提案人

练秋珠

提案号

第***号

提案案由：关于支持“种药膳”复合经营模式发展的建议

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复内容

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尊敬的练秋珠委员：

您提出的《关于支持“种药膳”复合经营模式发展的建议》提案收悉，县政府交我单位承办。现答复如下：

一、办理过程

县政府将该提案交我单位承办后，我局召集相关科室将提案进行了交办，您所提的提案交由种植业管理站办理。接到交办件后，种植业管理站相关工作人员及时与您进行电话沟通；*月**日，局分管领导徐伟民召集种植业管理站、乡村产业发展中心人员与您进行面商交流,充分征求您对提案办理工作的意见建议。

二、建议办理意见

县委、县政府高度重视中医药大健康产业发展，由县领导任担任链长，制定《松阳县中医药产业发展规划*********）》《松阳县大健康产业发展三年行动方案（*********）》，为中医药全产业链发展提供重要支撑。

（一）关于“设立“种药膳”专项扶持计划，对自建*亩以上种植基地的餐饮主体，给予土地流转费用减免、设施用地指标倾斜”建议的答复

一是关于产业扶持政策。根据《松阳县大健康产业发展三年行动方案》（松政发〔****〕**号），一产种植主要扶持发展三叶青、黄精和条叶榕基地，对计划内新发展****袋以上的三叶青种植户，新发展**亩以上黄精、条叶榕种植户进行补助。三产主要扶持特色中医药康养产业，对建设中医药文化产业园（含药膳餐饮）、建设中医药研学基地、推进中医药康养旅游发展、支持中医药康养文旅市场营销活动、引导民宿结合资源禀赋和中医药产业特色等方面给予扶持。

二是关于土地流转扶持政策。我县****年出台农村土地承包经营权流转扶持政策（松政办发〔****〕***号），目前该政策已废止。

三是关于设施农用地政策。根据《松阳县人民政府办公室关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（松政办发〔****〕**号），对符合条件的设施农用地由乡镇（街道）备案，直接用于农业生产的设施用地按种养规模确定，直接为农业生产服务的附属配套设施用地按比例配置。经营性粮食企业存储、加工场所，经营性农资、农机仓库和维修场所、屠宰和肉类、水产品加工场所用地，以农业为依托的休闲观光旅游度假场所，各类庄园、酒庄、农家乐、各类农业园区中的餐饮、住宿、办公、会议、游乐、停车场以及经营性企业农产品加工、展销等用地，按照建设用地报批和管理。

（二）关于“开辟药膳餐饮许可绿色通道，由市监、卫健部门联合制定《特色药膳餐饮管理指引》等”建议答复

一是夯实准入机制，强化许可审核与现场核查。对新申请的有药膳经营的餐饮单位，及时加强内部流转沟通。后续通过现场核查重点检查其药材的采购来源，加强药材和食材存放环境的现场审查、规范标识药材原料和食品原料，重点关注药膳餐饮店的后厨环境和管理。

二是强化政策指引，压实经营者主体责任。对种药膳复合经营主体，以《既是食品又是药品的品种名单》《可用于保健食品的物品名单》等“药食同源”为基础，通过加强“事前事中”监管，开展使用原料、配方、宣传等合规指导，掌握经营动态，探索“药膳复合经营”优化机制。同时，通过培训、约谈、签订承诺书等形式，明确并持续强化经营者是药膳安全第一责任人意识，建立药膳食品安全自查自纠制度并纳入日常管理，确保公众饮食安全。

三是优化监管服务，助力产业健康发展。近年来，随着我县农林产品多元化发展，****年在食品领域，依托黄精生产加工，“中药材加工共享车间”落地，助力黄精等“药食同源”产品规范化精深加工及规模化生产。在培育市场主体等方面，将结合食品药品安全监管工作，进一步加强部门协作，发挥在食品药品安全领域的规范指导作用，助力我县中药材产业提级增效。

四是强化风险防控，深化社会监督与科普宣传。畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。联合媒体、专家资源，开展科学、理性的药膳食养知识普及，引导消费者正确认知药膳功能与风险，提升自我保护能力。

（三）关于“打造松阳药膳特色品牌”建议答复

一是为传承松阳传统药膳，丰富有地方印记的食谱，松阳县农家乐民宿协会历时五年开展挖掘和弘扬松阳传统药膳工作。从****年开始，会同县卫健局、农业农村局、总工会等部门，先后组织开展了“挖掘松阳传统药膳大奖赛”、赴磐安学习“磐安药膳”、举办松阳药膳烧制研讨会、开展全县传统药膳调查、举办松阳县传统药膳评选活动、对评选入围**大传统药膳就药膳配方、烧制方法、功效、适应人群等进行整理，并多次组织中医药专家，对**个药膳药食同源的中（草）药材的配伍禁忌、用法用量、功效等进行充分论证，形成规范表述，编写了《松阳传统药膳》画册。

二是文旅部门****年结合中医药康养点位开展“秘境里的春天”“仲夏端阳”“敬丰饶・庆华诞”老街文旅市集活动，松阳老街文旅市集入围浙江省夜间文化和旅游消费新业态场景新产品案例。与小红书合作推出“人生首徒在松阳”，完成央视《远方的家》栏目、医药科普文旅系列短视频《诗画江南养生游》赴松拍摄，宣传推广松阳中医药康养文化。松阳文旅微信视频号推出《松阳有好宴》，宣传歇力茶系列、三都桃胶等菜品。

三是推进药旅深度融合，鼓励“中医药+康养”“民宿+中医药”融合发展。板桥乡精心谋划桐榔畲医药康养文化基地，在寅口片区建成“一中心四馆”康养产业展示窗口（即：畲医药康养体验中心和畲医药文化展示馆、畲医馆、药膳馆、禅修馆）。药膳馆挖掘歇力茶、端午茶等当地畲民传统凉茶食养价值，开发系列“畲医药”康养药膳菜品，打造禅茶素食餐厅和“畲医药”药膳餐厅，绘制民族特色美食地图。象溪镇七沐山民宿开发以“中药+美食”为主体的“松阳药膳”系列产品，推出药膳鸡、黄精羹等系列菜品。接下来，文旅部门将利用“松阳文旅”微信公众号和视频号，开展中医药康养美食探店、中医药线路宣传，让更多的人了解松阳特色药膳文化。

四是根据浙江省中医药大健康联合体等单位《关于开展第六届“浙江省十大药膳”评选活动的通知》（浙中健〔****〕* 号）、《关于举行第六届“浙江省十大药膳”集中评审及“一桌药膳”展示的通知》（浙药膳组委会〔****〕第 * 号），经推荐报名，省药膳组委会初审，松阳县琇枫餐饮有限公司研发的“石斛百合花”药膳人选第六届“浙江省十大药膳”集中评审入围名单，参与现场集中评审和展示活动。下步将继续支持和鼓励本县药膳参与“浙江省十大药膳”评选展示活动，提升本地药膳知名度。

感谢您对我县中医药大健康产业工作的支持和关心！

承办负责人

吴 剑

承办人

吴金水

联系电话

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