宁夏/银川-2025-11-25 00:00:00
| 采购计划编号： | *******(**)****** | 项目名称： | 银川市金凤区农业农村和水务局金凤区开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作项目（违规图斑调查和测绘处置服务项目） |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 金凤区开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作项目（违规图斑调查和测绘处置服务项目） | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 竞争性磋商 | 预算金额 | *******.** |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 否 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | （三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。 | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 无 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********其他专业技术服务 | 金凤区开展金凤区开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作项目（违规图斑调查和测绘处置服务项目） | 主要是****年以来及****年之前一段时间有整体关联性的，在耕地上建设的、没有合法合规用地手续或手续不全的住宅类房屋，包括地方根据《农村乱占耕地建房问题摸牌工作方案》纳入问题台账的住宅类房屋。自****年*月*日国务院电视电话会议后，违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，属于“顶风违建”，要发现一起、处置一起、曝光一起。 | * | *******.** | 标的**其他专业技术服务：工作流程 本次整治工作主要分四个阶段： (一)编制实施方案和社会稳定风险应对预案阶段。主要是在部级工作方案基础上，县级组织编制实施方案并报上级审核或备案。同时，县级专项整治工作机制要在开展社会稳定风险评估的基础上，编报社会稳定风险应对预案。 (二)补充调查阶段。主要是通过核准问题图斑信息、数据共享、补充调查、分析举证、成果公示等环节，全面核准问题图斑信息，并按照处置政策形成处置意见。 (三)实施整治阶段。主要是依据形成的处置意见，对问题图斑分类开展整治，消除违法占用耕地状态，形成整治成果材料，开展县级自查自验。 (四)核查验收阶段。主要是按照地市级审查验收、省级核查销号的流程完成图斑审核销号工作，完善成果档案。 工作成果 通过专项整治试点工作，主要形成以下几方面成果： (一)数据资源目录成果。县级可供本次调查共享利用的已有数据资料的清单目录文件，如数据类型、负责部门、数据来源等信息。 (二)基础数据分析成果。通过相关部门的数据共享，比对分析住宅类房屋占地的相关信息数据成果。 (三)补充调查数据成果。通过对问题图斑的补充调查，形成的调查成果数据，主要包括空间数据和属性数据。 (四)举证资料成果。针对问题图斑形成的佐证材料，如房屋现场照片、政策文件及相关图件等。 (五)实施整治成果。经分类整治形成的整治成果资料及相关文件等材料。 (六)核查验收成果。县级自查、市、省级验收报告等材料。 (七)其他成果。主要包括工程过程中相关申请说明、意见、证明等材料。 工期要求 为保证本项目按期保质保量按计划完成，要求投标单位在甲方规定时间内，按要求完成各项工作任务。 具体进度表如下： （*）****年**月底前。根据工作任务，编写实施方案和社会稳定风险预案，收集整理基础管理相关资料，完成技术培训及补充调查等。 （*）****年**月初。主要是依据形成的处置意见，对问题图斑分类开展整治，消除违法占用耕地状态，形成整治成果材料，开展县级自查自验。 （*）****年*月底前。主要是按照地市级审查验收、省级核查销号的流程完成图斑审核销号工作等。 （*）****年**月初。主要是对项目过程中形成的成果资料进行完善归档并提交甲方。 报价要求 供应商应根据项目的实际情况和自身的成本进行合理报价，报价应包括完成本项目所需的全部费用，包括但不限于资料费、编制费、税费等所有可能涉及的费用，采购人不再另行支付任何费用。 | ||
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得 **分。得分结果由高分到低分依次排序为各自最终报价得分。投标报价得分=（评标基准价/投标报价） ×** 分。 评标基准价是指满足招标文件要求且 根据采购政策进行价格扣除后的投标 价格最低的投标报价。除低于成本价的 投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。 |
| * | 项目需求分析 | **.** | 供应商根据本项目实际情况提供项目 需求分析内容，评委针对供应商提供的本项目涉及的乱占耕地建房图斑补充调查、建立台账、建设用地报批及后期完成销号的要求、背景情况等方面的理解程度以及国家、地方政策文件要求等方面的掌握程度、采购需求的分析深度等内容进行评审： ①对乱占耕地建房图斑补充调查、建立台账、建设用地报批及后期完成销号的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全精准、领悟政策精神透彻；需求分析科学具体细致、内容全面充实完整详细、逻辑缜密、紧密贴合项目实际情况的，得 **分； ②对乱占耕地建房图斑补充调查、建立台账、建设用地报批及后期完成销号的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全清晰、掌握政策精神内容；需求分析具体、内容完整、逻辑清晰、结合项目实际情况的，得* 分； ③对乱占耕地建房图斑补充调查、建立台账、建设用地报批及后期完成销号的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全、理解政策精神要点；需求分析简单笼统、内容完整、逻辑顺畅、结合项目实际情况表述内容少的，得 * 分； ④对乱占耕地建房图斑补充调查、建立台账、建设用地报批及后期完成销号的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知不全、理解政策精神仅达到知道程度；需求分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合的，得 * 分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| * | 技术方案 | **.** | 评标小组针对供应商提供的主要技术方案是否包括试点实施方案编制、补充调查、实施整治、核查验收等必要环节以及对方案的科学性、合理性、可操作性进行评审。 *.技术方案总体思路清晰，结构合理，内容详细具体，结构完整，表述准确，条理清晰，完全满足本项目的需求，得** 分； *.技术方案总体思路较清晰，结构较为合理，内容较详细具体，基本覆盖本项目提出的需求，得 ** 分； *.技术方案总体思路基本清晰，结构基本合理，内容基本详细具体，部分满足本项目提出的需求，得 **分； *.技术方案总体思路模糊，结构混乱，未覆盖本项目提出的需求，得 *分； *.无方案不得分。 |
| * | 工作及项目的重点、难点解决思路 | *.** | *.对项目的整体思路及乱占耕地建房图斑补充调查中的重点、难点问题把握准确、全面，解决方案符合实际，切实可行，整体贴合项目实际需求的得 *分； *.工作思路及对乱占耕地建房图斑补充调查中的重点、难点解决思路清晰完整、科学合理的得 *分； *.工作思路及对乱占耕地建房图斑补充调查中的重点、难点解决思路清晰可行但不够全面的得*分； *.工作思路及对乱占耕地建房图斑补充调查中的重点、难点解决思路不完整、缺项漏项的，研究方法和技术路线缺乏科学性，不贴合项目实际需求的得 * 分； *.未提供工作思路及重点、难点解决思路的不得分。 |
| * | 项目进度保障措施 | *.** | 供应商提供针对本项目实施工作的进度保障措施，评委针对供应商提供的项目进度保障管理办法、进度保障措施、进度管理人员、时间节点划分、阶段成果安排等内容进行评审： *.保障管理办法内容逻辑缜密、保障措施完整周密切实可行、进度保障专人负责、任务节点划分明确、阶段成果真实具体的，得*分； *.保障管理办法内容逻辑清晰、保障措施完整、进度保障专人负责、有任务节点划分、有阶段成果，得 * 分； *.保障管理办法内容逻辑顺畅、保障措施片面、进度保障专人负责、有任务节点划分、有阶段成果，得 * 分； *.保障管理办法内容逻辑混乱、保障措施仅有简单表述、进度保障无专人负责、任务节点划分含糊、没有阶段成果的，得 * 分； *.简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| * | 质量保障措施 | *.** | 根据供应商提供的本项目质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量管理体系，质量保障措施，各环节质量审查人员及质量校核流程，成果验收标准、成果管理办法等内容进行表述。 *.质量管理体系内容逻辑缜密、保障措施完整详实、服务各环节质量保障专人负责、质量校核流程详细完整、成果验收标准科学明确、成果管理办法具体有 效的，得 * 分； *.质量管理体系内容逻辑清晰、保障措施细致、服务各环节质量保障专人负责、质量校核流程明确、成果验收标准合理、有成果管理办法，得*分； *.质量管理体系内容逻辑顺畅、保障措施完整、服务各环节质量保障专人负责、有质量校核流程、有成果验收标准、有成果管理办法，得 *分； *.质量管理体系内容逻辑混乱、保障措施片面、服务各环节质量保障无专人负责、成果验收标准含糊、没有成果管理办法的，得 * 分； *.提供的内容不齐全的，得 * 分； *.简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供内容的不得分。 |
| * | 成果管理及保密措施 | *.** | 投标人依据项目需求，提供的成果管理及安全保密方案（包括但不限于成果管理制度、保密管理制度、数据保密措施、对项目实施中的数据保密做出承诺等内容）： *.投标人具有完备、可靠的成果管理及保密管理制度，详实的保密工作要求和措施，设置了职责明确的保密管理岗位，能够提供相关材料以证明其具有完善的保密措施及可信的保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，对本项目各工作环节的保密要求和保密工作的重点、难点、薄弱点有清晰的认识、分析到位，制定的工作措施可靠、操作性强，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 * 分； *.投标人具有可执行的成果管理及保密管理制度，以及相应的数据保密工作要求和工作措施，设置了专门的保密人员，并提供了相应材料证明其具备具有合格的数据保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，清楚认识本项目各工作环节的保密要求，但重点、难点、薄弱点分析存在缺失，制定的工作具有措施操作性，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 * 分； *.投标人具有可执行的成果管理及保密管理制度，但相应的数据保密工作要求和工作措施不明确或者不完整，保密职责不到位，提供的证明材料不完整；为本项目制定的数据安全保密措施针对性不强，对本项目各工作环节的保密要求认识存在缺陷，工作措施存在引用错误或者前后不一致或者存在与本项目无关的内容，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 * 分； *.供应商的数据安全保密制度、数据保密流程或工作措施不完整，未提供证明材料；未针对性的制定本项目的数据安全保密措施，或者制定的措施套用其他项目方案，有保密承诺但针对性不强，得 * 分。 *. 未提供保密承诺的，不得分。 |
| * | 售后服务保障 | **.** | 供应商提供针对本项目的售后服务方案，评委针对供应商提供的售后服务体系内容、售后服务承诺（承诺应急响应能够在*小时内安排专人及时到场解决问题，并承诺提供驻场服务人员安排及承诺等内容）、售后服务时限、问题解决方案、售后服务响应程度、违约处罚承诺等内容进行评审： *.售后服务体系内容逻辑缜密、售后服务承诺完整周密切实可行，售后服务时限优于采购人要求期限，问题解决方案科学完善切实可行，售后技术人员可提供 ****** 服务，明确表述违约处罚的 金额比例，紧密贴合本项目实施情况表 述的，得**分； *.售后服务体系内容逻辑清晰、售后服务承诺完整，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案完善合理，售后技术人员可提供 ****** 服务，对违约处罚的金额比例有相关表述的，结合本项目实施情况进行表述的，得 * 分； *.售后服务体系内容逻辑顺畅、售后服务承诺片面，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案仅要点表述清楚的，售后技术人员可提供 ****** 服务，对违约处罚的金额比例有相关表述的，结合本项目实施情况表述内容少的，得*分； *.售后服务体系内容逻辑混乱、售后服务承诺仅有简单表述，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案表述含糊的，售后技术人员可提供 ****** 服务，对违约处罚的金额比例无相关表述的，未结合本项目实施情况表述的，得 * 分； *.简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。 |
| * | 人员安全保障 | *.** | *.投标人需根据采购需求制定风险控制方案，针对外业人员制定详细、全面的风险管理措施，有详细的人员风险防控培训及操作技能教育，切实有效的风险预警机制的得 * 分； *.针对此项目的风险管理措施详细，有外业人员风险防控培训及操作技能教育风险预警方案具有可行性的得 *分； *.针对此项目的风险管理措施有缺漏，外业人员风险防控培训及操作技能教育不全面，风险预警方案可行性一般的得 * 分； *.未提供此项方案不得分。 |
| ** | 投入本项目技术力量 | *.** | *.项目负责人具有高级职称（土地、测绘或勘查类）得 *分，否则不得分，满分 *分。 *.项目技术负责人（不含项目负责人）具有注册测绘师证书或中级及以上级职称（土地或测绘类）得 * ，否则不得分，满分 *分。 *.项目组成员（不含项目负责人、技术负责人）具有中级及以上职称（土地或测绘类）的，有一人得 * 分，满分 * 。 注：现场需提供以上人员花名册（投入项目工作人员需与花名册人员保持一致）及在近一年内所在企业为其缴纳的社保证明、人员资格证书（职称）及相关证明文件扫描件加盖公章附于投标文件中（如有退休人员需提 供与退休人员签订的有效的劳动合同清晰的扫描件，且退休人员最多*个），未按要求提供不得分。 |
| ** | 相关业绩 | *.** | *.投标人提供**** 年 * 月 * 日至投标截止时间前，承担过建设用地报批技术服务类项目，每提供一项业绩得 * 分，满分 * 分。 *.投标人提供**** 年 * 月 * 日至投标截止时间前，承担过乱占耕地建房类项目，每提供一项业绩得 * 分，满分 * 分。 *.投标人提供**** 年 * 月 * 日至投标截止时间前，承担过国土变更调查类项目，每提供一项业绩得 * 分，满分 * 分。上述三项合计满分 * 分。 注：以上业绩不限行业不限地域，证明材料须附合同（以签订合同时间为准）扫描件并加盖投标单位公章，不符合要求或未提供的不得分，提供的业绩合同不重复计分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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