【部门解读】《****年中秋国庆假日期间全区文旅市场安全生产专项检查》政策解读

一、出台背景

为认真落实国家和省、市、县关于文旅市场安全生产的工作部署，确保全区文化旅游行业中秋国庆假日期间安全生产形势稳定。结合本行业工作实际，特制定本方案。

二、工作目标

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展文旅行业安全生产检查工作，对全区各类公共文化单位、文化和旅游经营单位进行督查检查。

三、工作任务

(一)认真落实部门监管责任

严格落实安全监管责任，加大联合检查力度，认真履行文旅行业安全生产职责。

(二)全面落实企业主体责任

各文化场所和旅游企业要全面落实安全生产责任制，健全安全管理制度，层层落实安全责任人、管理人等各岗位职责。要加强日常巡查检查力度，组织开展隐患自查自改，切实消除各类隐患。

四、工作重点

（一）安全生产

*.强化重点场所、重要部位安全管理。严格按照相关规范要求，开展排查监测和维护管理，着力消除安全隐患。督促*级旅游景区对景区内玻璃栈道（滑道）、观光车、大型游乐等设施设备开展自查，对达不到安全标准和要求的，坚决停止运营和使用。检查人员密集场所的消防设施是否正常、消防通道和安全出口是否通畅。对景区景点内道路交通安全隐患进行排查，发现问题要及时整改到位。指导*级旅游景区严格落实“限量、预约、错峰”要求，优化游览路线，加强出入口等关键节点管理，增派人员巡视巡查。督促景区针对人流高峰提前做好疏导方案，合理控制人流密度，对容易形成人员聚集的项目和场所加强管理，严防瞬时拥堵。指导旅游饭店落实食品安全管理制度，保障餐饮安全。

*.强化文化市场经营场所安全管理。抓实抓细监管措施，将安全生产隐患排查纳入日常检查内容当中，重点检查全区网吧、***、文化馆、图书馆、艺术类校外培训机构等文化市场经营场所存在的安全隐患，检查各经营场所是否建立和落实安全生产责任制和应急管理制度，检查主要负责人和安全管理人员是否定期组织开展安全生产知识培训和应急演练工作，坚决遏制各类安全生产事故发生。指导娱乐、互联网上网服务场所等文化市场经营场所落实好各类安全措施，完善应急预案，及时做好应急处置工作。

*.强化等级民宿安全管理。进一步加强等级民宿安全管理，确保游客生命安全。重点围绕是否明确消防安全责任人、管理人及其职责，是否落实安全管理制度，是否落实常态化自查自纠，是否组织开展消防安全培训，是否存在违规用电、违规用火的行为，是否存在堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，是否安装封闭防盗窗（栏杆）等。督促民宿企业做好安全自查，同时配合相关部门对民宿开展安全检查，要求各经营单位要牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝安全隐患。

*.加强旅游包车安全整治和规范旅游客车安全带使用。指导和督促旅行社严格遵守安全生产法律法规，要选择符合资质的供应商、合作商，签订合作协议时必须有安全责任条款。建立安全事故救援制度，制定完善应急预案，组织应急救援演练，最大限度防止和减少事故发生。规范旅游包车、租车行为，落实旅游包车“五不租”制度情况（即不租用未取得相应客运经营许可的经营车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆）。进一步规范旅游客运安全带使用，在对景区、旅行社检查过程中，督促其将游客规范使用安全带作为旅游安全管理的重要环节，在行前、行中做好提醒，同时配合公安部门、交通运输部门开展安全带使用执法检查，做好提醒和执法检查工作，保障游客出行安全。

*.强化火灾风险防控和极端天气防范应对。节假日期间是森林防火关键期，对森林类景区要重点加强火源管控，严格控制野外用火。指导*级旅游景区、旅游住宿业、文化娱乐经营场所落实消防安全主体责任，加强消防业务培训演练，开展消防安全隐患排查。重点排查用火用电用气安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道等方面问题。积极与气象、自然资源、应急等部门联系，准确掌握天气状况，充分运用各类传播平台和渠道，及时向游客和文旅企业发布预警信息。对存在洪水、泥石流、滑坡等灾害隐患的旅游景区及时封闭、停止运营，强化风险隐患排查整治，突出抓好涉山涉水*级旅游景区、文物古建筑等场所极端天气安全防范工作，对旅游线路要提前关闭、妥善管护，坚决防止游客伤亡和重大财产损失。同时，还要密切关注自助游、自驾游等不通过旅行社组团方式开展的旅游活动，积极做好旅游安全的提示引导。

*.强化演出活动安全管理。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，抓好安全责任落实。指导各主办单位健全安全预防控制体系和隐患排查治理体系，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。深入落实演出审批程序及监管责任，强化演出全过程安全管理，督促演员加强人身安全防护，做好应急处置准备。

*.强化文物安全管理。加大巡查检查力度。认真排查整治文物火灾隐患，检测维护好安全设施设备，做到提前防范、事先预警、有效应对。要严格落实值班带班制度，适时增加人力物力，做好安全保卫人员值班备勤安排，及时报告重要工作和紧急情况。密切关注极端天气发展，研判强降雨、雷暴大风等灾害风险，制定完善各类文物安全应急预案，组织开展应急演练，提升处置各类突发事件的应急能力。加强安全生产管理监督，检查督导文物保护工程工地和考古工地落实安全管理制度，确保人员、文物安全。

*.强化舆情应对处置。要充分认识舆情应对工作的重要性，科学研判文旅行业舆情，完善工作机制，优化处置流程，提高应对能力。在区委、区政府领导下，主动与宣传、网信等相关部门密切配合，把握好各类信息公开发布的时、效、度，关注敏感舆情信息，及时正面回应引导，防范负面舆情发酵升级。

*.强化值班值守和信息填报。严格执行假日领导带班、**小时值班和外出报备制度，确保通信联络渠道畅通，突发情况及时报告，瞒报、误报、漏报、迟报造成恶劣后果的将严肃追究责任。

（二）市场秩序：加强对旅游、娱乐场所、网吧、营业性演出等经营活动的监管，规范经营行为，维护市场秩序。加大文化和旅游市场执法检查力度，严厉打击文娱领域乱象、网吧电竞酒店违规接纳未成年人、娱乐和演出场所提供含有国家法律法规禁止内容的文化产品等行为。*级旅游景区周边是否存在拉客、围追游客兜售物品现象和“诚信菜单”推广情况。是否存在未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、虚假宣传等违法违规行为。非旅游星级饭店虚假宣传情况，旅游星级饭店资质明示情况。公共文化单位是否存在未经批准使用军服及其仿制品作为讲解员工作服的现象。

（三）文明旅游：各涉旅企业文明旅游工作开展情况。企业是否设立倡导节约、文明用餐、制止餐饮浪费等温馨提示，是否开展生活垃圾分类、禁限塑宣传等工作，是否使用规范标识标牌。等级民宿是否落实不主动提供一次性用品要求。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（办事处）、各相关单位要充分认识文旅行业安全管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，切实履行安全管理职责。结合辖区实际，围绕消防安全、设施安全、房屋安全、食品安全、卫生安全、交通安全等内容对辖区内各景区景点（包括网红打卡点、网红景区）民宿、农家乐、文化场馆等开展安全隐患排查和整改工作。增强检查针对性和实效性，落实好属地责任，切实发现问题、研究问题、解决问题。

（二）加强协同联动。各乡镇（办事处）、各相关单位要加强协同联动，主动对接应急、消防、住建、公安等职能部门，将文旅行业安全生产纳入属地综合治理工作，通过联合检查、信息共享、会商研判等方式，形成监管合力，确保安全生产责任落实到位、风险防控措施精准有效。

（三）注重检查实效。各乡镇（办事处）、各相关单位对检查中发现的问题和安全隐患对检查中发现的问题和隐患，明确提出整改要求和完成时限，并督促整改、跟踪落实。对存在的违法违规行为及时反馈有关部门。

六、政策咨询服务信息

解读单位：义安区文化和旅游局

解读时间：****年*月**日

咨询电话：************