宁夏/银川-2025-11-20 00:00:00
| 采购计划编号： | ************* | 项目名称： | 宁夏回族自治区价格认定中心（自治区价格监测中心）宁夏价格监测预警系统项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 应用软件开发服务 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 预算金额 | *******.** |
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料 (专家论证或集体决策或政策依据)： |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | 无 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********行业应用软件开发服务 | 应用软件开发服务 | 按照项目建设目标，宁夏价格监测预警系统主要围绕“五系统，一中心”建设，面向自治区、市、县（区）三级价格监测工作人员及价格监测定点单位，实现任务下发、数据采集、上报审核、汇总查询、分析研判、预警预报、质量评比等功能，进一步提升价格监测工作效率，提高各类数据的时效性、准确性和可追溯性。 项目建设内容主要包含三个方面，包括应用系统开发、成本软件采购和历史数据迁移。一是应用系统开发，建设“五系统，一中心”，“五系统”包括三级联动价格监测一体化业务系统、价格监测移动工作系统、穿透式监测系统、价格监测预警展示系统和信息发布系统，“一中心”是指价格监测数据中心；二是成品软件采购，包括在线编辑工具、报表工具和内容管理系统；三是历史数据迁移工作。 系统使用的基础设施和基础软件均由政务云平台提供。基础设施服务包含自治区政务云平台提供计算资源、存储资源、网络资源等各项云服务，实现计算资源、存储资源、网络等资源的动态拓展和资源调配，为本项目提供支撑。而在基础软件方面，涵盖了操作系统、中间件以及数据库等关键组件。为确保系统兼容性与流畅性，要求项目实施单位紧密协同，积极主动地针对当下普遍使用的基础软件开展适配优化工作，保障整个系统能够无缝衔接、高效运行。 | * | *******.** | 标的**行业应用软件开发服务：*）建设目标 本项目以推进“稳价安民，服务大局”为核心目标，秉承监管与服务并重理念，实现价格业务智能化、价格信息共享化、价格决策科学化、价格服务广泛化，围绕大局做好服务保障，为宁夏经济高质量发展和社会稳定保驾护航。 通过宁夏价格监测预警系统建设，整合自治区、市、县（区）三级价格信息资源，构建上下联动、内外合作、互联互通、信息共享的宁夏价格监测预警系统，实现数据采集更加快捷、应急预警更加高效、分析研判更加准确、信息服务更加广泛，为民生保障和政府决策提供高效的信息化支撑。切实形成“信息畅通、反应灵敏、判断准确、决策及时、调控有力”的价格监测预警机制，实现以下几个方面的业务目标： ①建设三级联动价格监测一体化业务系统，强化市场价格监测能力 建立全自治区三级联动价格监测一体化业务系统主要面向自治区、市、县（区）三级价格监测工作人员及价格监测定点单位，建立价格监测数据的采集、审核、上报、查询、预警预报、材料管理、质量管理等工作流程，实现电子化、网络化的价格监测信息采集，进一步提高价格监测业务工作效率，提高各类数据的准确性、可追溯性。既要通过对市场价格总水平及重要商品价格变化情况监测，跟踪了解监控商品的供需情况和主要原因变化，又要加强对市场和经济运行状况的调查，通过对价格形成因素、涨跌因素以及与周边同等水平的比较分析，提出运用价格杠杆实施调控的措施，为政府决策提供参考和服务。 ②建立价格监测移动工作系统，提升价格监测应急水平 通过价格监测移动工作系统实现价格监测机构人员及监测点移动应用的使用，除包含三级联动价格监测一体化业务系统的核心业务功能，如数据采报、审核、分析以及相关信息查询等功能，同时结合手机应用的优点，简化操作，提高易用性。在突发事件中第一时间了解最新价格行情，为应急事件的决策提供第一手价格信息。 ③建立穿透式监测系统，提升价格监测数据的准确性、时效性和鲜活性 采集农贸、超市、电商网站、重点行业网站、相关政府单位等数据，对接获取国家价格监测系统、大型商业连锁超市、商业便民综合体，构建动态化“扩点扩样”价格采集机制，丰富数据采集源头、扩大价格监测范围，支持价格数据采集、汇总、管理、分析、可视化展现。 通过系统融合人工采集数据、电商网站数据、超市数据和国家对接数据，实现多源异构价格数据分析。 ④建立价格监测预警展示系统，为领导决策提供支撑 价格监测预警展示系统通过广泛地储备价格信息资源，在一个较长时期内对监测数据作系统观察分析，研判市场变化周期性特点，综合归纳出一些特殊年份对价格规律的干扰，结合先进的数据分析挖掘工具，根据价格业务数据划分不同的展示主题，通过大屏方式进行数据分析展示，实时掌控全自治区三级价格监测动态，充分展示系统在公众服务、信息化应用、大数据分析方面的建设成果，正确分析价格变化趋势，确保监测预警信息的科学准确。 ⑤建立信息发布系统，增强市场价格的透明度 通过信息发布系统实现价格监测信息对外传播、服务社会公众的主要渠道，依托宁夏回族自治区发展和改革委员会网站，实现通过网络公开发布价格监测信息、宣传价格监测工作，正确引导市场生产、流通和消费。通过监测手段，对市场价格信息适时进行公布和披露，增强市场价格的透明度，引导群众理性消费。 ⑥建立价格监测数据中心，增强全自治区价格数据应用能力 通过价格监测数据中心打破过去自治区、市、县（区）“自建自用”的数据库格局，建设全区“共建共用”的数据库群。按照全区三级数据集中汇聚进行设计，数据中心按价格监测业务划分不同业务主题库，通过子业务数据库汇集成价格监测大数据库，为价格监测大数据挖掘应用提供有力支撑。 *）建设内容（详见下附系统功能清单） 按照项目建设目标，宁夏价格监测预警系统主要围绕“五系统，一中心”建设，面向自治区、市、县（区）三级价格监测工作人员及价格监测定点单位，实现任务下发、数据采集、上报审核、汇总查询、分析研判、预警预报、质量评比等功能，进一步提升价格监测工作效率，提高各类数据的时效性、准确性和可追溯性。 项目建设内容主要包含三个方面，包括应用系统开发、成本软件采购和历史数据迁移。一是应用系统开发，建设“五系统，一中心”，“五系统”包括三级联动价格监测一体化业务系统、价格监测移动工作系统、穿透式监测系统、价格监测预警展示系统和信息发布系统，“一中心”是指价格监测数据中心；二是成品软件采购，包括在线编辑工具、报表工具和内容管理系统；三是历史数据迁移工作。 系统使用的基础设施和基础软件均由政务云平台提供。基础设施服务包含自治区政务云平台提供计算资源、存储资源、网络资源等各项云服务，实现计算资源、存储资源、网络等资源的动态拓展和资源调配，为本项目提供支撑。而在基础软件方面，涵盖了操作系统、中间件以及数据库等关键组件。为确保系统兼容性与流畅性，要求项目实施单位紧密协同，积极主动地针对当下普遍使用的基础软件开展适配优化工作，保障整个系统能够无缝衔接、高效运行。 项目建设内容清单如下： ①三级联动价格监测一体化业务系统 ②价格监测移动工作系统 ③穿透式监测系统 ④价格监测预警展示系统 ⑤信息发布系统 ⑥价格监测数据中心 ⑦成品软件采购 本项目供应商需采购以下三款成品软件：在线编辑工具、报表工具以及内容管理系统，产品所有权归采购人（项目建设单位）。成品软件分别用于支撑以下核心功能： *）在线编辑功能：通过采购的在线编辑工具支撑分析报告的在线编辑和浏览。 *）报表生成功能：通过采购的报表工具支撑报表的生成。 *）信息发布管理功能：利用采购的内容管理系统实现对门户网站和公众号部分栏目的内容管理。 *）技术实质性响应要求 ①运行环境响应：本系统所需运行环境由采购人另行提供，建设采用集中部署模式，部署于自治区政务云平台的政务外网和互联网两个区域，自治区、市、县（区）三级分级应用。运行环境作为系统运行的基础，为了保证项目整体的运行，供应商需根据本项目建设要求列明建设本系统所需运行环境资源配置（如服务器、操作系统、数据库及数量、参数等）方案作为实质性响应。未提供的作为无效响应，废标处理。 ②系统安全响应：本项目涉及人工采集、数据对接、数据导入等多种数据获取方式，数据范围广泛，包括民生商品、大宗商品、重点产业、关键领域等多个领域的价格数据信息。为保障本系统中的数据安全性，遵循国家标准《**/* ********** 数据安全技术 数据分类分级规则》指导，针对价格监测业务的数据需求，对系统中的价格数据进行分类分级，并严格按照数据分级要求进行数据安全设计，保证数据的安全传输和使用。 本系统按照等保三级和密码应用的要求，保障数据在采集、传输、分析、存储等环节的安全，本系统部署在自治区政务云平台三级等保环境的数据中心机房中。所需安全服务、商用密码服务由采购人另行提供，供应商需根据建设要求提供系统安全设计方案，未提供的作为无效响应，废标处理。 *）性能要求 ①业务量：全自治区价格监测点数量预估约为***个，且以每年约*%的增幅继续增长。 *）监测数据量（人工填报）：按每年自治区、市、县（区）各级监测任务***个计算，每个监测任务数据****条，每年产生数据约近**万条。 *）监测报告文件：按每天、每周、每月、每季度、每半年、每年出一个监测报告，全年监测报告***条。 *）超市对接数据量：与自治区、市、县（区）三级四家连锁超市进行数据对接，假设每个超市集团每天上报*万条数据，按照*个超市计算，合计全年数据****万条。 *）宏观数据：按对接**类宏观数据，每次每类对接数据量按****条计算，每次共产生*万条，按每半月对接一次每年***万条。 *）共享数据：向外共享数据统一在共享数据库种中存储，预估业务系统**%数据量进行估算系统数据量。 *）监测材料数据量测算：涉及自治区、市、县（区）三级监测机构**家。 ②用户数：系统需支持自治区、市、县（区）三级价格监测工作。业务用户主要包括各级价格监测机构工作人员、监测点和自治区内大型/重点企业用户、市场主体等，初步估算约为****人。管理用户主要包括超级管理员、系统运维人员和数据维护人员。 ③性能要求：系统需满足稳定、可靠、实用的要求，支持高速处理大规模数据，具体指标如下： *）同时在线用户数量。系统需最大支持****用户同时在线。 *）并发数量。在满足***并发数的条件下，单一页面或简单数据查询响应低于*秒，复杂业务处理响应时间低于*秒。 *）安全服务 ①信息安全等级 本系统网络安全等级保护等级为第*级，安全保护均利用自治区政务云平台安全服务及系统原有安全保护产品，结合应用系统自身安全防护设计，满足等级保护*.*中第*级要求。 ②密码应用服务 采用符合国家密码管理政策和标准规范的密码进行保护，根据《**/***********信息安全技术信息系统密码应用基本要求》和《密码设备应用接口规范》，对本次项目进行密码应用建设。 | 自合同签订之日起至终验合格之日止。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | 投标报价得分：即满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的投标报价得分统一按照下列公式你计算： 投标报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×投标报价权值（**）×***%（得分保留两位小数）。 |
| * | 团队实力 | *.** | *.投标人拟派任技术负责人具有人社部门颁发的①信息系统项目管理师证书得*分、②系统规划与管理师证书得*分，最高得*分。 *.投标人项目团队成员具有人社部门颁发的①系统分析师证书、②数据库系统工程师证书、③软件设计师证书、④系统架构设计师证书、⑤信息系统项目管理师证书的，每提供*个中级及以上得*分，最高得*分。 *.投标人具有注册信息安全专业人员（****）证书得*分，最高得*分。 （以投标文件中所附人员证书原件的扫描件并加盖公章为依据，投标人为其缴纳的****年*月至今连续*个月社保缴费证明并加盖公章，同一人员多证不重复得分，未提供不得分。） |
| * | 实施业绩 | *.** | 投标人提供近*年（****年**月至今）完成的类似案例，每提供一个业绩得*分，满分*分。 提供中标通知书及合同（合同关键页至少包含首页、金额页、签字盖章页、合同范围或服务内容页)扫描件并加盖投标人单位公章，作为有效业绩证明材料，材料不完整或未提供的不计分。 |
| * | 投标人实力 | *.** | *.投标人具有********信息安全管理体系认证证书得*分； *.投标人具有********信息技术服务管理体系认证证书得*分； 本项满分为*分，未按要求提供或未提供的不得分。以投标文件中所附证书原件的扫描件并加盖公章为依据。 |
| * | 系统详细设计方案 | **.** | 投标人根据项目采购需求文件技术要求中的建设内容清单编制针对本项目的详细设计方案： *.三级联动价格监测一体化业务系统：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 *.价格监测移动工作系统：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 *.穿透式监测系统：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 *.价格监测预警展示系统：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 *.信息发布系统：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 *.价格监测数据中心：设计方案内容完全满足或正偏离“技术要求”内容的，得*分；若其中任意一项不满足或存在负偏离的，此项不得分。 注：技术方案需提供相关技术指标的佐证材料，佐证材料包括但不限于功能设计、截图等相关资料，予以证明其技术要求的响应性。 |
| * | 演示环节 | **.** | 采购文件中带“★”条款为演示指标。 *.演示三级联动价格监测一体化业务系统功能（*分） （*）演示监测任务定制功能，包括监测品种、规格、价格形式、周期等，并根据业务要求随时调整监测点和数据报送方式； （*）演示数据审核，提供自动审核功能，审核规则包括超阈值审核、多期不变审核等,有异常的数据需高亮进行展示，并支持商品的地区横向对比； （*）演示数据查询：支持多品种价格对比、多地区价格对比、任意日期价格对比； *.演示价格监测移动工作系统功能（*分） （*）演示小程序端数据填报，提供商品列表展示、价格报送、超过阈值填写说明等功能； （*）演示小程序端开展市场巡查，包括现场情况说明、现场拍照并上传照片、现场定位等功能。 *.演示价格监测预警展示系统功能（* 分） （*）演示通过折线图、***地图、列表等形式，展示民生商品价格情况和涨跌幅情况； （*）演示通过地图对比全区各地市价格，并与其他省份部分大中城市进行价格对比。 *.演示信息发布系统功能（*分） （*）演示政策法规检索功能，支持按分类和关键字进行检索，关键字可检索标题和正文内容，检索结果中的关键词标红展示； （*）演示政策法规维护功能，支持对政策法规绑定多个分类、地区，并可对资料名称进行维护。 *.演示网络价格采集功能（*分） （*）现场演示采集功能（采集电商平台、批发市场网站、财经网站的“副食品价格或蔬菜价格或粮油价格或大宗商品价格或工业品价格等，需选择*个不同的网站进行采集），系统支持可视化自动打开网页，进行数据采集； （*）采集完成后，通过系统展示最终采集的数据结果，并对照网站价格进行浏览核对采集准确性。 注：*.以上*项内容采用真实系统演示，每项演示内容完整无缺漏、功能全面，效果展示流畅得*分；每项演示内容比较完整，功能较全面，效果展示较流畅的得*分，每项演示内容不完整，演示功能不全或效果展示有缺陷的，不得分。最高得分**分。 *.以上*项内容采用非真实系统方式（如****、***、录屏等）演示的，每项内容完整无缺漏、功能全面得*分；每项演示内容比较完整，功能较全面，得*.*分；演示功能不符合实际、内容不完整的不得分。最高得分*分。 *.投标人系统演示要求*人入场，演示时间不得超过**分钟，自备演示所需设备及网络环境等。 *.上述*、*项内容为单一选择，不累积计分，本项最高分**分。 |
| * | 需求分析 | **.** | 投标人须深刻了解本项目需求，提供切合本项目实际的需求分析方案，具体包括：①现状分析；②业务功能、业务流程、业务量分析；③系统功能及性能分析；④运行环境分析；⑤安全防护需求分析。 根据上述*项目内容综合赋分，每提供一项得*分，满分**分，不提供不得分。以上*项内容，每项内容中出现*个缺陷扣*分，每项内容最多扣*分。(内容缺陷是指方案内容生搬硬造，需求理解缺位混乱；计划不合理，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用本项目实际情况；或明显复制其他项目内容等任意一种情形。） |
| * | 总体建设方案 | **.** | 投标人须为本项目提供切合实际、可行性、可操作性强的总体建设方案，内容包括但不限于：①总体设计原则；②总体架构设计；③总体业务架构；④系统关联架构；⑤总体网络架构；⑥总体安全架构；⑦总体数据架构；⑧标准规范建设；⑨人员配置安排；⑩风险分析及对策。 根据上述**项目内容综合赋分，每提供一项得*分，满分**分，不提供不得分。以上**项内容，每项内容中出现*个缺陷扣*.*分，每项内容最多扣*分。(内容缺陷是指方案内容生搬硬造，需求理解缺位混乱；计划不合理，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用本项目实际情况；或明显复制其他项目内容等任意一种情形。） |
| * | 质量保证措施 | *.** | 投标人须结合本次项目制定质量保证措施，措施内容包括：①质量评审计划；②质量策划；③质量控制与保障；④质量改进；⑤优化措施。 根据上述*项目内容综合赋分，每提供一项得*分，满分*分，不提供不得分。以上*项内容，每项内容中出现*个缺陷扣*.*分，每项内容最多扣*分。(内容缺陷是指方案内容生搬硬造，需求理解缺位混乱；计划不合理，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用本项目实际情况；或明显复制其他项目内容等任意一种情形。） |
| ** | 项目实施进度管理及保障 | *.** | 投标人须结合本次项目制定项目进度管理及保障措施，措施内容包括：①项目进度管理计划；②实施策略；③过程监控与调整；④资源管理与优化；⑤项目总结报告。 根据上述*项内容综合赋分，每提供一项得*分，满分*分，不提供不得分。以上*项内容，每项内容中出现*个缺陷扣*.*分，每项内容最多扣*分。(内容缺陷是指方案内容生搬硬造，需求理解缺位混乱；计划不合理，与实际情况明显不符，存在偏差；或存在与项目明显无关的文字内容；或内容明显不适用本项目实际情况；或明显复制其他项目内容等任意一种情形。） |
| ** | 售后服务及培训方案 | **.** | *.投标人须提供售后服务承诺并加盖单位公章，提供得*分，不提供不得分； *.投标人须提供驻场服务承诺，项目建设期间投标人应提供包含项目经理在内不少于*人的项目实施团队在甲方指定地点开展驻场服务，未经采购人建议或许可，项目经理及项目组成员在项目结束前不得变更，提供得*分，项目实施团队每多*名驻场人员追加*分，上限*分，不提供不得分； *.对投标人根据采购需求编制的售后服务和培训方案进行综合评定，包括售后服务内容、服务期限、服务响应时间、保障措施计划、培训方案等内容。 方案充实详细完整且符合业务实际，措施有效、服务响应及时得*分；方案较完整，措施较有效得*分；方案内容不完整或不符合业务实际，措施较有效得*分；方案不完整，措施无效得*分。 不提供不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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