一、功能及要求：

*、项目名称：宁乡市食品安全快速检测民生服务项目

*、采购预算：

*、快检室：

快检室建设数量及要求如下表：

*、服务期限**个月，合同每年度签订一次。

按国家相关标准执行。

服务内容

*、快检服务要求

*.*日常检测服务

*.*.*检测品种要求

检测品种以蔬菜、水果、水产品、畜禽肉、鲜蛋、干货、腌渍蔬菜为主，兼顾其他食品，重点品种主要包括豇豆、芹菜、辣椒、姜、荔枝、香蕉、芒果、黄鳝、牛蛙、泥鳅、大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼、乌鳢、甲鱼、牛肉、猪肉、羊肉、鸡蛋、腌渍蔬菜、干制蔬菜等（重点品种需根据政策法规要求、季节性变化等情况不定期更新）。详细要求见。详细要求见附件*。

*.*.*检测项目要求

结合《湖南省三部门关于开展食用农产品突出问题全链条整治暨重点问题食用农产品专项整治行动的通知（湘食安办〔****〕**号）》、《食品安全监督抽检实施细则》（****年版）、《****年食品安全抽检监测计划》重点品种情况、湖南省市场监督管理局发布的《食品安全抽样检验情况的通告》、《食品安全监督抽检情况的公示》中不合格情况、****年*****年宁乡市民生快检室各检测项目的阳性检出情况等内容，设置如下必检项目需求表，项目实施过程中根据新的政策法规要求可适当调整。

具体检测项目要求见下表。

*.*.*快检批次要求

各类别快检室检测任务批次分解见下表。

原则上每半年对街道辖区内流通环节的批发（农贸）市场、超市、配送、零售、餐饮（含学校、幼儿园）等市场主体类别进行全覆盖。根据本地实际及专项整治要求、季节变化等情况，宁乡市市场监督管理局可对快检批次和项目做适当的调整。检测项目批次占比要求详见附件*。

*.*.*检测服务要求

（*）任务管理：为提升项目运行效率，供应商必须有快检管理系统，项目快检任务应统筹精准安排，日常检测任务由管理系统下发，采样设备终端及检测设备终端实时接收任务安排及提醒，做到信息联动，缩短任务传达周期，避免过程信息偏离失真，提高项目运行效率。

（*）人员权限管理：项目参与人员应有明确的工作分工，管理系统对项目参与人员的信息进行统一管理，按不同的工作分工严格设置权限，以保证项目运行的高效性和信息的保密性。

（*）抽样要求：抽样量必须满足检测、复检和阳性确认所需的样品用量，留样时间不得少于**小时。供应商不得提前通知被采样食品生产经营者。并向被采样食品生产经营者出示有效身份证明文件，支付样品费用，现场封装样品。为保证抽样工作高效进行及信息的真实性和可溯源性，采样设备终端应具备信息智能录入系统，具备营业执照智能识别功能，信息记忆功能，模糊搜索功能，***定位功能，过程取证功能，打印背胶样品信息小票功能，连接**打印机功能。抽样时应同时采集被抽样单位（或摊位）、样品类别、名称、数量、采样时间、采样人员等信息。抽样信息与管理系统及检测设备终端实时共享。

（*）样品登记：方案兼容电子抽样单和纸质抽样单，纸质抽样单用于存档，抽取的样品应粘贴含样品唯一性编码和二维码的、带背胶的样品信息小票，保证样品及信息的可溯源。

（*）样品检测：快检人员当天首次进入快检室应进行打卡记录，抽样完成后应及时进行样品前处理，严格按照所检快检品种的操作流程开展检测，通过扫码样品单上二维码精准匹配样品信息。快检人员应当在抽样后*小时内完成快检工作并及时上传快检结果，当天抽取的样品应于当天完成检测。快检结果呈阳性的，管理系统自动进入复检流程，进行快检确认。供应商应对检测结果的准确性或有效性有重要影响或计量溯源性有要求的设备实施检定或校准，快检产品应建立管理台账，快检人员在检测前应充分熟悉检测方法原理和关键操作要点，严格按照食品快检产品使用说明书的操作规程进行检测；使用规范的“食品快检原始记录表”，保证记录的原始性、真实性、准确性、完整性和可溯源性。记录保存期限不得少于*年。

（*）样品保存：留样样品应按保存条件妥善保存，合格样品保存时间不少于**小时，阳性样品保存时间延长至后处理结束。因复检（或验证）需调用留样时，应及时处理并做好记录。

（*）结果公示：供应商应及时将当天食用农产品快检结果通过智能公示系统在每个快检室的指定位置进行公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。公示内容与检测结果要一致（公示的内容必须包括日期、具体名称、项目、结果、档口等信息，农残酶抑制项目须上报具体数值，格式为*.**%，胶体金上报结果需为具体数值或阴性/阳性），公示结果照片（截图）应归档保存。

智能公示系统技术要求：*.该智能公示系统具备控制中心，能覆盖到所有的快检室，做到信息联动。*.依托≥**英寸***显示屏，将累计检测数据、当日检测数据以及通知公告等以图表形式进行信息公示。

（*）后续处理：

*.投标供应商在现场快检中复检后确认为阳性产品的，要立即将检测结果及相关信息通报给采购人，并做好相关通报记录；

*.积极配合采购人对快检阳性检测报告及相关产品进行处理，按照采购人的要求，在相关场所内公示快检阳性产品检测和处理信息；

★*.被抽查经营者对快检结果有异议的，在收到快检结果后四小时内申请复检的，由供应商依照法定程序抽样，作定量检测。另根据实际情况做好快检阳性产品的定量确认工作，出具***资质的报告，确认比例不得低于阳性样品总量的**%，确认检验报告应在快检结果后十五个工作日内出具，快检阳性准确率不得低于**%。定量检测的相关费用已包含于采购预算中，采购人不再额外支付。

（*）结果上报：快检检测结果应实时上传到食品安全检测监控信息系统，由监管信息系统对检测结果进行统计分析，由于停电、设备故障等不可抗拒的特殊原因，可在**小时内补录。同时做好结果登记、记录，保存粘贴原始结果记录。供应商应无条件配合采购人将快检信息接入采购人指定的系统。

（**）数据档案管理：快检检测原始记录须规范且可溯源。实验记录要注明日期、样品名称、检测项目、检测结果等，检测数据与设备数据、留档照片、上报数据须一致。供应商在辖区范围内开展食品快检业务所形成的所有检测数据，归采购人所有，信息不经采购人允许不得对外发布和使用，否则追究法律责任。供应商应配合采购人开展数据的综合分析和开发利用，配合采购人开展指定的数据共享任务。快检数据除按采购人要求录入相关快检系统，应做好纸质台帐记录，指定专人登记，定期存档，检测数据保存不少于*年。对重要的数据、内部材料等未经采购人同意，不得私自外借或复印。

（**）数据分析：为采购人提供项目运行全过程线上实时监督通报，并通过月报、季报和年报的形式定期汇总分析辖区内的食品安全快检情况，报告需满足采购人需求及相关政策调整要求。管理系统对问题集中的重点品种、重点检测项目、重点经营场所进行风险预警，对发现疑似阳性样品进行后续跟踪处理，并作为重点抽检对象，分析不合格品种的成因，为采购人对各街道内批发（农贸）市场、超市、配送、零售等销售环节的食品安全监管提供数据及建议，管理系统对食用农产品安全风险进行实时预警，使采购人实现对食品质量安全形成风险防控、预防和及时响应。

★（**）问题发现率及处置：本项目服务期间每月快检阳性发现率不得低于*.*%。当月快检阳性发现率每低差*.**%，次月额外无偿增加***批次快检任务，依此类推，无上限限制。服务期内出现连续*个月快检阳性发现率低于*.*%的或出现单月快检阳性发现率低于*.*%的，采购人有权利终止合同。

对快检发现不合格食用农产品的经营者进行系统预警，管理系统自动生成任务，对其进行连续*天之内不同进货日期的同一品种再次进行抽样检测，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次抽检不合格的，属地监管部门要进行监督抽检，根据检验结果依法处理。对快检发现的阳性项目属于国家明令禁止使用或添加的药物（物质），应直接报请属地监管部门进行监督抽检，涉嫌违法犯罪的依法进行处理。

*.*快检室运维管理要求

*.*.*人员配备

★供应商在宁乡市成立本项目检测服务项目组，项目组核心人员包含但不限于项目负责人、技术负责人等，人数不得少于*人。当项目组核心人员有变动计划时，需提前*个月向采购人报批。项目组检测人员数量应能满足快检服务工作需要，不得少于**人。有专业人员到采购人指定地点办公。检测人员必须培训考核合格后持证上岗，并统一着装，佩戴工作证。

*.*.*技术培训

供应商应每季度对检测人员进行至少一次技能培训，需建立快检培训和考核档案。同时组织辖区内基层监管人员、农贸市场（大型超市）开办者及快检人员（含新进快检人员）进行集中培训和现场培训，每个快检室辖区每年不少于*次，培训对象培训总时长不少于*小时/人/年，技术培训主题可由采购人或供应商提供。

*.*.*仪器要求

各快检室应配备采样及快速筛查的仪器设备，保存试剂或样品的冷藏冷冻设备，以及必要的辅助器具（振荡器、水浴锅、离心机、电子天平、样品浓缩仪、粉碎机等），相关设备参数及功能需满足招标文件要求，详情参见《*.* 快速检测仪器设备要求》。

供应商应先对设备进行调试验收，直至达到国家及相关标准要求；并定期对仪器进行维护保养、检定校准质控，要形成相关记录，并建立仪器设备档案。当设备对检测结果的准确性或有效性有影响时，需有计划地实施检定或校准。对于便携式食品快速检测设备等检测设备，每个季度做一次期间核查，对电子天平、移液器等辅助设备，每半年做一次期间核查。仪器设备还应具有相应的使用记录。当仪器出现故障或发生异常时，应立即停止使用，直至故障排除并通过检定或校准表明其能正常工作，方可投入使用。检测设备参数设置与所开展项目要求符合。

*.*.*试剂要求

本项目的检测试剂由供应商提供。根据国家市监总局有关要求，为确保全市食用农产品快速检测工作标准统一、质量稳定、效果保障，供应商应采用满足招标文件要求的快检试剂(技术要求详见*.*.*)，且快检试剂通过了相关评价。

产品生产厂家参与近*年国家级检测机构组织的蔬菜类农药残留产品评价且全项通过或在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的检测试剂，应依据国市监食检规〔****〕*号《市场监管总局关于规范食品快速检测使用的意见》要求，通过国家级、省级市场监管部门（原食品药品监管部门）等行政主管部门实验室的评价。评价内容至少包括适用范围、样品数量、灵敏度、特异性、假阳性率、假阴性率指标。（需提供评价报告复印件）

快检试剂不在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的，可采用快检试剂制造商自主发布的企业标准备案产品参与投标。（需提供已备案企业标准复印件）

供应商所使用的胶体金试剂需采取有效措施（如喷涂唯一标识二维码），能够确保所使用的胶体金试纸条或测试卡与检测数据一一对应，避免检测条或检测卡重复使用。同时，供应商须留存采购快检试剂合同并做好出入库台账（包括名称、厂家、数量、批号、日期），采购的试剂量与所承接任务相匹配。检测所用快检试剂和出入库记录须相符。快检试剂须严格按规定条件保存。

供应商所使用的试剂产品需要做到批批验收，并保存验收记录。试剂产品应按试剂盒要求进行存放，保证投放的试剂产品质量稳定、可靠。为保证快检试剂的有效性和准确性，应定期对快检试剂进行质控检验，并形成相关质控记录，建立试剂质控档案。如供应商所使用的快检试剂经技术评价不符合要求，应立即更换快检试剂。

*.*.*管理制度

供应商应建立完善的快检管理制度和工作程序，确保检测工作流程规范、切实可行、高质高效。每个快检室开门时间要公示在门口醒目位置。在本街镇采样的样品必须在该街镇的快检室完成检测工作。

*.*.*质量管理要求

供应商需对检测过程进行质量控制。应设有快速检测质量控制团队，建有快检质量体系，能有效的实施快检质量控制，保障快检工作的规范性以及结果的准确性。

供应商需对阳性样本检测记过提供判定依据，应具备有效的检验检测机构认定的***资质，并对本次检测的项目实现覆盖。应设有完善的检验检测体系，配置齐全得检测设备。能够快速的对快检阳性样本实施定量检测，保障检测解结果的规范性及结果的准确性。

供应商需无条件接受第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价。

*、快检室建设要求

为保证项目的顺利开展，供应商应具有快检室建设的相关工作经验。供应商选定满足食品安全快速检测工作所需要的固定工作场地，面积需满足实验室等级需求。供应商自费建设及装修快检室，包括水、电、网络、隔断、内部装饰及粉刷等。合同到期后，供应商自行处置其建设及装修内容。

*.*建设数量

实验室建设数量要求如下表：

*.*建设周期

中标供应商需在合同签订后**天内完成所有**个快检室地点位置的确认和所有快检室建设，合同签订后**天内投入运营。

*.*建设原则

合规性原则。快检室建设应遵守国家有关工程建设的法律法规和标准，防火、防震等要求应符合*******、*******、*******的相关规定，废弃物排放应符合******、*******的相关规定。

需求性原则。食品安全快检室应能满足辖区内流通环节所有食品经营场所（含学校、幼儿园）快速检测工作的要求。

信息化原则。快检室应配备相应的信息化设备，满足检测工作指挥调度、无纸化采样、检测结果对接上传、不合格产品预警、数据汇总分析、检测结果现场公示等要求。

*.*建设要求

*、选址。中心快检室应建立在所在区域的中心城区或者大型农批市场附近，街道与乡镇快检室应建立在当地市场监督管理内或者附近。所有快检室位置应显眼，统一招牌及装修风格，快检室应独立设置，与互有影响、可能干扰检测结果的相邻区域（如日常办公区、休息区、食堂等区域）有效隔离，无明显污染源，避免快检室内外部的交叉污染和相互干扰。

*、面积。中心快检室面积≥***^*，街道快检室面积≥***^*，，乡镇快检室的面积≥***^*。

*、布局。快检室根据实际使用面积大小，合理划分相应区域，各区域标识醒目。快检室应分为接样区、前处理区、仪器分析区、数据处理区、试剂存放区、样品暂存区。根据需要可增设档案区、展示区等。

*.*快检室设施要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，中标供应商自行处置相关设备设施。

*.*快速检测仪器设备要求

每间食品安全快速检测室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，中标供应商自行处置相关设备设施。

服务期限：中标供应商需在合同签订后**天内完成所有**个快检室地点位置的确认和所有快检室建设。需在合同签订后**天内投入运营。服务期限**个月（包括选址和快检室建设时间），合同每年度签订一次。

服务地点：采购人指定地点。

*、应急服务要求

快检供应商根据市场监管部门需求，承诺指定应急联系人，积极配合市场监管部门开展应急情况检验，并保证应急联系人手机/微信/邮箱**分钟内响应；工作日工作时间*.*小时内到达现场，其他时间*小时内到达现场。

*、临时检验方案及风险交流食品专家支持

快检供应商应提供食品安全专家，积极配合市场监管部门制定临时检验方案，对外发布有关食品安全信息，或处理食品安全事宜时，供应商承诺提供食品安全专家予以支持，并积极主动地开展食品风险交流活动。

*、应急执法、专项整治、食品安全宣传等活动支持

供应商应具有相关宣传活动经验，在特殊节假、重大活动保障、全市联动检测等服从市场监管部门安排，包括但不限于在室内、户外和人流量较大公共场所进行的各种形式的食品安全快检宣传、科普宣传、开展食品安全法律法规培训等。

协助应急执法。配合市场监管部门在辖区内进行食品安全事故处置的快速检测，提供重大活动供餐食品的快速检测以及协助其他临时性执法行动快速检测等。该项检测批次数量可计入指定总检测批次数量之内。

专项整治。配合市场监管部门开展食品安全专项检查、食品安全事故应急处置以及其他临时性执法检查等专项行动。

*、快速检测工作纪律

服务期内如发现供应商存在以下问题，一经查实，采购人有权取消供应商的服务资格，保留依法追究供应商法律责任的权利，并可将已分配的任务交由其他技术服务方：

（*）将任务分包给其他单位；

（*）未经采购人的同意，向其它方提供检验结果；

（*）拒绝接受采购人和相关职能部门的监督和检查；

（*）违反法律法规受到有关部门惩处或服务期内发生重大失误，并承担相应法律赔偿责任；

（*）服务期内，不按法定程序和规范进行抽检并造成不良影响；

（*）出具虚假数据或报告。

供应商需无条件接受采购人或采购人委派的第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价，不得采取任何手段推诿、阻挠或干扰相关监督检查工作。

*、售后服务

供应商应组建一支集专业化管理与技术能力于一体的售后服务团队。该团队须具备快速响应、应急和重要保障能力，并能基于大数据分析与处理，为采购人的风险管控与决策优化提供数据支撑。

*、安全与合规责任

（*）安全标准与责任：供应商必须确保快检室在设计、建设及日常运营的全过程中，严格遵守所有适用的国家及地方消防安全法规与标准。供应商是快检作业安全生产的唯一责任主体，对期间发生的任何安全事故承担全部法律责任及后果。

（*）合法使用承诺：供应商承诺不利用快检场所，亦不允许任何第三方利用该场所从事任何国家法律法规禁止的违法犯罪行为。

*、验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：√自行组织□委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：□是√否

是否邀请专家：□是√否

是否邀请服务对象：□是√否

是否邀请第三方检测机构：□是√否

验收组织的其他事项：严格按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【****】*号）执行。

*、履约验收时间：供应商提出验收申请之日起*个工作日内组织验收

*、履约验收方式：□一次性验收√分期/分项验收

*、履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

（*）供应商提交验收申请及相关材料；

（*）采购人组建验收小组；

（*）现场核查、资料审核、数据复核；

（*）出具验收报告；

（*）异议处理与整改复核（如需）。

*、履约验收的内容：

技术履约验收内容：快检室建设（数量、周期、设备设施配置）、快速检测仪器设备（性能指标、配备数量、运行状况）、食品安全检测监控信息系统（功能实现、数据对接与实时性）、检测方法符合性、检测时限符合性、智能公示系统运行状况。

服务履约验收内容：年度检测任务批次完成情况、检测项目类别占比符合性（符合附件*要求）、抽样操作规范性、样品管理与留样符合性、结果公示及时性与规范性（街镇智能公示）、阳性结果后续处理（通报、复检、***报告出具）、数据上报与档案管理（真实性、准确性、完整性、*年保存期）、数据分析报告（月报、季报、年报）、人员配备（数量、资质、培训、稳定性）、应急响应与服务、宣传活动配合度。

商务履约验收内容：项目组织架构与核心团队稳定性、售后服务与技术支持能力、快检试剂验收与台账管理、设备检定/校准/期间核查记录、财务管理与成本合规性、无违规分包情况、保密纪律执行情况。

*、履约验收标准：以本项目招标文件、采购合同、投标文件承诺以及国家、行业相关标准与规范为基本依据。具体各项验收内容的合格标准与评分细则详见附件*《项目年度考核方案》。

*、履约验收其他事项：对验收中发现的问题，供应商应在采购人规定的期限（一般为*个工作日）内完成整改并提交详细的整改报告，采购人可视情况组织复核。若首次验收不通过，给予一次整改机会；整改期满后，复验仍不通过或同一问题反复出现的，采购人有权按照合同约定追究违约责任，包括但不限于扣除相应违约金、暂停后续款项支付、核减合同服务范围、直至部分或全部终止合同。所有因整改、复验产生的费用由供应商承担。年度考核不通过，采购人有权不续签下一年度的合同。

*、结算方法：经费由宁乡市级财政进行国库集中支付，检测经费拨付按照检测完成数量拨付，检测完成数量以报宁乡市市场监督管理局认可后，公布的数据为准。

*、付款方式：

*、供应商需对检测过程进行质量控制。应设有快速检测质量控制团队，建有快检质量体系，能有效的实施快检质量控制，保障快检工作的规范性以及结果的准确性。

*、供应商的报价应包括本项目须承担的一切相关费用，包括但不限于本项目服务过程的快检室场地设施设备建设、快检设备设施购置、维修和计量检定、快检试剂、快检耗材、样品购买等费用，以及一切可见或不可见之设备的维护费、水电费，人员工资、社保、保险、福利、管理费、风险费、税费、利润等所有费用。各供应商须对服务费用的综合单价进行投标报价，各供应商须根据本项目的实际情况以及自身的实际情况填报，不得高于每批次服务费用单价最高限价，也不能低于供应商的企业成本，否则按无效标处理。

*、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、本项目为按实结算，最终结算金额不超过中标总价。

对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。