长沙市市场监督管理局长沙市食品安全快速检测民生项目（湘江新区、雨花区、望城区）合同公告

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及长沙市食品安全快速检测民生项目（湘江新区、雨花区、望城区）的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

*.*、项目清单

*.*实验室

快检室建设数量要求如下表，原则上“一街镇一室”，食品经营单位多的重点街镇可调剂增设快检室。

*、服务期限三年，合同每年签订一次。

二、服务要求
*.服务要求

日常检测服务

*.*检测品种要求

检测品种以蔬菜、水果、水产品、畜禽肉、鲜蛋为主，兼顾其他食品。详细要求见附件*。

*.*检测项目要求

结合《湖南省三部门关于开展食用农产品突出问题全链条整治暨重点问题食用农产品专项整治行动的通知（湘食安办〔****〕**号）》、《食品安全监督抽检实施细则》（****年版）、《****年食品安全抽检监测计划》重点品种情况、我省、市场监督管理局发布的《食品安全抽样检验情况的通告》、《食品安全监督抽检情况的公示》中不合格情况、****年*****年我市民生快检室各检测项目的阳性检出情况等内容，设置如下必检项目需求表，项目实施过程中根据新的政策法规要求可适当调整。

*.*快检批次要求

各类别快检室检测任务批次分解见下表。

原则上每半年对街道辖区内流通环节的批发（农贸）市场、超市、配送、零售、餐饮（含学校、幼儿园）等市场主体类别进行全覆盖。根据本地实际及专项整治要求、季节变化等情况，监管部门可对快检批次和项目做适当的调整。检测项目批次占比要求见附件*。

*.*检测服务要求

（*）任务管理：为提升项目运行效率，项目快检任务应统筹精准安排，日常检测任务由管理系统下发，采样设备终端及检测设备终端实时接收任务安排及提醒，做到信息联动，缩短任务传达周期，避免过程信息偏离失真，提高项目运行效率。

（*）人员权限管理：项目参与人员应有明确的工作分工，管理系统对项目参与人员的信息进行统一管理，按不同的工作分工严格设置权限，以保证项目运行的高效性和信息的保密性。

（*）抽样要求：抽样量必须满足检测、复检和阳性确认所需的样品用量，留样时间不得少于**小时。乙方不得提前通知被采样食品生产经营者。并向被采样食品生产经营者出示有效身份证明文件，支付样品费用，现场封装样品。为保证抽样工作高效进行及信息的真实性和可溯源性，采样设备终端应具备信息智能录入系统，具备营业执照智能识别功能，信息记忆功能，模糊搜索功能，***定位功能，过程取证功能，打印背胶样品信息小票功能，连接**打印机功能。抽样时应同时采集被抽样单位（或摊位）、样品类别、名称、数量、采样时间、采样人员等信息。抽样信息与管理系统及检测设备终端实时共享。

（*）样品登记：方案兼容电子抽样单和纸质抽样单，纸质抽样单用于存档，抽取的样品应粘贴含样品唯一性编码和二维码的、带背胶的样品信息小票，保证样品及信息的可溯源。

（*）样品检测：快检人员当天首次进入快检室应进行打卡记录，抽样完成后应及时进行样品前处理，严格按照所检快检品种的操作流程开展检测，通过扫码样品单上二维码精准匹配样品信息。快检人员应当在抽样后*小时内完成快检工作并及时上传快检结果，当天抽取的样品应于当天完成检测。快检结果呈阳性的，管理系统自动进入复检流程，进行快检确认。乙方应对检测结果的准确性或有效性有重要影响或计量溯源性有要求的设备实施检定或校准，快检产品应建立管理台账，快检人员在检测前应充分熟悉检测方法原理和关键操作要点，严格按照食品快检产品使用说明书的操作规程进行检测；使用规范的“食品快检原始记录表”，保证记录的原始性、真实性、准确性、完整性和可溯源性。记录保存期限不得少于*年。

（*）样品保存：留样样品应按保存条件妥善保存，合格样品保存时间不少于**小时，阳性样品保存时间延长至后处理结束。因复检（或验证）需调用留样时，应及时处理并做好记录。

（*）结果公示：乙方应及时将当天食用农产品快检结果通过智能公示系统在每个街镇的指定位置进行公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。公示内容与检测结果要一致（公示的内容必须包括日期、具体名称、项目、结果、档口等信息，农残酶抑制项目须上报具体数值，格式为*.**%，胶体金上报结果需为具体数值或阴性/阳性），公示结果照片（截图）应归档保存。

智能公示系统技术要求：*.该智能公示系统具备控制中心，能覆盖到所有的街镇，做到信息联动。*.依托≥**英寸***显示屏，将累计检测数据、当日检测数据以及通知公告等以图表形式进行信息公示。

（*）后续处理：

*.乙方在现场快检中复检后确认为阳性产品的，要立即将检测结果及相关信息通报给甲方，并做好相关通报记录；

*.积极配合甲方对快检阳性检测报告及相关产品进行处理，按照甲方的要求，在相关场所内公示快检阳性产品检测和处理信息；

★*.被抽查经营者对快检结果有异议的，在收到快检结果后四小时内申请复检的，由乙方依照法定程序抽样，作定量检测。另根据实际情况做好快检阳性产品的定量确认工作，出具***资质的报告，确认比例不得低于阳性样品总量的**%，确认检验报告应在快检结果后二十个工作日内出具，快检阳性准确率不得低于**%。定量检测的相关费用已包含于采购预算中，甲方不再额外支付。

（*）结果上报：快检检测结果应实时上传到食品安全检测监控信息系统，由监管信息系统对检测结果进行统计分析，由于停电、设备故障等不可抗拒的特殊原因，可在**小时内补录。同时做好结果登记、记录，保存粘贴原始结果记录。乙方应无条件配合甲方将快检信息接入甲方指定的系统。

（**）数据档案管理：快检检测原始记录须规范且可溯源。实验记录要注明日期、样品名称、检测项目、检测结果等，检测数据与设备数据、留档照片、上报数据须一致。乙方在辖区范围内开展食品快检业务所形成的所有检测数据，归甲方所有，信息不经甲方允许不得对外发布和使用，否则追究法律责任。乙方应配合甲方开展数据的综合分析和开发利用，配合甲方开展指定的数据共享任务。快检数据除按甲方要求录入相关快检系统，应做好纸质台账记录，指定专人登记，定期存档，检测数据保存不少于*年。对重要的数据、内部材料等未经甲方同意，不得私自外借或复印。

（**）数据分析：为甲方提供项目运行全过程线上实时监督通报，并通过月报、季报和年报的形式定期汇总分析辖区内的食品安全快检情况，报告需满足甲方需求及相关政策调整要求。管理系统对问题集中的重点品种、重点检测项目、重点经营场所进行风险预警，对发现疑似阳性样品进行后续跟踪处理，并作为重点抽检对象，分析不合格品种的成因，为甲方对各街道内批发（农贸）市场、超市、配送、零售等销售环节的食品安全监管提供数据及建议，管理系统对食用农产品安全风险进行实时预警，使甲方实现对食品质量安全形成风险防控、预防和及时响应。

★（**）问题发现率及处置：本项目服务期间每季度快检阳性发现率不得低于*.*%。每季度快检阳性发现率每低差*.**%，次季度额外无偿增加***批次快检任务，依此类推，无上限限制。本合同年度内，每个合同年度内阳性率未达到*.*%，每差*.**%将扣除总中标金额*.*%的费用，不足*.**%的按*.**%计算。单季度考核阳性率低于*.*%的甲方有权利终止合同。

对快检发现不合格食用农产品的经营者进行系统预警，管理系统自动生成任务，对其进行连续*天之内不同进货日期的同一品种再次进行抽样检测，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次抽检不合格的，属地监管部门要进行监督抽检，根据检验结果依法处理。对快检发现的阳性项目属于国家明令禁止使用或添加的药物（物质），应直接报请属地监管部门进行监督抽检，涉嫌违法犯罪的依法进行处理。

*.人员配置要求

★乙方在长沙市成立本项目检测服务项目组，项目组核心人员包含但不限于项目负责人、高级职称专家、技术负责人、区县负责人、快检室负责人等，人数不得少于*人。当项目组核心人员有变动计划时，需提前*个月向甲方报批。项目组人员数量应能满足快检服务工作需要，不得少于**人。有专业人员到甲方指定地点办公。检测人员必须培训考核合格后持证上岗，并统一着装，佩戴工作证。

*.设施设备配置要求

*.*仪器要求

各快检室应配备采样及快速筛查的仪器设备，保存试剂或样品的冷藏冷冻设备，以及必要的辅助器具（振荡器、水浴锅、离心机、电子天平、样品浓缩仪、粉碎机等），相关设备参数及功能需满足招标文件要求。

乙方应先对设备进行调试验收，直至达到国家及相关标准要求；并定期对仪器进行维护保养、检定校准质控，要形成相关记录，并建立仪器设备档案。当设备对检测结果的准确性或有效性有影响时，需有计划地实施检定或校准。对于便携式食品快速检测设备等检测设备，每个季度做一次期间核查，对电子天平、移液器等辅助设备，每半年做一次期间核查。仪器设备还应具有相应的使用记录。当仪器出现故障或发生异常时，应立即停止使用，直至故障排除并通过检定或校准表明其能正常工作，方可投入使用。检测设备参数设置与所开展项目要求符合。

*.*试剂要求

本项目的检测试剂由乙方提供。根据总局有关要求，为确保全市食用农产品快速检测工作标准统一、质量稳定、效果保障，乙方应采用满足招标文件要求的快检试剂，且快检试剂通过了相关评价。

产品生产厂家参与近*年国家级检测机构组织的蔬菜类农药残留产品评价且全项通过或在国家市场监督管理总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的检测试剂，应依据国市监食检规〔****〕*号《市场监管总局关于规范食品快速检测使用的意见》要求，通过国家级、省级市场监管部门（原食品药品监管部门）等行政主管部门实验室的评价。评价内容至少包括适用范围、样品数量、灵敏度、特异性、假阳性率、假阴性率指标。

快检试剂不在国家市场监督管理总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的，可采用快检试剂制造商自主发布的企业标准备案产品参与投标。

乙方所使用的胶体金试剂需采取有效措施（如喷涂唯一标识二维码），能够确保所使用的胶体金试纸条或测试卡与检测数据一一对应，避免检测条或检测卡重复使用。同时，乙方须留存采购快检试剂合同并做好出入库台账（包括名称、厂家、数量、批号、日期），采购的试剂量与所承接任务相匹配。检测所用快检试剂和出入库记录须相符。快检试剂须严格按规定条件保存。

乙方所使用的试剂产品需要做到批批验收，并保存验收记录。试剂产品应按试剂盒要求进行存放，保证投放的试剂产品质量稳定、可靠。为保证快检试剂的有效性和准确性，应定期对快检试剂进行质控检验，并形成相关质控记录，建立试剂质控档案。如乙方所使用的快检试剂经技术评价不符合要求，应立即更换快检试剂。

*.其他要求

*.*技术培训

乙方应每季度对检测人员进行至少一次技能培训，需建立快检培训和考核档案。同时组织辖区内基层监管人员、农贸市场（大型超市）开办者及快检人员（含新进快检人员）进行集中培训和现场培训，每个区县每年不少于*次，培训对象培训总时长不少于*小时/人/年，技术培训主题可由甲方或乙方提供。

*.*管理制度

乙方应建立完善的快检管理制度和工作程序，确保检测工作流程规范、切实可行、高质高效。每个快检室开门时间要公示在门口醒目位置。在本街镇采样的样品必须在该街镇的快检室完成检测工作。

*.*质量管理要求

乙方需对检测过程进行质量控制。应设有快速检测质量控制团队，建有快检质量体系，能有效地实施快检质量控制，保障快检工作的规范性以及结果的准确性。

乙方需对阳性样本检测结果提供判定依据，应具备有效的检验检测机构认定的***资质，并对本次检测的项目实现覆盖。应设有完善的检验检测体系，配置齐全的检测设备。能够快速地对快检阳性样本实施定量检测，保障检测结果的规范性及结果的准确性。

乙方需无条件接受第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价。

*.*快检室建设要求

为保证项目的顺利开展，乙方应具有快检室建设的相关业绩工作经验。甲方/市场方免费提供满足食品安全快速检测工作所需要的固定工作场地，面积需满足实验室等级需求。乙方自费建设及装修检测室，包括水、电、网络、隔断、内部装饰及粉刷等。合同到期后，乙方自行处置其建设及装修内容。

为保证项目的顺利开展，乙方应具有快检室建设的相关业绩工作经验。甲方/市场方免费提供满足食品安全快速检测工作所需要的固定工作场地，面积需满足实验室等级需求。乙方自费建设及装修检测室，包括水、电、网络、隔断、内部装饰及粉刷等。合同到期后，乙方自行处置其建设及装修内容。

*.*.*建设数量

快检室建设数量要求如下表，原则上“一街镇一室”，食品经营单位多的重点街镇可调剂增设快检室。

*.*.*建设周期

乙方需在合同签订后**天内完成所有街镇快检室地点位置的确认，合同签订后**天内完成所有快检室建设。需在合同签订后**天内投入运营。

*.*.*建设原则

合规性原则。快检室建设应遵守国家有关工程建设的法律法规和标准，防火、防震等要求应符合*******、*******、*******的相关规定，废弃物排放应符合******、*******的相关规定。

需求性原则。街镇食品安全快检室应能满足辖区内流通环节所有食品经营场所（含学校、幼儿园）快速检测工作的要求。

信息化原则。快检室应配备相应的信息化设备，满足检测工作指挥调度、无纸化采样、检测结果对接上传、不合格产品预警、数据汇总分析、检测结果现场公示等要求。

*.*.*建设要求

*、选址。中心快检室应建立在所在区域的中心城区，街道快检室应建立在市场较为集中或人流量较大的区域，乡镇快检室应建立在集中交易市场附近。所有快检室位置应显眼，统一招牌及装修风格，快检室应独立设置，与互有影响、可能干扰检测结果的相邻区域（如日常办公区、休息区、食堂等区域）有效隔离，无明显污染源，避免快检室内外部的交叉污染和相互干扰。

*、面积。中心快检室面积≥***^*，街道快检室面积≥***^*，乡镇快检室的面积≥***^*。

*、布局。快检室根据实际使用面积大小，合理划分相应区域，各区域标识醒目。快检室应分为接样区、前处理区、仪器分析区、数据处理区、试剂存放区、样品暂存区。根据需要可增设档案区、展示区等。

*.*.*快检室设施要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，乙方自行处置相关设备设施。

*.*.*快速检测仪器设备要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，乙方自行处置相关设备设施。

*.*应急服务要求

乙方根据市场监管部门需求，承诺指定应急联系人，积极配合市场监管部门开展应急情况检验，并保证应急联系人手机/微信/邮箱**分钟内响应；工作日工作时间*.*小时内到达现场，其他时间*小时内到达现场。

*.*临时检验方案及风险交流食品专家支持

乙方应提供食品安全专家，积极配合市场监管部门制定临时检验方案，对外发布有关食品安全信息，或处理食品安全事宜时，乙方承诺提供食品安全专家予以支持，并积极主动地开展食品风险交流活动。

*.*应急执法、专项整治、食品安全宣传等活动支持

乙方应具有相关宣传活动经验，在特殊节假、重大活动保障、全市联动检测等服从市场监管部门安排，包括但不限于在室内、户外和人流量较大公共场所进行的各种形式的食品安全快检宣传、科普宣传、开展食品安全法律法规培训等。

协助应急执法。配合市场监管部门在辖区内进行食品安全事故处置的快速检测，提供重大活动供餐食品的快速检测以及协助其他临时性执法行动快速检测等。该项检测批次数量可计入指定总检测批次数量之内。

专项整治。配合市场监管部门开展食品安全专项检查、食品安全事故应急处置以及其他临时性执法检查等专项行动。

*.*快速检测工作纪律

服务期内如发现乙方存在以下问题，一经查实，甲方有权取消乙方的服务资格，保留依法追究乙方法律责任的权利，并可将已分配的任务交由其他技术服务方：

（*）将任务分包给其他单位；

（*）未经甲方的同意，向其他方提供检验结果；

（*）拒绝接受甲方和相关职能部门的监督和检查；

（*）违反法律法规受到有关部门惩处或服务期内发生重大失误，并承担相应法律赔偿责任；

（*）服务期内，不按法定程序和规范进行抽检并造成不良影响；

（*）出具虚假数据或报告。

乙方需无条件接受甲方或甲方委派的第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价，不得采取任何手段推诿、阻挠或干扰相关监督检查工作。

*.*售后服务

乙方应组建一支集专业化管理与技术能力于一体的售后服务团队。该团队须具备快速响应、应急和重要保障能力，并能基于大数据分析与处理，为甲方的风险管控与决策优化提供数据支撑。

*.**安全与合规责任

（*）安全标准与责任：乙方必须确保快检室在设计、建设及日常运营的全过程中，严格遵守所有适用的国家及地方消防安全法规与标准。乙方是快检作业安全生产的唯一责任主体，对期间发生的任何安全事故承担全部法律责任及后果。

（*）合法使用承诺：乙方承诺不利用快检场所，亦不允许任何第三方利用该场所从事任何国家法律法规禁止的违法犯罪行为。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式
*.合同定价方式：经费由市、区两级财政按*:*的比例分摊支付（国库集中支付），检测经费拨付按照检测完成数量拨付，检测完成数量以报市局、区局认可后，公布的数据为准
*.付款方式：