创新工作检查机制。建立多部门联动工作小组，加强政府采购监管的系统性、协同性，综合运用行业监管、部门协同、社会监督等多种方式，加强财政系统市区联动，推进跨部门联合监管，通过加强沟通协调，协同联动，形成监管合力，确保各项工作顺利实施。

云浮市云城区财政局

****年**月**日