杭州推行小额项目“属地平台”共建共享新模式

今年以来，杭州市公共资源交易中心积极贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，与上城分中心党建联建、联动攻坚，推行属地平台共建共享新模式，推动市级小额项目规范管理。截至目前，该平台已为**家市属单位提供交易服务，累计进场***个小额项目，交易金额*.**亿元，保障开评标场地**场，参与交易人数突破****人次，成效显著。

一、以党建联建为抓手，共建共享聚合力

一是方案先行，专班运行。上城分中心作为试点单位，以“尚小易”平台为载体，通过党建引领、治理改革和数智赋能，实现小额交易服务提质增效。市区两级多次会商研究，第一时间制定实施方案，明确工作目标、责任分工、实施步骤和工作要求，建立常态化工作协调推进机制，倒排联动攻坚计划，召开竞标项目操作复盘会议，加强沟通协调，确保项目有效推进和落实。二是调研摸排，分类纳管。先后赴市机关事务管理局、市城投集团等市直单位开展走访座谈，深入了解各单位在小额项目交易中的实际困难与政策需求。根据调研排摸情况就机关、国企特点分类修订完善平台使用协议，进一步明确平台纳管范围和责任单位职责分工。三是全面联动，资源整合。市交易中心率先在上城小额平台完成*个项目试点交易，采用了公开竞标、协议等不同交易方式，涉及项目预算总额***.**万元，并通过试点，指导平台在系统衔接、操作便利性等方面进行针对性优化。上城分中心以市民中心为圆心，与周边的四季青、采荷等相邻街道建立党建联盟，开放共享小额交易场地。持续扩大“政企合作”招标代理机构示范点，指导*家新合作代理机构完成设施标准化配置并于*月投入使用，全区服务场地增至**处。

二、以治理改革为契机，固本强基显特色

一是机构整合，平稳过渡。面对招投标领域治理改革机构编制调整带来的挑战，迅速整合内部资源，组建了一支专业精干、结构合理的平台综合管理团队，确保了职责移交无真空、工作衔接无断点、业务运行无阻滞，实现了机构改革与业务发展的“无缝对接”。二是完善机制，高效运行。对小额交易文件示范文本进行了全面修订，提升评审透明度和公信力；制定招标代理《自律公约》，明确六项守则，组织**家代理机构的***名从业人员集中签署；制订平台运行应急预案，为平台安全高效运行提供坚实保障。三是加强培训，提升素养。举办公共资源交易业务能力提升培训班及新示范范本应用推广培训，利用“上心办·新窗论坛”等载体，加强小额交易新政宣贯；持续开展“交享汇”活动，围绕复杂案例、交易难题组织深度研讨，进一步提升队伍综合能力。

三、以数智赋能为驱动，提质增效促发展

一是**赋能，标前指引。交易文件审查**模型可自动筛查招标文件公平竞争、程序合规等风险，替代**%人工审查，破解法律风险隐蔽化难题。同时，结合公共资源交易制度体系、系统操作指南、常见问题等进行********模型训练，在门户网站、嵌入“上心宝”**客服，提供*×**小时全天候“秒回”在线咨询。二是数字应用，标中增效。构建**个智能监督模型，关键环节设置**多个风险点自动追踪异常情况，覆盖“标前审批*标中交易*标后履约”全周期，实现“智能审查+信用评价+风险预警”三链融合。启用招必得新评审系统，支持技术标暗标评审，提高评审公平公正性。三是多方协同，标后协管。协助纪委构建公权力监督**模型思路，包括规避招标监督模型、暗箱操作监督模型、量身定制监督模型、违规干预监督模型。发现异常问题线索时，第一时间保存电子证据链，主动发挥平台数据和技术支撑作用，共配合纪检、审计等部门开展小额方面调查取证与线索核查工作**批次。